清单制度对建设法治政府的重要意义(通用4篇)

意义是一个汉语词语，拼音是yì yì，一指人或事物所包含的思想和道理；二指内容，三指美名、声誉；四指作用；五指价值。事物存在的原因、作用及其价值。出自《谷梁传·襄公二十九年》：“殆其往而喜其反，此致君之意义也。”意义是人对自然或社会事物的认识， 以下是为大家整理的关于清单制度对建设法治政府的重要意义4篇 , 供大家参考选择。

清单制度对建设法治政府的重要意义4篇

【篇1】清单制度对建设法治政府的重要意义

团队建设的重要意义

团队建设是一个伟大的创造，它是现代企业管理的一个基础，是一个平台，也是构建公司的一个基本出发点。

　　一、 合作弥补能力不足：

　　无论何种性质的企业，都存在一个投入和产出的问题。每个人的能力都有一定限度，善于与人合作的人，能够弥补自己能力的不足，达到自己原本达不到的目的。自己力量有限，这是我们每一个人存在的问题，但是只要有心与人合作，善假于物，那就要取人之长，补己之短。而且能互惠互利，让合作的双方都能从中受益。“每年的秋季，大雁由北向南以V字形状长途迁行，雁在飞行时，V字形的形状基本不变，但头雁却是经常替换的。头雁对雁群的飞行起着很大的作用。因为头雁在前面开路，它的身体和展开的羽翼在冲破阻力时，能使它左右两边形成真空。其它的雁在左右两边的真空区域飞行，就等于乘坐一辆已经开动的列车，自己无需再费太大的力气克服阻力。这样，成群的雁以V字形飞行，就比一只雁单独飞行要省力，也就能飞的更远”。人们只要相互合作，也会产生类似的效果。只要你以一种开放的心态做好准备，只要你能包容他人，你就有可能在与他人的协作中实现仅凭自己的力量无法实现的理想。

　　有一句名言：“帮助别人往上爬的人，会爬的更高。”如果

　　你帮助另一个孩子上了果树，你因此也就得到了你想尝的果实，而且你越是善于帮助别人，你能尝到的果实就越多。

　　二、 携手才能做出更大的蛋糕：

　　但是有些年轻人却信奉特长，使一个企业在竞争中增强生存力，才能飞的更高、 更远，而且更快。

　　三、 团对建设需要集思广益：

　　所谓集思广益，就是指放开胸襟，接纳一切希奇古怪的想法，同时也贡献自己的浅见。即使你是“天才”，凭借自己的想象力，也许可以获得一定的财富。但如果你懂得让自己的想象力与他人的想象力结合，就定然会产生更大的成就。我们每个人的“心智”都是一个独立的“能量体”，而我们的潜意识则是一种磁体，当你去行动时，你的磁力就产生了，并将财富吸引过来。但如果你一个人的心灵力量，与更多的磁力”相同的人结合再一起，就可以形成一个强大的“一加一等于三，甚至更多。

　　可见，一个好的创意的产生与实施，企业家光靠自身的力量和努力是不够的，必须集思广益，必须在自己周围聚拢起一批专家，让他们各显其能，各尽其才，充分发挥他们的创造性作用。

　　四、 不团结导致失败：

　　我们生存在一个努力合作的时代中，几乎所有的企业，都是在某种合作的形式下经营。我们只要浏览一下当天报纸上的新闻，必会看到这样一个报道：在同一管理机构下合并的工商业，创造了无比的力量。今天是一群银行合作，明天又是一群铁路公司合作，过几天又是几家钢铁公司联合起来，这一切的联合行动，其目的全是为了运用高度的团结及合作，发展出无比的力量。

　　曾经有这样一个实验，想测试以下在一个于世隔绝的地方， 有足够的食物、水以及其它维持生命的一切物质，但没有人，也没有任何与外界沟通信息的可能，在这种情况下，单独一个受试者最多可以坚持多少天。一开始报名参试者有很多，可没过多久，人们便纷纷告退了，坚持时间最长的一位也未能超过20天。在问及这些人的感受时，他们的回答是：最不能忍受的就是孤独。人需要有一种归属感，必须与他人共存。不仅如此，每一个人还属于某一个甚至多个团体，也即是属于有一定组织和联系，有着共同利益、目标的正式或非正式的群体。团对精神则是指为了实现或达到这种利益和目标，在团队中所表现出来的相互帮助、相互支持、相互合作的精神。无论对个人还是团队来说，为实现自己的利益或达到自己的目标，团队精神是不可缺少的必要条件。

　　每一种能源形式及每一种动植物的生命，若要生存，就必须 团结起来。远古时代那些庞大的动物在绝种之后，遗骸塞满在大自然之中。它们已消失得无影无踪，但留下了很肯定的证据，不团结就会造成灭绝的命运。

　　五、“窝里斗”与内耗是建设团队精神的最大障碍：

　　尽管人们都知道“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”的道理，可在我们现实生活中仍会经常出现“窝里斗”的现象。有人打了一个比方，说中国是“一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃”日本是“每个单独的日本人，看起来像是一头猪，可是三个日本人加起来就是一条龙”；英国人是，“一个英国人，一个呆子，两个 英国人是一场柏杨在《丑 陋的中国人》中曾这样写道：“至于中国人的窝里斗，可是天下闻 名的重要特性。每一个单独日本人，看起来都像一头猪，可是三 个日本人加起来就是一条龙，日本人的团队精神使日本在商业上 所向无敌，中国人做生意，就显出中国人丑陋程度，你卖50，我 卖40，你卖30，我卖20。所以说，每一个中国人都是一条龙。 但是三个中国人——也就是三条龙加在一起，就成了一条虫，这些话虽不尽客观，却也事实在在道出了某些国人的劣根性。

