产权制度改革总结(通用6篇)

制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。用社会科学的角度来理解， 以下是为大家整理的关于产权制度改革总结6篇 , 供大家参考选择。

产权制度改革总结6篇

第1篇: 产权制度改革总结

农村产权制度改革

工 作 总 结

为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结合我村实际，产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，确保该项工作的顺利进行,现总结如下：

一、工作开展情况

基本情况：全村有个组总人口 人，其中农业人口 人，农业户 户。

颁发集体土地使用证本，承包土地承包经营权证 本，建设用地使用证 本，房屋产权证 本。

二、主要做法

（一）成立组织机构，做到责权明确

2008年 8月 14日我村在参加 镇组织的产改培训会后，立即召开村党委会，进行了农村产权制度改革的专题研究，针对我镇的实际情况，拟定并上报了我镇产改工作实施方案。并建立了以 为组长， 为副组长的 镇农村产权制度改革工作领导小组，下设办公室，分别实施集体土地使用权和农村房屋所有权的确权颁证工作、农用地土地承包经营权确权颁证工作和基层治理机制建设等工作。驻村干部和一村两大分别落实到村，做到了村村有人抓，责任到人的工作格局。完善了工作制度。

（二）重视宣传培训，做到村民自觉拥护

首先，坚持逢会必讲，自开展此项工作以来党委政府始终将此项工作作为逢会必讲的课题，并发放相关宣传资料给群众。其次，在初始登记阶段前，各村组召开群众代表会，让群众充分认识农村产权制度改革的意义和目的，让群众充分了解本次改革的重要性和必要性，在土地实测中，村组干部进行实地实测，每家每户核实面积后进行签字确认。随着耕地保护基金的落实，农民对农村发展和农民增收充满信心。并且注重来访，及时化解矛盾。工作中对群众不理解的问题即对上访者总是热心接待，细心讲解，满意而归。实现了小事不出村、大事不出始终把矛盾解决在萌芽状态。

（三）多方协调沟通，把工作做细做实

第2篇: 产权制度改革总结

【农村改革的核心在产权制度改革】

不论在新型城镇化的下半场，还是在中国农村发展过程中，中国农村发展的进一步改革问题都迫在眉睫。中国目前的农村发展体制，基本上还是近40年前的改革形成的，以农村集体所有制下的承包制为基础构建的发展框架。但根据安邦咨询（ANBOUND）的跟踪研究来看，这一框架已经不能适应中国当前的农业和农村发展。坦率而言，中国的农村发展要取得进步，必须在改革上有所突破。从改革历史来看，中国农村需要1978年以来的第二次改革！

谈改革的迫切性与必要性容易，提出建设性的改革建议则比较难，这涉及到战略设计和方案设计问题。在安邦咨询高级研究员贺军看来，未来中国农村改革与发展，关键集中在两大类问题：一是农村产权制度改革，具体表现为两个核心问题：1、土地承包权利的改革，需要确定这是农民永久性的权利还是延续过去做法的阶段性权利；2、农村宅基地制度改革，涉及的问题包括：农民对宅基地到底是拥有完全的所有权，还是仍然只是一种特殊使用权？农村宅基地是否可以产权资产的形式入市交易？二是农村产业发展方式的改革。目前中国农业生产常见的组织方式仍是个体承包制下的小农经济。在现实中，靠市场力量发展出了不同的集体协作方式或合作组织方式，比如农业大户、农业合作组织、或者公司+农户。未来中国农业要向现代化发展，必须摆脱小农经济走上新的组织化方式。

在我们看来，如果这两类问题没有切实的改革，那么中国农村改革将仍然停留在浅层次的空谈，而不会有真正的根本性突破。这就要看政策部门的思路和决心了。

中办、国办日前联合印发了《深化农村改革综合性实施方案》，按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。这一改革方案给农村改革带来了一种突破的可能，但能否实现突破还要看中央的决心，以及改革中的关键内容。从公开报道的信息看，在农村产权制度改革中，耕地延包办法将出台具体方案。文件提出，深化农村土地承包经营制度改革，抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。此外，将开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点，及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

