鹤壁市放管服改革工作例会讲话集合6篇

例会[regular meeting] 指依据约定的惯例每隔一定期限举行一次的会议，最常见是办公会。通常例会的进行需要制度的规范——又称例会制度， 以下是为大家整理的关于鹤壁市放管服改革工作例会讲话6篇 , 供大家参考选择。

鹤壁市放管服改革工作例会讲话6篇

第一篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

学习放管服改革有感

5月16日，陈奇星教授为我们讲授了一堂“深化‘放管服’改革，营造优质营商环境”专题讲座。陈教授的授课风格幽默诙谐、内容丰富信息量大、理论与实际充分结合，博得了同学们阵阵掌声。

通过陈教授的讲座，我们了解到：近年来，上海按照中央部署，不断加大行政审批制度改革工作力度，推出“证照分离”改革、优化政府效能等一系列举措，并制定出台了《上海市当场办结、提前服务、当年落地“三个一批”改革实施方案》，改革范围涵盖全市政府机关及中介服务机构和社会组织。为确保“三个一批”改革落地见效，上海市制定了推进行政权力和政府服务标准化建设，依托互联网深化行政审批制度改革，优化产业项目行政审批流程等举措，市政府同时出台《上海市政府效能建设管理办法》，对政府工作人员履职行为进行刚性约束。“放管服”改革让市民感到政府的服务更贴心了、办事流程更简便了、门槛进一步降低了、时间进一步缩短了，让更多的创业者有了融入感和获得感。

通过课堂教学，结合我们兵团实际，在与上海“放管服”工作对比后，我们深深感受到：我们兵团要加快发展，确实需要大刀阔斧地改变对民营企业、非公经济的营商环境，既要稳，也要变，这需要创新思维方式，更需要有勇气打破行政壁垒以及各种利益的藩篱。面对问题不回避，用壮士断腕的精神推进改革，才能忍难忍之痛，移难移之山。要主动找差距、找不足，要对营商环境方面存在的短板做认真全面梳理，尤其对建设单位和企业反映强烈的问题和环节，实施革命性流程再造，排出补短板的任务书、时间表、路线图，以只争朝夕的精神尽快补齐补好。

要进一步增强“改”的紧迫性，进一步明确兵团行政职能，加快兵团机构改革，严格规范编制管理，推进兵团深化改革。要进一步提高“放”的实效性，全面推行清单管理制度，切实降低就业创业门槛，严格规范涉企税费，更坚决更彻底减权放权。要进一步突出“管”的针对性，不断创新监管方式，加大违法违规行为惩处力度，建立公平竞争市场环境，把该管的事管好管到位。要进一步增强“服”的主动性，坚决破除制约投资增长的审批怪圈，大力提供便民利民服务，不断优化行政服务方式方法，更好地为企业和职工群众提供优质服务。

服务企业要甘当“店小二”，该放的权要放得更到位，服务要更精准、更贴心。放权并非放任，不是政府工作的减轻，而是为了给企业“松绑”、给群众“解绊”、给市场“腾位”，为了让政府有更大精力、能腾出手来加强事中事后监管。只有管得好、管到位，才能放得更开、减得更多。

第二篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

XX市简政放权放管结合优化服务

改革工作总结

今年以来，我市紧紧围绕中省关于“放管服”改革工作部署，结合本地实际,扎实推进“放管服”改革，为全市稳增长、促改革、调结构、惠民生和优化营商环境、提升政府治理能力提供了强有力的体制机制保障。

一、工作开展情况

我市认真贯彻落实“放管服”改革的各项决策部署，不断深化行政审批制度改革、持续加强事中事后监管、大幅减少职业资格许可认定事项、着力清理规范收费项目、有序推进商事制度改革、统筹各项社会事业改革，有效激发了市场活力和发展内生动力。

（一）不断优化服务，为促进就业创业降门槛

一是持续加大简政放权力度。不折不扣的落实省政府办公厅陕政办发〔2017〕XX号、陕政办发〔2018〕XX号和省政府令第XX号决定取消、下放或委托地方实施的行政审批事项有关精神。取消省政府决定取消涉及我市的XX项行政许可事项，明确不得以任何形式保留或变相审批；承接省政府下放的XX项行政审批事项和省政府委托地方实施的涉及我市的XX项行政审批事项，要求市级各有关部门要主动加强与省级原审批部门的对接，及时做好受委托相关手续办理工作，进一步优化办理流程，切实加强政策宣传和信息公开，努力为企业和群众办事提供方便。二是严格执行国家职业资格目录。在全市范围内从严执行国务院公布的涵盖经济、教育、卫生、司法、环保、建设、交通等重要行业领域的XX项职业资格目录，同时对国务院决定取消的XX项职业资格许可和认定事项落实情况进行了跟踪督查，并及时开展了“回头看”。严密组织经济、统计、会计、卫生、教师资格证和执业医师等各类专业技术人员职业资格考试，规范专业技术人员职业资格证书办理和职业技能鉴定考试。三是建设功能齐全办事高效的政务服务中心。支持市政务服务中心建成面积逾XX平方米的办事大厅，进驻单位XX家，人员XX余人，事项XX项。截止今年11月，中心累计接待群众超过XX万人，办件XX万件，按期办结率和群众满意率显著提升。除线下办事大厅以外，还同时开通了线上服务热线，依托现有电子政务网和热线电话资源，建设了“一号对外、集中受理”的“12345”便民热线综合服务平台，主要受理、处置非警务非紧急咨询、求助、投诉、建议、调查类电话。9月25日，平台上线运行以来，接入话务量累计达到XX余次，话务人员利用知识库内容，直接答复群众问题XX余件，形成转办工单XX余件，大幅提升了服务效率，使服务对象办事更加便捷。四是大力推进“三集中、三到位”改革。根据推进行政审批服务“三集中、三到位”要求，结合我市实际，对审批项目量大面宽的市级部门内部机构设置进行了调整，设立了“行政审批科”，实行专人专岗、集中审批。根据部门审批数量、与市场主体关联度、机构编制现状，在不增加内部机构数量、领导职数的前提下，按照“撤一建一”原则，在市发改委、市卫计局、市食药监局、市国土局XX个部门，单设“行政审批科”；对审批业务量较小、不经常或编制较少的市交通局、市城管局、市水务局等XX个部门，在相关业务科室加挂“行政审批科”牌子，设立专门岗位，固定专人审批，实现一个窗口对外。各县区均参照市上做法，成立了行政审批股，并按照要求开展审批工作。五是推进政务服务事项“三级四同”。依据省上政务服务事项“三级四同”目录和部门“三定”规定，按照“市县同步、压茬推进”的原则，将XX项政务服务事项分类解析划转到全市党委、政府XX个部门。市级各部门按照要求，已经完善了行政职权来源、办公电话、经办人员、办公地址、监督电话等基本信息并提交“全省政务服务事项统一管理平台”，待省上统一发布后组织实施。各县区也已全面完成政务服务事项数据分类解析、基本信息完善和数据提交各项工作。