　　有这样一个事例：我国是一次性卫生筷子出口大国，为了改 变出口时被外商压价 的状况，国内300多家有关企业成立了协 会，联合起来与外商谈判，这样就使我们占据了主动，每年可以 为国家增加2500万美元的外汇收入。但是好景不长，个别成员 企业为了一己利益，私下以低于协会规定的价格与外商进行交 易，外商抓住这个机会向国内企业施压，迫不得已，其他一些企 业也竟相降价。最后，国家的利益受到损失，这就是同室操戈、 相互拆台的代价。所以说，只要发生了“窝里斗”就没有团结可言，更不用说团队精神了。“内耗”浪费着每个人的能量，“窝里斗”没有赢家。

　　六、团结就是力量：

　　在军营里经常可以听到这样一首歌：《团结就是力量》。歌中唱道：团结就是力量，这力量是铁，这力量是钢。这首歌曲唱出了团结所产生的巨大力量。中国古代流传着这样一个故事：一个老者在临终前，把自己的几个儿子叫到床前，并让大儿子拿来几根筷子，然后他让一个儿子拿出一根用力折断，结果不费吹灰之力就把筷子折断了，之后，老人让把所有的一起折断，可是儿子使出浑身的力气也未能做到。老人向围绕在床前的几个儿子说：“你们兄弟几个就好比这筷子，单独一支很容易断，可放在一起就难了”，说完来人就去世了。兄弟几个明白了老父亲的意思，在以后的日子里他们相互帮助，从来没有受到别人的欺辱。当我们这些万物的精灵还在为团结而呼吁时，让我们来看看蚂蚁，在动物界中及富团体精神的代表：一个蚂蚁的力量很弱小，但是它们却能将是它们体重几十倍甚至上百倍的食物从远出抬回“家“中，靠的就是团体作业，联合起来才有力量。

　　七、双赢的竞争才有助于团队的发展：

　　团队精神不会自发产生，需要人们有意识、自觉地来培养，首先就要从改变观念开始。现代社会是一个高度竞争的社会，激烈甚至残酷的竞争常常使人们联想到自然界的法则：弱肉强食，适者生存。实际真的如此吗？竞争使人们将自己潜能最大限度地发挥出来，每个人都做得比自己以前好，真正的竞争应该是双赢的，尽管在与他人比较时有高低之分，所以竞争只让大家都变成强者。竞争不是靠尔虞我诈，而是挖掘自己的潜能，相互合作，这将使你发挥出更大的能量。特别是在团队内部，为了让自己的团队在竞争中处于不败之地，发扬团队的精神，就尤显重要。这是我们共同的目标，也有助于团队精神的发展。

　　团队合作意识是指团队和团队成员表现为协作合为一体的特点，团队成员间相互依存、同舟共济、互敬互重、彼此宽容和尊重个性的差异；彼此间形成一种信任的关系，待人真诚、遵守承诺；相互帮助和共同提高；良好的合作氛围是高绩效团队的基础，没有合作就无法取得优秀的业绩。力量和成功是相辅相成的。因此任何人只要拥有这项知识及能力—和谐地联合个人思想的原则而发展出力量，就能在任何行业中获得成功。

Welcome To

Download !!!

欢迎您的下载，资料仅供参考！

【篇2】清单制度对建设法治政府的重要意义

简述依法建设法治政府的意义和策略

刘岩峰

【期刊名称】《楚天法治》

【年(卷),期】2014(000)012

【摘要】法治政府建设是依法治国和中国特色社会主义法治体系建设的重要内容，是实现社会公平正义的前提，关系到全面深化改革和全面建成小康社会目标能否顺利实现。本文在阐述依法建设法治政府重要意义基础上，提出了依法建设法治政府的策略。

【总页数】1页(61-61)

【关键词】法治政府;意义;策略

【作者】刘岩峰

【作者单位】中共齐齐哈尔市拜泉县委党校

【正文语种】中文

【中图分类】

【相关文献】

1.建设法治政府是依法治国的基础和关键——依法治国的内在机理研究 [J], 华锋

2.建设法治政府是依法治国的基础和关键——依法治国的内在机理研究 [J], 华锋

3.中国的法治建设:依法行政与建设法治政府 [J],

4.建设法治政府是实现依法治国构建法治中国的关键 [J], 张芝莲

5.青海省人民政府办公厅关于印发《青海省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组工作规则》和《青海省深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室工作细则》的通知 [J],

以上内容为文献基本信息，获取文献全文请下载

【篇3】清单制度对建设法治政府的重要意义

    建设法治政府，推行政府信息公开，是我国政府建设的必然要求，符合现阶段我国的国情、民情。但政府信息公开需要一个过程去完善，而且是需要不断深化的。政府信息是一种重要的社会资源，并且在所有国家政府都是最大的信息控制者。随着网络信息时代的到来，传统的工业文明逐步被信息文明所取代。信息建设成为政府建设的重中之重。这种背景下信息公开不仅具有重要的政治意义，更具有重要的经济和社会意义。政府信息公开是我国政府公开制度改革和发展的必然，也是实现人民当家作主的民主政治权利的根本需要。政府信息公开是我们参与国际经济竞争的要求，特别是在中国加入世贸组织之后更是一个基本要求。