从这些内容看，针对前述两类产权改革领域，中央和国务院的思路表现为：一是在不改土地产权性质的情况下，延续土地承包经营权。极端地来看，可以通过分次批准的永久承包权方式，赋予农民对土地的长期承包权，并在此基础上实现农民对土地资产的财产性收益。就此而言，中央在涉及到土地所有权变性的问题上还是极为谨慎，不敢越雷池一步。二是在市场关心的宅基地制度改革上，仍处于含糊不清的试点阶段，政策上不敢明言将宅基地的特殊使用权改为农民对土地的私有产权，并允许宅基地以完全产权的方式进入市场交易。

在长期跟踪农村土地制度改革的安邦咨询研究团队看来，中国农村土地改革遇到了一个制度性的“死结”——由于囿于土地私有制这一改革禁区，很多改革无法继续进行。明晰的产权是市场经济的核心，随着中国的市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题进一步凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利，成为下一步农村改革绕不开的问题。目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致农村各类要素潜能无法被激活，也不利于农民合法权利的保护。其实，中国的农村制度改革有一个突破口，就是土地产权制度改革。中国农村在土地集体所有制的框架下已经发展了60年，以承包制为核心的改革也已实施快40年了，原有政策框架下的机制红利已经利用尽了，如果不在农村土地产权制度改革上取得突破，下一步农村改革将不会深入，也不会真正吸引城市资本下乡参与农村建设。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

未来中国农村需要再度改革，而这一轮改革的关键是农村土地产权制度改革，一是农地承包经营权的进一步改革，二是农村宅基地产权制度改革。在新形势下，这两个制度改革能否取得突破，将关系到中国农村下一个阶段的发展！