（二）大力减税清费，为各类市场主体减负担

一是主动公布收费目录清单。由市财政局负责会同市物价局，按照中省规定编制了全市2018年行政事业性收费和政府性基金目录清单，并向社会予以公布。从2018年1月1日起停征了排污费、初次领用身份证工本费等行政事业性收费。严格落实中省取消行政事业性收费有关规定，并重点对落实情况进行了专项清查。同时督促各相关执收单位主动公开收费项目依据、金额，接收群众监督。二是行政事业性收费全面实现电子化收缴。从2018年1月起，我市行政事业性收费已经全部通过财税库银横向联网电子化缴库系统进行征缴，按照“单位开票、银行收款、财政统管”的模式，实现了对行政事业性收费的征收依据、征收标准、征收金额和票据管理进行全范围、全过程监管。三是持续加强事中事后监管。严格按照“依法监管”“权责一致”“凡进必受监管”的原则，在全市范围内全面推行市场监管清单制度，对市发改委等34个市级部门（单位）行政许可、行政检查、行政处罚、具有审批性质的其他事项等全部制定了市场监管清单。同时，继续推广“双随机一公开”监管工作制度，制定了《XX市“双随机一公开”抽查工作规范（试行）》，为抽查工作的进一步开展提供了遵循。深入开展整顿规范市场秩序1+9行动计划，依法严惩各类破坏营商环境的违法违规行为，有力维护了公平竞争的市场秩序。

（三）创新投资渠道，为激发有效投资拓空间

一是深入推进投融资体制改革。印发了《XX市投融资体制改革实施意见》，成立了市公共资源交易市场“一委一办一中心”（XX市公共资源交易审查监督委员会、公共资源交易管理办公室、公共资源交易中心）工作机构。二是进一步简化项目审批流程。对投资项目审批事项进行了重新梳理，大幅简化了项目审批流程，对于企业投资核准类项目仅保留规划、用地、维稳等必要手续，节能和环保审批手续统一后置，对于备案项目仅审查是否符合国家产业结构调整目录相关要求，对资金来源和产业发展前景不做审查，由企业自行承担市场风险。将审批类、核准类和备案类审批事项的审批时限均大幅度压缩。三是继续加强镇办服务能力。积极推进经济发达镇改革，制定并印发了《XX县XX镇行政管理体制改革方案》，以加强基层政权建设、巩固党的执政基础为核心，以扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点，力争通过三年的改革创新，使XX镇基本建成人口集聚、经济发达、生态良好、产业合理、结构优化、体制创新的现代新型城镇和区域性中心镇。同时，会同市食药监局、市工商质监局、市政府法制办印发了《关于委托镇办行使部分市场监管行政执法权的通知》，依法委托镇办行驶部分市场监管行政许可、行政检查、行政处罚等行政执法权，加强了镇办政府服务能力。

（四）提升营商环境，为公平营商创条件

认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实开展“营商环境提升年”活动，成立了市、县区优化提升营商环境工作领导小组，印发了优化提升营商环境《十大行动方案》，配合市营商办制定出台了优化提升营商环境《三年行动计划》、《2018年工作要点》、《考核办法》、《XX市损害营商环境责任追究办法》，建立了月度例会制度，确保了各项工作顺利开展。在简化企业开办和注销方面，改革企业名称登记制度，简化涉税事项办理流程，企业设立和变更实现了“零跑路、零见面、零材料”，营业执照当场办结率达90%以上，企业开办涉税信息确认“零材料”，企业开办环节数、时间进一步缩短。在工程建设项目审批办理方面，按照“能合则合、能并则并”原则简化审批环节和流程，建立了并联审批制度，社会投资核准（备案）类项目审批环节。在方便企业获得水电气暖方面，在供水、供电、供气领域全面推行“一站式”办公，率先出台了《XX市优化企业获得水电气行政许可实施意见》，明确前置审批事项办理时限，降低企业获得水电气的难度和办理时限。在办理不动产登记方面，在全市推行不动产登记“1356”工作制度，设立了“一窗受理、集成办公”窗口，建立了不动产抵押登记与金融机构的联办机制，在金融机构开设不动产抵押登记窗口，取消了抵质押贷款强制评估要求，办理环节数由原来的8个压缩到3个，企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下，大幅度压缩登记时间。在优化企业纳税服务方面，XX项涉税业务实现“全程网上办理”，纳税人办理涉税事项时间平均缩短60%，等候时长缩短71%，基本实现了实名办税信息“一次采集”、涉税业务“一窗通办”，网上税务局“一网办理”、“12366”咨询“一键解答”。在降低企业获得信贷难度和成本方面，对市融资担保公司进行增资扩股，制定了《XX市政府性融资担保体系建设行动计划》，积极建立政府性融资担保费率补偿机制，切实降低企业融资担保费率，成功引进西安银行入驻XX，超额完成不良贷款率下降年度目标。在提升跨境贸易与投资便利化方面，改革优化了外资外贸备案管理模式，强化外贸审批办理和单一窗口、报关报检业务、出口退税政策培训，“单一窗口”培训实现全覆盖，进出口单证实现“容缺办理”，当场办结；一二三类外贸企业出口退税办理时间大幅度压减。在降低企业运行成本方面，认真落实各项税收优惠政策，加大降费和收费清理力度，下调市区非居民天然气价格，不断扩大直供电交易规模，提高人才引进奖补力度，降低企业税费负担，落实稳岗补贴。