    政府信息公开有利于规范社会主义市场经济秩序，有利于维护社会稳定。政府信息公开是推进依法行政和改革政府管理方式的必然要求。依法行政除了严格守法之外，更强调政府行为的公开性和参与性，以使民众能够实际参与到政府的决策过程之中。推行政府信息公开制度，使民众可以充分获得相关信息，不但体现政府公开原则，也使民众参与政府决策更为可行。

    作为一项渐进过程，我国政府信息公开还处于起步阶段，信息公开范围、方式、程序等与政府信息公开完善的国家还有很大差距，这种差距是全方位的，有思想上的差距、制度上的差距、体制上的差距。这些差距造成了我国现阶段政府信息公开过程中还存在这样或那样的问题，这也是造成政府信息公开过程中政府公信力缺失的主要原因。

    一、相关热点分析

    （一）热点简介

    1．瓮安事件

    2008年6月28日下午至29日凌晨，瓮安县部分群众因对一名名叫李树芬的女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局，引发大规模人群聚集围堵政府部门和少数不法分子打砸抢烧突发事件，县公安局、县委和县政府大楼等多间房屋被毁，数十辆车辆被焚。后经妥善处理，事件得到平息。 十一届全国人大二次会议贵州代表团在2009年3月6日下午的全团会议向中外媒体开放，石宗源在接受记者采访时指出，信息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息的一个重要原因。“瓮安事件”发生后，网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、死者的叔叔被打死等。贵州有关方面真实、准确、全面地披露信息，让媒体前来采访，并借助媒体的力量披露真相。

    在平息“瓮安事件”的过程中，石宗源以开明的作风受到媒体赞誉，有媒体将他评选为2008年“魅力五十人”之一，但石宗源却只给自己打五十分。

    2．河南杞县“钴60被传泄漏”事件

    2009年6月7日河南省开封市杞县利民辐照厂辐照装置运行时货物意外倒塌，导致放射源保护罩倾斜，钴60放射源被卡住，无法回到水井中。

    谣传辐照厂钴60将爆炸，致使许多群众逃离家乡，前往附近县市“避难”。当地政府召开新闻发布会，专家出面辟谣，警方抓获5名造谣者。一名犯罪嫌疑人被刑拘，另外4人给予治安处罚。从6月7日放射源故障发生，到7月12日网上已是一片热议后，当地政府才第一次发布消息。

    （二）热点思考

    1．背景原因

    政府信息未能及时公开的原因：

    第一，“官本位”思想根深蒂固。

    政府官员向来以管理者自居，漠视人们关心的、需要的信息。政府机关及其公务人员没有摆脱传统的政府管理理念，仍受权力本位、官大于民的传统观念的支配，未能真正树立执政为民的理念，而封建社会传承下来的“为民做主”的思想却根深蒂固，“民可使由之，不可使知之”的封建特权观念依然存在，将许多应当向公众公开的信息定为“内部文件”、“内部资料”、“内部情报”，一直深藏官府，严重阻碍了政府信息公开；这种官本位思想直接造成了“民失位”的结果。思想上并没有形成政府信息公开是政府义务的概念。漠视公众的知情权，对自身的职责没能很好地理解，他们往往以“公共服务中的服务提供者”为主导地位，对于很多应该公开的政府信息不在意或刻意隐瞒，认为政府的权力是可以不受约束和任意行使的，为官高高在上，法治意识、规则意识、依法行政的意识淡漠。

    第二，传统政府管理理念依然存在。

    受传统保密观念的影响，由于信息保密对掩盖管理过失和决策失误以及保留特权等有着强大的激励效果，公开行政会受到公共部门及其工作人员本能与非本能的抵制和阻碍。在危机开始爆发的初期，多数官员担心公开信息会令危机的辐射范围扩大，一旦处理不慎，就有可能会造成更大的社会恐慌和混乱：因此政府在处理政府信息过程中，特别是在处理可能影响政府形象的重大问题上往往选择“报喜不报忧”、“报功不报过”，看似维护政府形象的处理方式，实则在公众心理上造成了一种“不可信政府”，“保密政府”的形象，公众对这样的“保密政府”的信任程度自然不高，对待政府的建设前景也会存在茫然、怀疑的看法。

    第三，信息公开监督缺乏力度。

    信息公开缺乏有效地监督力度也是造成政府信息公开过程中违规操作的主要原因之一。各级政府由于不能在有效的监督范围内进行信息公开，按照自身的意愿进行随意公开，这就给公众造成一种理解，政府不能权威的发布信息，不能在最需要的时候得到政府的有效帮助，政府信用也大打折扣。缺乏有效的监督机制，导致信息的公开与否完全由政府说了算，在这种行政自由裁量的任意性情况下，公众很难通过申请获得所需的信息，这也正是政府信息公开最致命的要害。这就造成了目前政府公开的信息主要停留在法律、法规和办事程序、执法守则等一般性的信息层面，而对群众最关心、最希望知道的内容很少涉及，尤其是与群众切身利益相关的“要害”问题往往不公开：“公开”途径的狭窄，即不管权利人是否听见、看见，有没有可能“知晓”其公开的内容，在形式上履行公开的程序即可。这种未顾及权利人是否可能“知悉”的“公开”，亦是典型的“虚公开”。

