2023年度在全市城乡融合发展示范区建设动员大会上交流发言(2023年)
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按照建设“全省城乡融合发展示范区”目标要求,市农业农村局将全面贯彻本次会议精神,进一步提高政治站位,勇于担当、主动作为,坚持以乡村振兴为统揽,守底线、攻难点、兴产业、抓示范、促振兴,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作,加快建设全省城乡融合发展示范区,塑造城乡发展新形态,奋力走出一条符合XX实际的城乡融合发展之路。
一、围绕夯基础,守牢“三农”发展安全底线。
坚决扛牢粮食安全党政同责,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,抢抓国家实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动机遇,建设高标准农田12万亩,持续开展撂荒地专项整治,落实耕地地力保护补贴等政策,粮食播种面积和产量稳定在91.9万亩、48万吨以上。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制,建立完善农户自主报、部门立即核、配套跟进帮机制,全面推广使用“XX一键报贫”系统,对有劳动能力、有意愿的监测户落实开发式帮扶措施,对没有劳动能力的做好兜底保障,对弱劳力半劳力创造条件落实开发式帮扶措施,第一时间消除返贫致贫风险;
紧盯“三保障”和饮水安全、产业就业等薄弱环节,早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。
二、聚焦兴产业,大力推动城乡产业融合发展。
深入实施产业赋能行动,突出发展菜草畜优势特色产业,做特做强高品质菜草畜百亿产业链。完善落实扶持激励政策,实施奶绵羊种群繁育、乳制品深加工、农产品冷链物流整市推进等项目,以养殖业牵引农业产业结构优化升级,聚焦菜草畜产业链精准招商,以农产品精深加工业和食品工业带动特色产业价值链提升。蔬菜产量达到140万吨,畜禽总饲养量稳定在320万头(只)以上,肉蛋奶总产量达到25万吨以上。全面启动产业链链主企业带镇、龙头企业带村行动,力争产业链链主企业带镇全覆盖,培育市级以上农业产业化龙头企业9家,新增产值1亿元以上企业5家、5亿元以上企业1家,龙头企业带村覆盖率达到50%以上。因地制宜探索“一村一品”“多村一品”特色产业融合发展模式,高品质菜草畜产业链产值力争达到100亿元以上。
三、突出促融合,着力建设和美宜居乡村。
认真落实《XX市乡村建设行动实施方案》,接续推进省级乡村建设示范市创建,紧盯“全覆盖”“全要素”创建要求,着力实施乡村规划引领等“八大行动”和生态及地质灾害避险搬迁等“七大工程”,突出规划引领和资金保障,统筹抓好公共基础设施建设,提升公共服务保障能力,因地制宜、突出特色,建设宜居宜业和美乡村,高标准完成29个省市级示范村创建,对创建达标的村命名为美丽宜居村庄。突出抓好农村人居环境整体提升行动,健全完善治理机制,常态化开展全域无垃圾专项治理,持续推进农村“厕所革命”和生活污水、废旧农膜、畜禽粪污等综合治理。细化制定乡村振兴示范片带年度建设方案,督促县区集中人力投入、物力配置、财力保障,加快建设进度,打造各具特色的乡村振兴示范镇村,以点带面、连线成片,以点上示范突破带动面上整体推进,逐步让农民就地过上现代化生活。
四、聚力稳增收,推动实现共同富裕。
推动各类资源向产业发展集聚,财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重提高到60%以上,重点支持补上农产品精深加工和营销短板。针对农民增收难点,制定出台农民增收实施方案,加大改革创新,持续拓宽农民增收渠道,着力挖掘经营性收入增长潜力,稳住工资性收入增长势头,释放财产性收入增长红利,拓展转移性收入增长空间。持续深化农村改革,持续优化联农带农富农机制,逐步完善农村产权制度和要素市场化配置机制,全面落实强农惠农支农政策,激发农村发展内生动力,着力打造全省共同富裕先行区。2023年,农村居民人均可支配收入增幅达到8%,城乡居民收入比缩小到2.36。
五、聚焦强保障,完善工作推进机制。
加强组织领导,细化目标任务,建立班子成员包抓工作落实推进机制,做到工作目标明确、实现路径明确、推动落实举措具体。加大城乡融合发展项目谋划和已确定项目的推进实施,对各类项目实行动态管理,及时掌握证照办理、资金到位、建设进展等情况,提供“全程式、跟踪式、管家式”暖企服务,持续优化营商环境。积极争取国家、省上扶持资金,确保各类项目早日发挥效益。结合“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动,健全完善强化落实的保障机制,采取月调度、季通报、半年小结、全年考评等办法,切实靠实责任,强化落实举措,推动城乡融合发展示范区建设任务落实落细。
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