（五）简化办事程序，为群众办事生活增便利

一是深入开展“减证便民”专项行动。协调由市政府法制办牵头按照“六个一律取消”的原则（即：凡是没有法律法规依据的，一律取消；凡是能够通过网络自行核实或信息共享方式办理的，一律取消；凡是能够通过申请人现有证照、凭证证明的，一律取消；凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消；凡是开具证明的部门无权查证，无法开具的，一律取消；凡是能够通过公序良俗进行规范或者通过常识推断的，一律取消），对全市范围内实施的证明事项进行了集中清理。其中，准予保留证明事项XX件，市政府XX个部门取消XX件，并以市政府文件对上述证明事项清理结果进行了公布。在此基础上，进一步探索建立了“减证便民”长效机制，努力从根本上解决困扰企业和群众“办证多、办事难”问题。二是全面实施“多证合一、一照一码”。严格按照陕西省“多证合一、一照一码”改革整合的涉企登记备案事项清单，实现54证合一，实现企业进行登记备案信息时，窗口工作人员“一次采集、一档管理、共享共用”，为部门间数据的共享推送提供基础。同时向社会广泛宣传“多证合一、一照一码”改革政策，目前，企业由多部门多证多号归集为加载统一社会信用代码的营业执照的系列制度、工作程序已基本建立，形成规范。三是继续推行企业登记全程电子化改革。大力推进工商登记全程电子化登记改革工作，即采取“微信办照”和“网上办事大厅”两种设立登记模式。“微信办照”申请人无需提交任何纸质材料，通过手机微信关注“陕西工商”即可按提示操作步骤完成全部登记流程，即时生成电子《营业执照》；“网上办事大厅”由申请人在省工商局官方网站提交登记申请，经工作人员审核无误后，申请人直接打印自动生成的登记材料递交工商登记窗口，基本达到当场或1日内发放《营业执照》。四是全面推行“证照分离”改革。认真执行国务院调整、取消的前置和后置审批事项目录，登记窗口在企业设立时严格把关，确保涉及前置许可的企业具备相关资质后给予办理营业执照。对于后置许可事项，登记窗口在办理工商执照时严格执行“双告知”业务，即工商业务系统自动检索经营范围中的关键字、词后自动生成“双告知”信息推送至省公用信息平台，再将涉及后置审批市场主体登记信息推送至相关职能审批部门，相关部门认领后对企业进行监督管理。“先照后证”的实施，进一步优化了营商环境，使市场机制的作用得到充分发挥，促进了市场主体快速发展。

二、存在问题

随着“放管服”改革不断向纵深推进，一些制约改革的深层次问题逐渐暴露，成为阻挡改革创新的“绊脚石”“拦路虎”，急需中省层面从顶层予以解决。

一是“信息孤岛”问题依然突出。XX县行政审批服务局运行后，除使用自行研发办公系统外，还同时需要配合使用住建、环保、教育、卫计、文化等20余套中省通用的审批监管系统， “多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题突出，“信息孤岛”制约了改革效能的释放。

二是承接落实还不够到位。一些审批事项下放时，受法律、法规对审批行使层级的约束，不能彻底放到位，企业群众还存在“来回跑、往返跑”的现象。县区承接中、省、市下放的行政许可任务较重，因法律授权限制，县区进一步取消和下放镇办的余地较少。此外，我市中介服务市场发育不够健全，中介机构提供的各类技术审查、论证、评估、检验、鉴定等服务不优、效率不高等问题依然突出，“放管服”改革在县区落实有不够到位的地方。

三是法治保障还有不衔接的地方。企业简易注销改革后，《公司法》、《公司登记管理条例》等仍未作修改，导致地方部门不能按新要求办理，仍用老办法；电子证照、电子印章、电子签名等法律效力尚未明确；“容缺受理”等试点存在法律障碍等。这些问题仍需要从相关法律法规的立改废释上进行研究，从市级层面上讲，我们还有一定难度。

三、2019年工作思路

下一步，我们将按照上级统一部署要求，在今年工作基础上，积极寻找差距，再添工作举措，继续推行改革任务清单管理模式，进一步加强考核督查，全面做好各项工作，推进“放管服”改革再上新台阶、取得新成效。

一是加强监管。对已经公布的权责清单加强动态管理，督促各级、各部门管好清单、用好清单。持续做好行政许可事项监管工作，切实整治行政审批中的违法违规行为，防止出现管理真空。依据法律法规，及时向社会公开服务事项，着眼于建立长效机制。

二是简化流程。以优化提升营商化境工作为重点，围绕简化审批流程、减少审批环节、压缩审批时间的目标，在界定审批法定程序的基础上，进一步取消不必要的层层把关和逐级审批，扩大相对集中行政许可权改革试点工作，实现集中审批、一审一核、即审即办。

三是健全机制。进一步完善操作性强、透明度高的审批操作规程，制定规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施。严格执行首问负责制、限时办结制、服务承诺制和责任追究制，畅通“放管服”改革投诉举报渠道，加强社会监督，促使行政效能提升。

四是注重调研。我们将重点围绕行政审批制度改革、商事制度改革、“双随机一公开”监管制度改革开展专项调研和问卷调查，深入查找改革存在的中梗阻问题、市场主体所想所盼和今后改革方向，摸清实际情况，掌握翔实资料，为推进“放管服”改革提供参考。