    第四，政府信息公开法律体系不完善。

    政府信息公开的法律体系保障是有效的责任追究机制。完善的法律是规范政府信息公开的重要措施，我国在规范政府信息公开方面的法律建设滞后于社会经济发展及民众的信息需求。2008年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》标志着关于政府信息公开的法律建设取得了一定的进步，但是仍然存在不足之处。政府信息公开条例在信息公开主体、公开内容及监督保障方面仍存在问题：在信息公开主体方面，赋予各级政府自由决定的权利，导致责任追究主体的缺失：在公开内容方面，没有明确的信息公开范围，笼统模糊的表述为政府部门的寻租行为所利用。在监督保障方面，主要由上级主管部门及监察机关来监督政府的信息公开，容易导致监察失效，政府各部门之间具有利害关系。对于政府的信息不公开行为，民众缺乏相应的制约及保障机制。这就给政府信息公开过程中错误的公开，狭隘的公开制造了温床，没有相应的责任追究法律予以约束，更是使政府信息公开随意化、任意化。由于没有严格的、切实可行的政府官员责任追究制度，政府官员背信弃义，侵害了公民、法人的正当权益，给他们造成巨大损失，相关责任人却得不到有效的追究和惩罚。而公众在知情权得不到任何保护的情况下必然对政府的信任程度降低，对政府行政行为不理解、不配合。

    2．建议与对策

    首先，完善政府信息公开发布、考评、惩戒机制。

    建立政府信息公开可以从源头确定发布责任、明确公开内容、确定畅通渠道、规范信息公开的权利人，并对政府信息公开的效果进行分析考评，明确奖惩。为加强政府信息公开的效率和提高政府公信力提供保障。对政府信息公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开工作考核制度、政府信息责任追究制度的建设也会起到促进作用。

    其次，建立健全政府信息公开法律制度体系。

    政府信息公开法律制度是通过法律保障确立的，使政府公开其所拥有的信息的制度，即由宪法、《政府信息公开法》、以及相关配套法律关于政府信息公开的法律规定构成的完整法律制度。其中宪法是政府信息公开法律制度的基础，《政府信息公开法》是政府信息公开的专项法律，其他法律是配套法律。与《政府信息公开法》相配套的法律有《个人数据保护法》、《保守国家秘密法》、《档案法》等。因此建立完善配套的政府信息法律制度对加快政府信息公开进程，加速政府公信力建设必将起到推动作用。

    (1)制定符合国情的《政府信息公开法》。

    古语有言“治国无法则乱”，而我国目前在政府信息公开方面尚无一部统一的《政府信息公开法》，虽然2007年1月17日国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，并于2008年5月1日开始施行，《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府信息公开的范围、公开的方式和程序以及信息公开的监督和保障做出规定，但目前各级政府推行的政府信息公开在公开对象、公开形式、具体执行机构、违反政府信息公开的惩戒措施上都缺乏统一的法律指导和规范，仍然需要具体化、细致化。因而建立《政府信息公开法》就显得非常重要。通过建立健全政府信息公开的法律制度，提高政府信息公开的正规化、法制化、权威化的水平，是推进政府信息公开正规化、高效化建设的保障条件，是建设诚信政府，提高政府公信力的有效途径。建立《政府信息公开法》就赋予了政府信息公开以法的特征，使政府信息公开规范化、强制化、程序化。并在政府信息公开过程中使政府与权利人的交互行为提供了一个模型、标准或方向。建立《政府信息公开法》可以建立可为模式、不可为模式、应当模式。即政府在处理政府信息过程中可以怎样行为、不得怎样行为、应当或必须怎样行为以及在违反上述行为规定后的惩戒措施，从而使政府信息公开上升到法律层面，促进政府信息高效、透明的公开。

    不仅要建立健全规范统一的《政府信息公开法》，而且要建立健全并完善与《政府信息公开法》相配套的完整的政府信息公开法律体系。现阶段我国虽然颁布实施了一些与政府信息公开相关的法律法规，但目前已实施的政府信息管理法律只是针对某一特定的政府信息，缺乏系统性与完整性。而且普遍强调保密而忽视公开。这就制约了政府信息公开法律体系的发展。例如《档案法》主要针对政府档案的信息管理与公开；《保守国家秘密法》主要针对涉及国家秘密的政府信息保密与解密问题：由于缺乏统一的法律体系，缺乏整体协调性，政府信息公开工作的效能处于低水平。因此要从根本上完善和健全政府信息公开的配套法律，使政府信息公开法律体系系统化、完善化、整体化、协调化。

    第一，加快制定数据保护法。

    《政府信息公开法》的重要例外是个人信息，《政府信息公开法》的个人信息例外只是对个人信息披露的保护，数据保护法作为政府信息公开法律制度建设的重要组成部分，对信息公开法律制度的顺利发展发挥了不可替代的作用。在我国信息公开法律制度的发展过程中，必须高度重视个人数据保护对政府信息公开的意义，并加快数据保护法的立法工作，保护个人隐私，促进个人信息的流动。

    第二，加快修改《保守国家秘密法》。

    现行《保守国家秘密法》颁布距今已有21年的历史，《保守国家秘密法》已经不能完全符合社会发展的要求，进而使保密工作出现了一些问题：首先涉密内容定义不规范，导致定密范围过于宽泛，涉密等级过高，这就妨碍了信息的正常公开与合理使用。其次，国家只定密而不解密。保密制度已成为制约政府信息公开法律制度发展的绊脚石。因此，《保守国家秘密法》的修订迫在眉睫，建立起有效的保障机制，以保障政府信息得以公开。