第3篇: 产权制度改革总结

农村产权制度改革

　　成都下辖的都江堰市柳街镇鹤鸣村，村口的巨幅宣传牌上“成都统筹城乡综合配套改革实验区农村产权制度改革第一村”两行大字赫然醒目。新春刚过，开满油菜花的鹤鸣村表面看似宁静，但农村产权制度改革差不多令其内部发生了翻天覆地的变化。往常，那个地点的农民的生活主题确实是每年奔向大小都市打工。现在，随着农民关于土地和房屋确权完成，农村社区开始复活。
　　成都市从2008年开始的农村产权制度改革，准确地触及了土地那个本质话题。“农村进展钞票从哪里来？”这是成都自2003年开始城乡一体化改革就一直摸索的课题。成都的改革者认为，农民实际上是端着“金饭碗”过着贫困和相对贫困的生活。改革者期望，把提升土地利用效益与爱护农民利益结合起来，促进土地要素市场化，进而带动“农村劳动力”要素的自由流淌。农村产权制度改革成为成都造就新型城乡形状的关键环节。
　　
　　从试点开始的改革
　　2005年夏天，成都市农委对全市农村集体经济进展的情形进行了一次全面调查：全市集体经济年收益达到10万元以上的村占8.35%，5万元以下的村占38.11%，无集体经济收益的“空壳村”比例达到35.24%；全市村级集体经济收益能分配兑现到农户手中的仅占39.33%。
　　鹤鸣村地处肥沃的川西坝子，2007年，连接成都至青城山的成青快速公路通过鹤鸣村，往日的“边角地带”变成了“香馍馍”。这一年，村里40多亩土地流转出去了，“粪都不浇一下就有钞票进”， 过去外出打工抛荒的村民开始找村干部，想要回退耕的承包地。
　　这确实让鹤鸣村村干部专门为难。上个世纪90年代开始，村里一些常年外出打工的村民不情愿种地了，缘故专门简单：打一天工就能够买10多斤大米。在鹤鸣村八组，长期抛荒的土地就有五六亩，组长只能把抛荒田地需缴纳的税费分摊到其他村民头上。而村委会主任余跃每年多了一个任务：挨家挨户恳求村民栽田种地。
　　“土地联产承包解决了农民的吃饭咨询题，可土地上刨不出‘金娃娃’来。”2001年开始，全国农村税费制度改革开始试点，到2006年，农民不仅不再交各种税费了，每年还有种粮补贴。土地上能够产生的好处又让许多村民心动了。
　　距离鹤鸣村几十公里外的大邑县韩场镇兰田社区，这些年来食用菌产业风生水起。到2009年底韩场镇流转的4000亩土地中，大部分集中在兰田社区。
　　成都期望土地流转的规模进一步扩大，农民的组织化程度进一步增强，闯市场的本领进一步增强。可农民闯市场的动力在哪里？早在2003年，成都部署城乡一体化战略时，就提出探究建立农村与都市同步增收的渠道，通过土地规模经营等形式，实现农业产业化经营，进展现代农业，引导农民走上共同富裕的道路。
　　但一个现实的难题又摆在成都市面前：尽管农村土地集体所有制是农民个人所有制的集合，农民是集体产权的最终所有者，但农民个人并不拥有对集体土地的所有权。农民手中拥有的土地权益虚置，资源难以变成资本。
　　在成都市常务副市长孙平看来，症结在于农村没有建立真正的市场经济，“要素市场没有形成，土地、人、资金没有真正激活”。2007年2月，成都市委召开了一次城乡一体化工作会议，“用市场化的方法来解决城乡一体化的咨询题”的观点正式抛出。
　　“产权改革过程会削弱地点政府的利益，但对整个农村的进展有好处。”在孙平看来，农村产权改革实际上是一种利益的调整。“过去政府花专门小的代价从农民手里拿到土地，转手能够增值好多倍。政府在中间拿大数，却没有去实际解决农民的咨询题，这也是‘三农’咨询题长期得不到解决的实质所在。”
　　一位参与改革试点的学者透露，改革中来自各方面的阻力“专门大”：“成都郊县包括那些有产业项目支撑的村镇，地点政府就不太情愿搞确权。不搞确权，如何维权？又谈何产权制度改革？每次开会研讨产改，部门与部门之间唇枪舌剑，叫争吵都不为过”。他表示，成都甚至有某官方研究机构专门出报告，表面上确信农村产改的核心确实是确权，实际上却期望借农村产改“变相”回到以往的土地制度，“这实际也反映了地点高层对改革有不同的声音和意见。不可否认，这给改革带来了专门大压力”。
　　由于众所周知的“敏锐”，成都市决定在双流县、温江区、都江堰市、大邑县第一进行试点，而都江堰市在平坝区、沿山区、山区，选择了不同产业类型的6个镇20多个村试点。试点内容包括对农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、土地承包经营权、林权和房屋所有权进行确权登记，明确产权；集体土地所有权、集体建设用地使用权确权到村或组；承包地、自留地、宅基地和农民的房屋确权到户。
　　“产权制度改革刚开始时，我们村干部就分析，第一轮土地联产承包改革让农民吃得起饭，第二轮土地联产承包让农民有了定心丸，这次改革应该依旧有好处。”作为最早的试点村，村支书刘文祥表示，刚开始时对农村产权制度改革的认识依旧比较模糊：改革确实是要摸清村里的家底。
　　刘文祥讲：“搞农村基层工作的人都明白，对农村来讲第一难的事是打算生育，但事实上调解土地纠纷比打算生育还要难。过去由于农业税、打工潮等专门多缘故，一些农民把土地弃之不种，别的村民把地种了、把农业税交了，但这块地到底该确实是谁的？诸如此类的咨询题，村干部调解起来十分头痛。”
　　
　　新的起点突出公平
　　2008年3月的最后一天，余跃和鹤鸣村7组的34户村民首批拿到《农村土地承包经营权证》、《集体建设用地使用证》，以及与都市房屋同证同权的《房屋所有权证》，他可能是中国此轮农村产权改革中获得确权颁证的第一人。
　　和余跃一样，全村574户农民每家每户都拿到了三证。少数有林地的还多一份林权证。除了“四证”，大伙儿还领到了“两卡”，即耕地爱护卡和养老保险卡。成都市在产改中提出，创新耕地爱护机制，由市、县两级政府每年从财政预算安排26亿元设置耕地爱护基金（补贴标准为差不多农田每年每亩400元、一样耕地每年每亩300元），为承担耕地爱护责任的农民提供给老保险补贴，从而调动农民爱护耕地的主动性，确保耕地总量不减少、粮食生产能力不下降。
　　都江堰在产改中确定农业合作社、农业合作联社和乡镇集体资产治理委员会分别作为组、村、乡镇一级的集体土地所有权主体，不仅统一规范了所有权主体，而且建立健全了农村集体经济组织。
　　随后，成都农村市场化改革的两个引擎——成都市现代农业进展投资公司和成都市小城镇投资公司成立，决策者期望用政府的有限的启动资金撬动金融及社会各方面的资金投向现代农业和农村基础设施。