五是优化服务。在已建成的政务服务中心基础上，结合新一轮机构改革，在市县区统一组建行政审批服务局，按照“审管分离”的集中审批模式，形成“一枚印章管审批，一个窗口办业务，一套平台保运转”的行政审批机制。同时，借助报刊、电视、广播及网站、微博、微信等新型媒体，多渠道宣传推广，提升行政审批服务局的关注度和知晓率。

第三篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

在“放管服”工作会议上的讲话+“放管服”工作总结

一、客观估价，充分肯定全县“放管服”改革取得的成效加快行政体制改革，推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是县委、政府改革创新的“切入点”和“突破口”，也是麻栗坡实现跨越式发展的根本动力。2014年以来，全县简政放权力度空前加大，简政放权工作取得明显成效。 一是精简下放一批行政审批项目。全县共取消调整行政审批项目268个主项58个子项，精简率达46.9%；共承接省州政府下放行政审批项目180项，全面取消了非行政许可审批，堵死变相实施行政审批的后门，进一步激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度。编制公布了《麻栗坡县行政审批项目目录》，制定实施了《麻栗坡县行政审批事项管理制度》和《麻栗坡县行政许可项目目录管理办法》，促进简政放权工作逐步步入常态化、规范化。三是建立权责清单制度。各乡镇、各部门完成了权力清单和责任清单的制定，并于2015年年底通过县政务网、各部门门户网站和县机构编制网向社会公布，同时召开了新闻发布会，提前一年完成了全县权责清单制度建设任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行政许可的中介服务事项进行了清理规范，建立了投资审批中介超市，营造了公平、公开、竞争的市场环境，打破了中介服务垄断的局面，促进了中介服务市场化、社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的全县政务服务平台体系和行政审批项目在线审批监管平台，政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。“三证合一”“一照一码”改革全面铺开。2014年以来，全县内资企业新增30户、私营企业新增533户、个体工商户新增3264户、农民专业合作社新增239户，有效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了工商、质监、食药监执法队伍，组建了县市场监督管理局和乡镇市场监督管理所，解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。 同志们，这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果，是全县各级、各部门共同努力奋斗的结果。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县“放管服”改革仍滞后于经济社会发展，与上级党委、政府的要求和其他发达地区相比，我们的工作还存在很大差距和不足，主要表现在“四个不到位”：一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对这项工作的重要性认识不到位，对应该放什么、管什么、服务什么，缺乏全面的认识和了解，工作缺乏主动性和积极性。二是改革措施落实不到位。目前，各类审批前置条件、中间环节过多过繁，不透明、不规范、互为前置等问题仍然存在，审批工作中，相关部门各自为政，互为前置，同一事项多次审批，同一部门多环节评审，审批耗时长；少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉，操作不规范，责任心不强，不履行“一次性告知”等义务，“门是好进了、脸是好看了、但事还是难办”，群众多次往返跑路现象时有发生；一些部门和下放到政务服务中心的审批事项没有放权，所设的窗口仅起到收转件、“传话筒”的作用，审批依然要到单位审批，不但没有减少审批环节，反而增加了工作量。三是审批项目承接不到位。一些部门没有按照上级党委、政府的安排和部署开展工作，对上级下放的事项不清楚、不明白，不主动与上级对接，致使一些下放事项没有得到很好的承接和落实。四是事中事后监管不到位。一些部门对精简行政审批与加强事中事后监管的统筹考虑不周全，一些被取消的行政审批事项仍然以备案、管理服务事项、内部审批等名目存在；事中事后监管创新不足，以审批代监管、不审批不监管、“一阵风”监管等问题仍然存在；监管理念、监管方式、监管手段仍然滞后，有的部门一提到加强监管马上就想到向县里要编制，要人员，没有从制度创新上来考虑问题。减编控编是党中央、国务院提出的“约法三章”的重要内容，编制只减不增是铁的纪律，目前，我县超编还很严重，加强事中事后监管，最重要的不是增加编制，而是要把精力和工作重点集中到转变监管理念、理顺体制机制、优化人员结构、运用互联网信息技术创新监管方式来不断提升监管水平。二、明确任务，推进“放管服”改革各项工作扎实开展推进“放管服”改革，说到底是要为市场增活力、为发展添动力。但这不能仅是说说而已，要有衡量改革成效的具体标准。这起码有三个，就是改革后企业申请事项办理时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少。为此，简政放权要坚持“简”字当头，坚决革除不合时宜的陈规旧制，打破不合理的条条框框，砍掉束缚创业创新的繁文缛节，把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。重点要抓好以下四个方面的工作：持续减权放权，确保“放到位”。一是继续精简行政审批事项。凡是与各级政府已公布的行政许可项目目录、权力清单、中介服务及公共服务事项目录规定不符的事项，一律取消；凡是涉及群众个人事项的审批和服务事项，除法律法规另有规定外，一律下放至乡镇。同时，国家和省州都已明确，除涉及安全、环保及公众健康等重大公共利益外，投资项目强制性评估评审一律取消，能分离的证都要分离出去。各乡镇、各部门必须认真落实好项目强制性评估评审要求，进一步精简项目审批事项，特别是招商引资项目，各乡镇、各部门必须全力服务好，切实帮助企业解决实际困难和问题，展现麻栗坡良好的政务服务和营商投资环境。二是扎实开展中介服务事项清理。