    第三，加快修订《档案法》。

    从我国档案法及其实施办法的规定的价值取向及内容上看，档案法更多的强调是保存，而不是开放或利用。随着我国改革开放的不断深入，特别是民主政治建设进程的推进，档案开放的社会需求日益增多，而现行档案法中有关档案开放的规定有的过于简单，有的过于模糊，这就制约了社会公众通过国家有序开放档案的渠道获得政府档案信息，进而妨碍了公民知情权和通过获取政府信息有效参与管理国家事务权利的实现。因此，修改完善档案法中关于开放档案的规定，对于满足社会公众对档案信息的需求，推进我国政府信息公开化进程，促进民主政治建设和构建和谐社会具有非常深远的意义。因此加强档案工作和档案信息化建设并以法律的形式加以明确，切实把档案馆建设成为公众获取政府公开信息的场所。

    再次，建立完整的社会监督机制。

    政府官员的行为必须受到监督和制约，但是我国现有的监督和制约机制不健全，监督和制约的作用没有得到充分的发挥，因此，建立完整的社会监督机制将是加速政府信息公开，提高政府公信力的强大力量支持。

    赋予第三方机构更大的权力，加强第三方机构对政府信息处理的监督力度。

    第三部门又称非政府组织、非营利组织，是介于政府和企业之间的机构，它既不属于政府公共部门，也不属于市场经济部门。那些以服务公众为宗旨，不以营利为目的，其所得不为任何个人牟取私利的机构，都可划人第三部门。第三部门机构归属的独立性，服务宗旨的人本性，组织存在的目的性使其可加大政府信息公开监督力度，因此赋予第三部门监督政府信息公开具有重大意义。

    第三部门可以从以下三方面加大政府信息公开监督力度：首先，加大新闻媒体监督力度。新闻媒介作为非营利组织对政府信息公开监督的重要工具，监督方式主要以报道、评论和调查，对于损害公众知情权，瞒报误报政府信息的行为或事件进行曝光，使政府信息暴露在阳光下。虽然新闻监督本身并不具有制裁力，但却具有动员群众的实际能力。因此加大新闻媒体监督力度，发挥第三部门的监督作用，为政府信息公开提供了保障。其次，通过质询、投不信任票等方式，非营利组织对政府行政信息，以个人或集体名义，通过口头或书面形式向政府部门主要官员提出询问和质问，要求口头或书面答复，防止政府官员运用权力进行非法或错误的信息公开或发布。第三，加强代表特定群体公众与政府进行交涉的力度。非营利组织具有良好的群众基础，他们代表了广大人民的利益，站在人民的最前面对政府进行监督，政府任何不及时、不准确、不权威的信息发布都会激起非营利组织及人民群众的抗议性举动，这样会迫使政府准确无误的将政府信息进行公开，从而有效地进行监督。

    鼓励政府在处理政府信息时采取听证，新闻发布和新闻发言人等增加政府信息透明度的制度。

    听证也称听取意见，指行政机关在做出影响权利人权利义务决定时应听取权利人的意见。听证已成为当今世界各法制国家行政程序及政府信息公开过程中一项共同的、同时也是极其重要的制度。听证制度的发展，保证公民的知情权，顺应现代社会立法、执法的民主化趋势，也体现了政府诚信建设的重要进步。新闻发布会又称记者招待会，是一个社会组织向新闻界发布组织信息，解释组织重大事件而举办的活动。政府新闻发布会是指政府向新闻界公开政府信息，解释政府重大事件、重要信息而举办的。应本着主动性、及时性、权威性、充分性的原则，积极主动的，及时准确的，完全无误的将政府信息进行公开，从而最大程度上让公众了解事件真相，使政府在处理行政事务上处于主动地位，进而提高公众对政府行为的理解与配合，提高政府行政效率和公众信任程度。

    最后，加强政府公务人员的道德素质培养，转变政府职能。

    政府公务人员的服务理念，政府行政的职能性质将直接决定政府信息公开的方向，公务人员的素质，政府部门的形象也直接决定着政府公信力的强弱。因此，树立正确的政府信息公开理念，转变政府服务职能将为政府信息公开的进步，政府公信力的提升起到关键作用。 树立正确的政府信息公开理念。

    转变执政理念，树立正确的政府信息公开观念，实现由“官本位”思想、“权本位”思想向“民本位”思想的转变。加强政府信息公开，转变观念是根本。所谓的转变观念就是摒弃传统的政府信息公开态度，由政府权力型、垄断型向民众权力型、利益型转变。政府部门要明确政府权力与公民权利的关系。尊重和保护公民的知情权，把政府信息公开作为民众应当享有的一项基本权利。就政府本身而言，政府信息公开是政府作为义务主体应当履行的责任和应尽的义务。就观念上根本的摒弃长期保密文化，政府权力至上的旧思想的影响。让政府行政部门与行政公务人员从思想上树立“权为民用、利为民谋”的思想，打造良好的“人本”政府形象，从而提高人民对政府的信任度。这也要求政府及行政人员放弃政府信息公开与否是政府的权力的错误观点，要勇于公开信息，在公众面前完全透明，打牢推动政府信息公开的思想基础，从根本上转变政府的执政理念。

    推行电子政务，加强政府公务人员民主施政，阳光行政的执政理念。科学技术的发展，网络技术的应用，为政府开展电子政务提供了条件。互联网技术也为政府管理的创新带来了深刻变革。电子化政府对实现政府信息公开化同样具有革命性的意义。公众通过政府电子信息平台了解政府、认知政府，以政府与公民双向互动的形式增强公民参与政府行政的主动性和积极性，保护和尊重了公众的知情权和政治参与权，从而使公众对政府活动、政府决策、政府各项工作计划有全面的掌握。从公众的角度来看，权利得到保护和尊重，必然对政府充满信心，对政府活动增强信任并积极参与，政府也可以凭借互联网强大的技术支持，及时、准确的发布信息，提高行政效率，推行廉政勤政。要规范形式载体，将政府信息公开与发展电子政务相结合，增强政府信息公开工作实效，各级政府及部门要结合实际，继续发展和进一步规范政府信息公开栏、信息亭、政府公报等传统公开形式，着力发展电子政务，加强行政服务中心建设，构建政府信息公开平台，扩大公开范围和受众群体。特别是要注意将政府。

    信息公开与发展电子政务相结合，把电子政务发展成为政府信息公开的重要载体，在加强电子政务建设的同时，构建网上政府信息公开平台，使电子政务和政府信息公开互为依托、相互促进、共同发展。网络已成为政府进行信息公开的一个重要渠道和方式，通过政府门户网站进行政府信息公开，突破了时间、空间和一些人为的因素，不仅是节约了政府成本，为政府信息提供了一种新的公开方式、手段，更重要的是它体现了政府信息公开的目的所在，最大限度地扩大了政府信息，从而增强了政府信息公开的工作实效。电子政务是提升政府公信力的重要举措。信息技术的快速发展为建立起灵活、高效、透明的政府创造了可能，也为公民获得政府信息、参与政府决策提供了便利条件。信息时代的来临要求政府对重大问题反应迅速，能否适应信息化快速发展的要求直接决定着政府公信力的高低。

    政府信息公开是打造诚信政府、阳光政府、透明政府的有效途径，而政府的公信力也是通过诚信政府的建设、透明政府的打造得以提高。因此加强政府信息公开直接决定公众对政府的公信程度。政府公开信息，不是“恩赐”，而是“职责”，是法定的义务。保证人民群众的知情权、参与权、监督权。只有把知情权这个前提实现了，及时准确地进行政府信息公开，才谈得上有序的、有效的公众参与，才谈得上政府和民众的沟通、互动。“阳光是最好的防腐剂。”切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，最大范围的对政府信息进行公开，最大限度地强化社会监督，拓宽人民群众参与社会经济事务管理的渠道，也必将提高在公众心目中的地位，增强公众对政府的信任度。因此，完整、及时、合理、合法、准确地将政府信息进行公开，确保公民拥有知情权，让他们表达自己的诉求，有序参与和民生息息相关的公共事件，为政府科学决策提供参考的依据，使政府尊重民意、按民意办事，对于提高政府的公信力，十分重要。这实际上是政府提高公信力的不二法门。

    二、常用语

    1．政府职能

    党的十六的报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节，市场监管、社会管理和公共服务。服务型政府是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

    2．服务型政府的特征：

    民主责任、法治信用、有限开放、
    协调精干、公正透明、高效廉洁。

    3．建立服务型政府模式的有效路径

    在行政程序上，公开透明，建设阳光政府。
    在行政功能上，建设服务型政府。
    在行政机制上，建设创新型政府。
    在行政技术手段上，建设电子型政府。
    在行政规则上，依法行政，建设法治政府。

    三、热点练习

    1．在汶川地震和目前的甲流盛行期间，政府每天都要公布相关信息，对此你有什么看法？

    2．请你谈谈信息公开与打造阳光政府有何联系？

    3．近日，钟南山对于某些地区公布的甲流死亡病例质疑，称谎报信息将引发严重后果，你对此有何看法？

    4．你对“正确的信息要走在流言的前面”这句话有何看法？

【篇4】清单制度对建设法治政府的重要意义

论源头管理对平安建设的重要意义

论源头管理对平安建设的重要意义

--结合平安阜康创建工作谈源头管理

摘要：中国的社会经济水平不断发展的同时遭遇了诸多问题，人民的生活水平日益提升过程中也潜伏了许多“危机”，“安全”成为时下的热门话题。论文通过对源头管理的阐述和管理方式的探讨，强调源头管理对平安建设的重要性，完善了加强源头管理这一推进平安建设的社会管理方式。

关键词：源头管理 平安建设 社会稳定

一、平安建设的重大意义

中央新疆工作座谈会以来，阜康市迎来经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，也是我市社会稳定、确保长治久安的关键期。随着经济发展方式的加快和经济结构的加速调整，伴随工业化、城镇化、信息化、市场化、甚至是国际化的深入推进，社会发展和综治维稳工作呈现出一系列新特点、新问题。跨越式发展和经济加快转型升级过程中，农村征地、城市拆迁和劳动关系调整引发的社会矛盾将进一步凸显，社会建设和管理水平相对滞后，流动人口、特殊群体、重点人员的管理难度加大，互联网和新兴媒体的影响逐步扩大，给社会管理和维稳工作带来严峻挑战。阜康市各级党委、政府充分认识在全社会深入开展平安建设，是落实科学发展观、全面建成小康社会采取的一项重大战略举措，是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程，是维护广大人民群众根本利益、为各族人民群众所期盼的民心工程，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，对于维护新疆社会稳定，加快新疆跨越式发展和长治久安具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。