根据省州要求，各行政审批部门举办的中介服务机构要逐步转企改制和彻底脱钩，要限制政府部门工作人员到中介机构任职。要进一步放开中介服务市场，一律不允许审批部门为申请人指定中介机构提供服务，严禁通过限额管理控制中介服务机构数量。涉及中介服务管理的部门，要促进中介服务规范化管理和社会化发展，推行公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制，规范中介执业行为。从今天起，各乡镇、各部门必须按照相关规定与中介机构脱钩，更不得指定中介机构，如果今后再发生此类情况，由县纪委监察局进行调查处理。创新监管方式，确保“管得住”。一是加强事中事后监管。对市场经营按“凡进必受监督”的原则，编制市场监管清单；对管理的行业或领域，按事前、事中、事后全链条监管的要求，明确监管主体、行业分类、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准，以清单的形式向社会公布。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，逐步减少监管部门自由裁量权，降低监管成本，防止“任性”检查和执法过程中的人为干扰。同时，进一步加强和完善信息公示平台建设，逐步实现司法审判信用信息、行业协会、社会组织等信用信息共有共享协同共治。二是加强清单管理。进一步完善权力清单和责任清单制度，提高权力清单和责任清单的应用水平，加强其权威性和公信力，确保面向公民、法人和其他社会组织的行政权力都在清单的范围内行使。将政府内部审批行为纳入清单进行管理，制定行政事业性收费、政府定价与指导价经营服务性收费、政府性基金、各类保证金收取等涉企收费清单，使企业心中有本“明白帐”，做到清单之外无权力、清单之内必须为，管住权力“任性”，堵住寻租腐败。提高审批效率，确保“服务优”。一是进一步压缩审批时限。各乡镇、各部门要在现有审批时限要求的基础上，再进一步压缩各项审批时限，提高审批效率。要明确各部门在资金、项目等方面的权力和责任，明确行业主管部门和综合管理部门在投资审批中的责任和义务，减少投资项目部门间和层级间重复审批。省州已明确规定，将推行最终部门直接受理制，对纵向审批层级不能超过2级，各类审查、勘验、评价一个部门一次完成。各部门一定要认真对待，是哪个部门受理的就要帮助做好全部的审批要求，并严格执行压缩法定三分之一的审批时限，加大并联审批、联合审批力度，尽量在短时间内为群众办结各类事项。要加快信息网络建设，通过基层设点代办等方式，方便基层群众办事，对面向企业、法人的事项，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保省、州下放的审批事项接得住、管得好、见实效。二是推进行政审批和公共服务标准化建设。开展“三个标准”试点工作，编写“标准统一、程序严格、运行规范、制约有效、权责分明”的业务手册，进一步优化行政审批程序，约束自由裁量权，精简行政审批环节，优化行政审批流程；要编写“流程优化、简洁明了、要求清晰”的办事指南，让行政相对人明白办事的具体条件、申报资料，快办事、办好事，有效规范行政审批行为，提高行政审批效率，方便群众办事创业。会后，县委编办要根据会议安排，全面梳理与群众日常生活密切相关的公共事项，逐步建立公共服务事项清单，砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，大力推进办事流程简化优化和服务方式创新，用三年左右的时间，全面实现我县行政审批和公共服务标准化。三是加快公共服务平台建设。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，通过政务服务平台，推广网上受理、网上办理、网上反馈。加快实现“互联网+公共服务”，推进一号一窗一网，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。凝聚改革合力，确保“出实效”。各乡镇、各部门要明确目标任务，既要各司其责、又要加强衔接沟通，主动作为，相互协同，对涉及本乡镇、本部门的简政放权事宜提出改革的具体意见和办法。县委编办要牵头负责行政审批制度改革的研究工作，抓紧拟定年度工作要点，具体负责组织涉及审改的各类目录和清单的清理、规范、评价，负责相关目录和清单的编制、更新、公布及与之相关的简政放权考核等工作；县法制办要切实把好法律关，负责各类目录、清单的合法性审查工作；县监察局负责各类目录、清单实施情况的行政监察督办工作；县政务服务管理局负责各类目录、清单所列内容在政务服务中心行政审批网上服务大厅的录入、运行、维护和日常监管工作。各行政部门是简政放权的主责单位，负责本部门各类目录、清单的具体清理、日常动态管理、评价等工作，对下级行政机关实施行政许可活动等事项进行监督检查。三、主动作为，确保“放管服”改革各项工作落到实处加强组织领导。各乡镇、各部门要深化对“放管服”改革工作重要性、必要性的认识，自觉站在全局的高度，加强领导，精心组织，切实履行对“放管服”改革工作的领导责任，把此项工作作为今后一段时期的重要工作任务，列入重要议事日程，倒排工作时间表，研究重大问题，把握改革方向，确保各项任务有序稳妥推进。严格督促检查。县纪委监察局、县委编办、县委督查室、县政府办督办科、县法制办、县政务服务管理局等部门要定期或不定期地开展联合督查、跟踪问效，对政府明令作出取消、下放和调整的行政审批项目及简政放权、放管结合、优化服务的政策措施，要进一步加大督促落实力度，凡发现明放暗不放，放了不落实的项目或相关政策措施落实不到位的，主责部门应作出书面说明，对无故不落实的该问责的问责，该处理的坚决严肃处理，决不姑息手软。强化担当精神。加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作，各级领导干部和工作人员要结合“两学一做”学习教育，从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度，提高大局意识、看齐意识，从有利于麻栗坡发展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度来评判各项改革措施，不能站在方便自己的角度来干扰和影响改革。各乡镇、各有关部门要切实增强执行国务院、省州县人民政府对简政放权各项政策措施的自觉性、主动性和积极性，要从自身实际出发，主动作为、敢于担当、勇于创新、大胆探索，要坚决纠正和防止“不作为、乱作为、慢作为”现象发生，以奋发有为的精神状态，在改革中力争上游，将我县简政放权、放管结合、优化服务改革工作推向深入，为麻栗坡加快发展保驾护航。