上预防、减少矛盾纠纷的发生。

着眼于工作机制的创新，健全完善沟通协调机制。针对矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络，阜康市下大力气进行了整顿和改进。确立了以抓好基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设为重点，推动各部门、各单位建立健全内部矛盾纠纷排查调处机制的工作方向和目标，使得全市发现和解决矛盾纠纷排查调处的能力大幅度提高。

着眼于基层维稳力量的加强，开展定期排查调处工作。基层是平安建设的前沿阵地，基层的稳定直接关系中整个社会的稳定大局。平安阜康建设要求我们进一步整合基层维稳力量，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷。通过加强对基层综治中心和社区工作站的建设，完善综治工作网络，及时了解群众关注的热点和难度问题，早发现、早疏导、早化解，抓好督促落实工作；针对重点人员和特殊群体，做到定期沟通交流和谈话，把握他们的思想和情绪动态，力争早说服、早转化。

着眼于社会联动调处的强化，构建科学的协调体系。针对存在的各种矛盾纠纷，要发挥各种调节的联动作用。将人民调解、行政调解和司法调解有机结合，把各类矛盾纠纷解决在阜康市、解决在基层、解决在萌芽状态。各级信访工作人员要认真贯彻《信访条例》，不断健全信访工作机制，建立理性、有序、合法的信访秩序，切实为老百姓解决问题。

矛盾纠纷的协调和化解，是避免矛盾纠纷扩大甚至演变为重大危害稳定行为的重要举措。现阶段阜康存在的矛盾纠纷化解方面依旧存在的重视程度不高、力度不够、办事拖延的问题，因此需要改变观念、加大重视，在沟通协调化解方式上下功夫，借鉴先进经验，努力提升矛盾纠纷化解能力，将矛盾隐患化解于未然。

（三）提高质量、紧跟进度、打造基础信息平台

平安建设工作的核心是人，摸排登记人员信息则是基本保障。2013年以来，自治区、州多次开展流动人口信息平台的培训工作，并且将重点人员和特殊群体的信息登记与之相结合，系统加强了各类人群的摸排和登记工作，为日后工作的顺利开展奠定基础。

针对信息平台的打造，阜康市投入大量人力、物力。一方面将信息平台落实到乡镇（街道）的综治中心以及社区的信息平台，并先后对综治干事和社区工作人员进行多次流动人口、重点人员和特殊群体的信息录入工作的培训。流动人口管理的复杂性使得我们必须加强对基层信息登记录入工作的重视和管理。另一方面做到农村（社区）警务室信息平台工作与综治中心信息平台管理的相互配合、统筹协调，流动人口、重点人员和特殊群体管理尤其自身的特殊性和任务繁重性，并且目前我市普遍存在综治干事和相关人员工作量大的情况，因此工作之中难免存在疏漏，但不能因为这个原因忽视信息平台建设工作，所以要强化与农村（社区）警务室之间的合作和协调，尽最大努力完善信息平台建设，确保流动人口管理工作上新台阶。

目前，阜康市已经出台旨在加强流动人口管理的流动人口、重点人员和特殊群体摸排登记专项行动以及出租屋排查的行动，并结合近期开展的各项综治维稳专项行动，加大了对流动人口的排查登记力度。通过乡镇（街道）综治干事、社区工作人员对流动人口密集的住宅小区和出租房屋的摸排登记，基本上完成了对流动人口的初步信息登记录入工作。在这一工作的基础之上，深化了重点人员和特殊群体的信息标记工作，并对这些人群落实规范的谈话制度和严格的“控制”制度。此外，针对有严重危害倾向行为的重点个人，通过公安部门严格控制，切实危害广大人民群众的生命财产安全和社会的稳定。

信息平台的建设看似是一项繁琐复杂的工程，但它对于平安建设的重大意义不可忽视。通过对流动人口、重点人员和特殊群体的摸排登记以及信息录入，可以直观地反映出阜康市现阶段社会稳定的大局情况，以及存在的危害社会稳定人员的构成情况。可以提前根据对“高危”的控制和谈话，化解潜在风险，防患于未然，大大提升阜康市的稳定系数。

（四）积极稳妥、防范未然、构建风险评估机制

时下，无论是什么行业，风险评估已经成为工作开展的前提。企业投资之前需要做风险评估，在判断风险系数之后才会考虑是否投资；项目开工之前需要做可行性报告，研判各类潜在危机后才会决定是否动工。对于平安阜康建设而已，更是需要进一步积极稳妥地落实风险评估机制，在全市营造稳妥安全的氛围。

针对重大节庆活动，需做好风险评估和应急预案工作。重大节庆活动（如国庆节、桃花影像节、冰雪风情节等）是人员密集程度高、风险隐患大的社会事项，必须提前做好风险评估并做好应急预案工作。就活动风险因素，提前做好风险排查工作并制定风险化解方案；就人员高度密集情况，做好活动现场秩序维护以及突发状况下人员合理疏散工作；就活动现场潜在的各类事故危机，提前做好消防和医疗救助安排工作；就可能出现的重点人员利用重大节庆活动犯罪行为，由公安部门提前加强警力，确保万无一失。

针对各类生产项目工作，需做好风险防范工作。安全生产一直是平安阜康建设的重要环节。今年5月阜康市开展了“安全生产月”活动，并且2013年的全国安全生产万里行活动中，阜康市被选为西部地区的采访点之一，足见安全生产的分量之重。对各类开工企业，安监部门、消防大队和煤炭管理局等相关部门开展了联合执法，加强企业生产过程中的风险管理和监督工作。严格落实常规监督检查制度，对施工现场进行动态安全检查，及时发现和消除不安全隐患，督促企业限期整改；严格落实证件不齐全不开工制度，全市范围内完成了一次生产企业大排查，对证件不齐不全的企业，坚决中止工程，责令补办相关手续后方可开工；严格落实安全防范制度和措施督查制度，不定期对生产企业进行安全防范制度和措施督查工作，要求企业加大安全生产方面的投入，完善各类安全防范制度和措施，制度应急预案，并不定期进行内部安全生产风险隐患排查工作。此外，市委、市政府高度重视安全生产工作，定期开展安全生产例会，并对当前安全生产领域的突出问题及时解决，对下阶段需重视的问题提前部署。

针对各部门自行开展的集体活动，做好风险管理和登记备案工作。日常工作生活中，无论是机关部门还是学校、工厂，都会举办一些规模较大的集体活动。为规范集体活动开展，避免活动过程中出现安全事故，阜康市加强了这方面的管理工作。各项集体活动都需要制度完整的策划方案，并将风险防范工作放到重要位置，由市委政法委审核批准后方可开展。

风险评估是成本最低的管理手段之一，一个地区的稳定是繁荣的基础，而风险评估和管理正是提前预判风险、规避危机、确保稳定安全的必要手段，从而实现最终的社会经济的繁荣和发展。我们构建和谐社会，力求社会稳定，不是要消除矛盾，而是要合理引导矛盾和危机发展，化危为安。

（五）高效规范、狠抓落实、推进网格化管理建设

自治区《关于构建城镇“网格化”社会面巡逻防控体系维护社会稳定的工作意见（试行）》实行以来，阜康市认真贯彻落实，结合乡镇（街道）实际，着手整合管理资源，建立了乡镇（街道办事处）与辖区单位、公安管理部门统一协调的管理工作运行机制，形成了乡镇（街道）、社区网格化巡逻防控实施方案，并不断加强巡逻队伍的投入和建设力度。

阜康市网格化巡逻防控以推进辖区环境改善，保障辖区安全稳定，提高服务公众的质量和水平、加强应急反应能力为目标是；以做好基础数据信息的收集整理工作，及时上报，预防和减少违法犯罪活动发生为准则。

在日常巡逻中，按照高效规范落实网格化巡逻防控“一网三级、一级多格、一格多点”要求，形成了“一级巡线、二级控面、三级管片、四级抓点”的常态化巡控运行机制。同时，阜康市建立了农村（社区）警务建设构建群防群治网络：在全市范围内累计投资400余万元，完成了70个警务室（农村警务室56个、社区警务室14个、特殊场所警务室3个）的建设工作，这些都为平安阜康的建设提供了有利保障。当然，现阶段网格化巡控工作中依旧存在着不足，今后将通过以下几方面的努力继续加强：

一是进一步强化组织领导。为了强化和实施此项工作的领导，大力推进社区网格化巡逻防控工作进程，将进一步完善网格化管理领导小组机制，提升管理和督导能力。各社区要高度重视社区网格化管理工作，结合实际明确工作职责和要求，科学整合机构。社区按照街道的总体部署因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实，按时完成各阶段的工作任务，稳步推进街道、社区网格化巡逻防控的全面实施。

二是进一步合理划分网格。将辖区内所有居民住宅楼、驻辖区单位、商业网点、公共场所等均划分到社区网格范围，每个单位为一个网格格员。按照“任务相当、方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，根据社区的具体情况（物管小区、单位小区、流动人口），同时考虑居民住宅、商业网点、驻辖区单位、社区共用设施（广场、绿化带、道路）等分类，合理设置社区网格，各网格之间有机衔接，不留空白。

三是继续加强学习培训。后期将分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格责任人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。要求网格责任人自觉加强相关政策、知识和技能的学习，努力提高自身素质，更好地完成社区网格化管理工作任务。

四是继续完善制度和运行机制。针对网格化运行过程中出现的网格设置、人员配置、运行体制、工作流程等方面的问题，做到早发现、早处理、总落实。不断加强检验和评估相关单位推行网格化管理后履行公共管理和服务职能的效果，进一步完善各职能部门工作融入网格化管理的运行机制。

五是继续加强常规化巡控工作。要突出巡防效果，强化巡逻人员治安管控职能，采取有效手段，及时掌握区域性、苗头性、倾向性的案件动向，把预防和打击犯罪作为巡防工作的落脚点，加强对社会面的动态控制，推动辖区“网格化”巡逻防控工作再上新台阶。　

网格化社会面巡逻防控体系从宏观和微观角度渗入到社会管理工作的方方面面，即涉及对基层组织在社会稳定管理方面的要求，又从宏观角度为平安阜康的创建布局了一种稳定的“大网”。网格化社会管理工作，已成为平安阜康建设不可或缺一部分。

四、结论

之所以谈平安阜康建设，是因为它关系到阜康市社会稳定和经济的持续发展。之所以论源头管理，是因为它是平安建设的基础环节和关键抓手。面对跨越式发展和长治久安的重大历史使命，我们在发扬新疆精神，“三干两努力”的同时，更应不断总结经验教训，实干加巧干，抓好源头管理这个平安建设的关键，事半功倍地推进事关社会稳定的各项工作，保障阜康社会大局长期稳定和经济发展长兴不衰。