第四篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

深化“放管服”改革工作要点

为深入推进全县“放管服”改革工作，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》（厅字〔X〕22号）和国务院办公厅《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务“一网、一门、一次”改革实施方案》（厅字〔X〕45号）、《关于做好证明事项清理工作的通知》（厅字〔X〕47号）精神，根据X省推进职能转变协调小组关于印发《X省X年深化“放管服”改革工作要点》（X职转小组发〔X〕2号）和X市推进职能转变协调小组关于印发《X市X年深化“放管服”改革工作要点》的通知（X职转小组发〔X〕1号）精神，结合“营商环境提升年”行动和X实际，制定我县X年深化“放管服”改革工作要点。

一、深化简政放权，进一步提升政府效能

1.进一步压缩企业开办和注销时间。按照《X市简化企业开办和注销程序行动实施方案》，加快实施“企业开办时间再减一半”的目标，通过实行企业名称当场核准、申请人自选公章制作单位、加强部门间信息实时共享等措施，将新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、登记信息确认、申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和增值税普通发票、定额发票从现在的平均10.3个工作日压缩至3个工作日，将符合条件的企业简易注销压缩至3个工作日。（县工商局牵头，县经发局、县审批局、县公安局、县税务局、县人行配合。完成时限：12月底前）

2.进一步简化外资企业设立程序。全面推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”，做到“无纸化”“零收费”，大幅压减办理时间。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。（县工商局、县商务局牵头，县税务局、县人行按职责分工负责。）

3.进一步压缩投资项目审批时间。按照“项目审批时间再砍一半”的目标，贯彻实施《X市简化施工许可证办理程序行动方案》，全面应用X省投资项目在线审批监管平台，建立数据信息共享机制，将社会投资核准（备案）类建设项目行政审批时间压缩至27个工作日，所有中介服务和招投标时间压缩至97个工作日。全面推动建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。在实行“多规合一”基础上，探索“规划同评”。认真抓好国务院确定的X工程建设项目审批时间压减改革试点工作，通过精简房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批全过程和所有类型审批事项，推动流程优化和标准化，实现工程建设项目审批时间压缩一半以上。（县审批局、县住建局牵头，各部门按职责分工负责。完成时限：9月底前）

4.加强对权责清单的动态管理。依据法律法规“立、改、废、释”和新一轮机构改革后部门职责变化情况，及时对权责清单进行动态调整，推动各级各部门照单履职尽责，切实做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。（县编办、县法制办牵头。X年3月底前完成）

5.规范行政许可目录化管理。对市县行政许可项目进行“颗粒化”管理，逐项对照法律法规和《X省省市县三级四同行政许可通用目录》，实现全市范围内市县两级行政许可项目名称相同、编码相同、类型相同、依据相同。在此基础上，逐项对照先进地区行政许可目录，进一步压缩县级部门行政许可事项。（县审批局、县法制办牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

6.完善负面清单管理模式。按照中省统一安排部署，实施市场准入负面清单制度，对外商投资企业全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，待省上外商投资负面清单形成后，梳理形成全县准入管理的差异清单，报市上批准后组织实施。（县经发局、县商务局、县工商局按职责分工负责。完成时限X年1月底前）

7.加大行政审批中介服务事项清理力度。认真修订完善行政审批中介服务事项清单和涉及行政审批中介服务事项的收费清单工作，进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。（县审批局、县财政局、县物价局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

8.大力推进相对集中行政许可权改革。结合机构改革工作，减少审批环节，优化审批流程，实行“一枚印章管审批”。通过整合设立行政审批服务局，将分散在各部门的审批服务事项集中到一个部门。依法设立的行政审批服务局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。（县审批局、县编办、县法制办牵头。完成时限：X年6月底前完成）

9.推进工业产品生产许可证制度改革。按照省上下放的工业产品生产许可证审批，积极稳妥大力推行取消发证前产品检验、开展后置现场审查、实行全程网办等简化生产许可证办理程序改革。（县质监局负责。完成时限：12月底前）

10.深化职业资格和职称评审改革。严格执行中省职业资格目录，依法取消我县自行设置的职业资格准入证、上岗证，坚决做到目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。进一步规范职称评审工作，推动其他人才智力密集的单位按照管理权限开展自主评审工作。（县人社局牵头。完成时限：12月底前）

11.扎实有效放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛，打破不合理垄断，制定出台跨部门、全流程综合审批指南，减少许可限制和前置条件，推动服务质量提升，进一步激发社会投资领域活力。（县审批局、县经发局牵头，县教育局、县公安局、县民政局、县国土局、县住建局、县卫计局、县文广局等部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

12.扎实推进教育体制改革。继续推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和民办教育营利性、非营利性分类改革。待《省上高考综合改革方案》和《深化教育体制机制改革的实施意见》《深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的实施意见》出台后，切实抓好落实工作，全面推进新时代教师队伍建设。（县教育局负责。完成时限：12月底前）

13.加快科技体制改革。待《X省深入推进科技领域“放管服”改革的意见》出台后，认真抓好落实工作。大力营造宽松和谐的创新环境，最大限度调动科技人才创新积极性，尊重科技人才创新自主权，大力营造勇于创新、宽容失败的社会氛围。赋予科研院所和高校更大科研自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权，以目标契约、合同管理为方向改革科研项目管理方式，大力精简科研项目管理过程中的繁文缛节，切实为科技人员松绑。（县科技局负责。完成时限：12月底前）

14.加快推进医疗卫生体制改革。实施基层卫生能力提升三年计划，待市政府出台《改革和完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》后，抓好落实工作。推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉，做实做细家庭医生签约服务，努力为群众提供全方位全周期的卫生与健康服务。（县卫计局牵头。完成时限：12月底前）

15．深化公立医院管理体制改革。加强政府在方向、政策、引导、规划、评价等方面的宏观管理。加大对医疗行为、医疗费用等方面监管力度，减少对医院科室设置、岗位聘任等微观管理，探索建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，在核定的薪酬总量内落实医院分配自主权，科学核定工资总额。（县卫计局、县人社局牵头，县编办、县财政局配合。完成时限：12月底前）

16.加快文化体制改革。深化行政执法体制改革，组建文化市场综合执法队伍，加快文化市场信用监管制度建设，研究制定文化市场专项失信惩戒措施，发挥信用监督、激励、警示、惩戒作用。（县文广局牵头，县编办、县法制办配合。完成时限：X年3月底前）

17.加快体育管理体制改革。《X省省级体育社团管理办法》出台后，抓好贯彻落实工作。以取消体育赛事审批为契机，鼓励社会资本培育品牌体育赛事，完善体育比赛事中事后监管机制，加快推进体育产业健康发展。（县文广局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

18.持续加大减税降费力度。全面落实中省减税降费各项政策措施，对取消、停征、减免的行政事业性收费、政府性基金项目，严禁以任何理由拖延或拒绝执行。待《X省市政公用事业特许经营管理办法》出台后，抓好贯彻落实工作。进一步规范水气暖特许经营，坚决杜绝收取“碰口费”等违规重复收费。（县财政局、县住建局、县物价局、县税务局牵头。完成时限：12月底前）

19.规范实施“多证合一”改革。积极推进商事制度改革，进一步做好省级层面统一整合事项与我县“多证合一”事项的对接，积极拓展“多证合一”范围，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化，进一步减少企业办理证照时间。（县工商局、县审批局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

二、加强综合监管，进一步优化发展环境

20.扎实推进“营商环境提升年”活动。全面落实《X县优化提升营商环境“10+1”行动实施方案》，制定印发《X县优化提升营商环境工作总体方案》和《X县优化提升营商环境X年工作要点》。（县经发局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：8月底前）

21.全面推行市场监管清单制度。编制并公布市场监管清单，明确监管事项、监管依据、监管对象，理清监管职责，落实监管责任，加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局。（县工商局、县编办、县法制办牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

22.深入推进随机抽查监管。完善“一单两库一细则”，加快实现“双随机、一公开”全覆盖，积极推进跨部门“双随机”联合抽查，提高抽查检查的规范化、专业化水平，做好抽查检查结果的归集、公示、共享工作，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。（县工商局、县法制办牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

23.深入推进综合行政执法体制改革。按照深化行政执法体制改革的要求，深入推进综合行政执法体制改革，整合各类执法机构、职责和队伍，大幅减少市县政府执法队伍种类，进一步推动力量下沉、重心下移。整合优化基层治理网格，实现“多网合一、一员多能”，提升基层监管执法能力。（县法制办、县编办，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：X年3月底前）

24.加快推进社会信用体系建设。加快推进共信用信息平台升级改造，加强数据和接口的标准化建设，对有条件的单位和部门实现信用信息全程自动化采集，形成互联互通的信用信息共享机制。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，完善信用红黑名单及管理办法，建立健全失信联合惩戒制度。（县网信办、县人行牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

25.加大知识产权保护力度。开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的综合服务，积极构建知识产权大保护工作格局。加大专利行政执法力度，严厉打击侵权假冒专利行为，依法从快、从严保护知识产权，提高知识产权保护效果，营造公平公正、开放透明的法治和市场环境。（县科技局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

三、优化政务服务，进一步方便群众办事

26.加快推进审批服务便民化。聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大，企业和群众关注的重点领域重点事项，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，对面向企业和群众的服务事项，推行一次告知、一表申请，逐项编制标准化工作规程和办事指南，科学细化量化自由裁量权，完善适用规则、推进全县范围内同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。（县审批局牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

27.加快推进“互联网+政务服务”体系建设。依托省市两级互联网政务服务平台，整合各部门信息建设资金资源和管理职能，探索建立统一的政务数据管理机构，加快实现全县范围内“一平台、一张网、一个库”。除有特殊保密要求外，各业务部门原则上不再单独建设审批服务业务平台系统。全面推进行政许可事项网上审批，除法律规定或涉密事项外，政务服务均应纳入平台办理。年底前，市县两级行政许可事项原则上都要利用省市互联网政务服务平台开展受理审批工作，网上可办的县级政务服务事项不低于50%。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。（县审批局、县网信办牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

28.积极拓展网上便民服务功能。探索对适宜的事项开展智能审批，实现即报即批、即批即得。深度开发各类便民应用，推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。开展市民个人网页和企业专属网页建设，提高网上办事精细化水平。除因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，进一步加大非紧急类热线整合力度，提升“12345”智慧政务服务平台服务水平，着力建设统一的政务咨询投诉举报平台，力争做到“一号响应”企业和群众诉求。推进权责清单事项全面上网公开办理，在教育、医疗、社保、户籍、养老、住房、交通、环保、旅游、食品安全等重点民生领域大力推进网上公共服务应用开发，实现各类服务事项网上查询、网上申报、网上反馈、网上公示。深化政府非税收入电子化收缴改革，拓展统一网上公共支付平台应用，全面推进政府非税收入线上线下一体化收缴。（县审批局、县网信办牵头，县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县环保局、县住建局、县交通局、县卫计局、县食药监局等部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

29.优化提升政务服务大厅“一站式”功能。按照企业群众办事“只进一扇门”的要求，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务、一网通办。年底前，市县两级除涉及敏感事项外原则上100%的事项实现集中办理，实现群众办事只进“一扇门”。积极推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。（县审批局，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

30.建立一次性办结机制。加快推进“最多跑一次”改革，梳理公布必须到现场办理的“最多跑一次”事项目录，制定配套政策措施，简化办事环节，能共享的材料不得要求重复提交。年底前，“最多跑一次”和“一次不用跑”办理事项不低于80%。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能。公布各层级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，具体形式可结合各自实际确定，成熟一批、公布一批。（县审批局、县编办、县级有关部门按职责分工负责。完成时限：10月底前）

31.持续开展“减证便民”专项行动。全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续，汇总形成全县保留和取消的证明事项和盖章环节清单并实行动态管理，凡未纳入清单范围的，一律不得要求申请人提供。（县审批局、县司法局、县法制办牵头，县级有关部门按职责分工负责。完成时限：9月底前）

32.推进政务服务标准化示范点创建。分批次开展全县政务服务标准化试点工作，规划建设一批特色鲜明、示范性强的政务服务示范点，支持条件成熟的部门创建省级社会管理和公共服务标准化试点单位，带动全县政务服务标准化水平提升。（县审批局，各部门按职责分工负责。完成时限：12月底前）

第五篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

“放管服”改革工作情况的报告

尊敬的各位领导：

这次从外地考察回来后，我们及时召开班子会议，通报外地的先进经验和做法，研究讨论贯彻落实的具体措施，同时组织行政服务大厅主要负责人到上级业务部门学习观摩，并结合实际制定“放管服”改革方案。下面，我简要汇报三个方面的情况。

一、前期开展的主要工作

一是努力推动数据共享。主要是在深化跨部门共享上下功夫。X月XX日，我们已经向市检察院和法院两个部门开放房屋信息共享查询端口，检察院和法院目前可以根据案件办理和法律监督的需要对房屋信息进行在线查询，提升了服务保障力度。同时，我们积极与不动产登记中心协调沟通，共同推进信息对接和数据融合工作，争取尽快打破部门之间的壁垒，提高群众办事满意率。

二是积极建设网络平台。主要开发了两个平台，一个是依托微信公众号开通“便民服务平台”，一个是依托企业微信开通“住房保障移动平台”。便民服务平台，主要集成预约、预审、查询、公示、投诉等功能，群众利用微信就可以预约办理房屋交易，可以在线对商品房合同、预售证、维修资金、楼盘信息、业务办理过程等各类信息进行实时查询，还可以发布二手房和租赁房房源信息，同时能够对中心工作人员进行投诉举报和提出意见建议。住房保障移动平台，主要集成家庭档案查询、保障项目查询、申请资格查询、租赁管理查询、租金补贴查询等功能，随时随地为群众办理房屋保障申请、查询等事项。目前，这两个平台正在加快开发、测试之中，投入运行后，能够进一步提高为民服务效率。

三是持续优化现场服务。一是窗口前置。为方便群众就近办、少跑腿，我们在XX镇设立为民办事服务大厅。北区行政审批服务中心投入使用后，我们按照“应进全进”的要求，及时进驻北区大厅。二是减证便民。商品房备案减少身份证和购房票据复印件等不必要的申请材料，为企业提供方便，节约成本。三是优化流程。简化、优化调整房地产交易申请流程，在房屋交易审核业务各个环节进行无缝对接，同时将拍照环节前置，与业务受理合而为一。四是压缩时限。及时增派工作人员，加快手续内部流转，合同备案、二手房过户等对个人的业务事项，实行“今日办、明日取、不隔天”，将房屋交易确认办结时限由原来的5个工作日压减为2个工作日。房屋租赁业务在资料齐备的情况下，即来即办、立等可取，有效缩短了办事群众的等待时间。五是改进作风。坚持“服务优先，辅导靠前”，加强咨询台前期辅导，按照“一次性告知”要求，做好解释说明和引导服务。对待每项业务做到“三清”服务，即“受理一手清，答复一口清，告知一次清”。在办事大厅设立自动查询机和LED屏，在大厅开放时间段内，群众都可以实现对相关信息进行自助查阅。对于部门壁垒暂时没有打通、无法进行线上实施的业务，比如廉租房申请资料核查等业务，我们通过安排工作人员“帮群众跑腿”的方式，到相关部门核实，从而尽最大可能让群众少跑腿或者不跑腿。

二、工作推进中的现实困难和建议

目前，我市房管部门和不动产登记部门还没有实现信息共享对接。尽管前期我们两个部门都作了一些积极努力，但由于系统不兼容、不匹配等原因，这个问题还没有有效解决。解决这一问题有两个方案：一个方案是新建一个信息交换平台，对两个部门的数据进行汇聚对接。另一个方案是互相开放端口，进行数据握手。在不新建平台的情况下，我们为两个部门数据握手预留了端口，只要不动产登记部门同意并支持对接，就能够实现数据联通。

在加强部门协同、提高办事效率方面，上级的做法是，两个部门合署办公，具体流程是：房管部门受理——而后将资料转给不动产登记部门——房管部门交易确认——不动产部门审核打证、发证——资料归档后由两个部门共同管理，全程使用一套资料流转。我们建议：可以采取这种做法，两个单位逐步实现一口受理、联合办公，政府支持建立一个由两个部门共同管理维护的档案库，为群众提供更优质、更便捷、更高效的政务服务。

三、下步打算

坚决贯彻“放管服”改革的决策部署和此次会议精神，加快推进两个平台的开发和投用，进一步提高房管信息化水平。同时，加强与不动产登记中心协商对接、共同努力，采取“平台共建、信息共享、档案共管”三大措施，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系，努力做到“全部上线、全程在线”，实现线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，努力解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题。

第六篇: 鹤壁市放管服改革工作例会讲话

在深化放管服改革工作推进会上讲话

刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服”改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯彻落实。市税务局、市市场监管局、X县等X个部门和县区深化“放管服”改革、推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效这个必须充分肯定，一是市县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴心；
另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一*一门一次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是2021年我们结合X实际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限时办结不求人、窗口办事不求人、*上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实在在的成效，“办事不求人”成为X“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题虽然我们取得了很多成效，为我们巩固脱贫成果、建设小康X，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人”的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求

人”。二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对“办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面*上办、实际找不到。X个市直部门梳理的X项个事项，确定为第一批“秒批”“不见面审批”事项的X项，能够实现全程*办的事项仅X项，只占X%。四是“放管服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，*上有信息、群众不知道成为在基层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标”“一*通办”“双随机一公开”等改革措施推进缓慢，已成为X“放管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实（一）做实“放”字，应放尽放，“放”出活力和动力。一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、“放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上*、全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，*上一键能查的着。二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上*、层层帮助上*、层层协调上*，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和*上能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一*上线、一口交办”，从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用，充分利用5G技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。四是进一步优化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“*上办事”，为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至3天以内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。六是继续推进投资项目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程序繁琐、办理时限要压缩到X个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程，切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目

落地。
（二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。一要靠实监管责任。彻底扭转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”，完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安全生产、生态环境、人员密集场所、*络空间等重点行业和领域，要做好全方位的监管，建立监管长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自律监管、社会舆论监管等。
（三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立“不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、数据多跑路，让企业和群众更有获得感。
一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“*上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全*通办”。开展“智能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水平。要提升X原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台

和*站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革，着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动”放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤害一些人的利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新X做出自己的贡献。