确权后，农民手中拥有的权证“含金量”在于：持证的农民能够将承包地以多种方式流转进而猎取各种收益。对此，成都市长助理、都江堰市委书记刘俊林形象比喻到：农村产改“相当于掀开一个蜜蜂窝，当我们建立起完善的产权制度后，就如同把蜜蜂都驯服了，我们才能享受蜜蜂窝中的蜂蜜。”

　　2008年10月28日，成都在全国领先挂牌成立了综合性的农村产权交易所。交易所将为林权、土地承包经营权、农村房屋产权、集体建设用地使用权等项目提供专业服务。2009年，成都农村产权制度改革确权颁证差不多完成，市级耕保基金筹集全部到位，254个乡镇发放耕保基金11.4亿元，惠及109万农户，涉及耕地384万亩。农村产权交易流转流转2.7万宗、金额21.2亿元，制定出台农村产权抵押融资方法。

　　2009年11月，鹤鸣村村民手中的《农村土地承包经营权证》全部更换了承包年限：土地承包截止期限从“2027年”变为“长久不变”。土地咨询题专家、中国区域经济学会副秘书长肖金成认为，成都建立的耕地爱护基金和城乡一体化的社保体系，为产权“长久不变”改革提供了坚实基础。

　　农村产权制度改革的完善工作还在连续。成都市委、市政府要求，一定要做到地、账、证、合同、耕保金“五个一致”，只有坚持确实权，才能为日后土地有序流转奠定扎实可靠的基础。

　　变化还在连续：2009年，韩场镇被确定为大邑县产权融资试点镇；2010年3月，兰田社区两户村民将靠着确权后的《房屋所有权证》，在大邑县产权流转担保公司的关心下，获得5万至10万元不等的融资贷款。

　　在鹤鸣村，确权后的村民，自愿加入了农村新型社区建设项目。村里引进了一个135亩的鲜花基地，一户村民不情愿流转自家的土地，在自家的承包地上连续耕种喜爱的粮食作物。兰田社区村支书李俊江认为，有了土地承包经营权证，村民腰板更直了，愿不情愿参加土地流转，自己讲了算。村里只能尊重村民的决定，但对引进企业确实有阻碍，只能连续做村民的工作。

　　成都市社科院经济研究所所长陈家泽表示，农村产权制度改革的实质是农村微观经济基础的再造，离开了这一步，农村改革确实是建立在沙滩上，没有稳固踏实的基础。

　　平实有序的民间聪慧

　　2008年3月，四川省委常委、成都市委书记李春城到鹤鸣村调研时咨询刘文祥：产改中的矛盾是如何解决的？刘的回答是：我们把矛盾解决在了基层。李春城再咨询：你那个地点确实是最基层了，如何还有基层？刘又回答：我们的基层确实是各个村民小组成立的议事会调解小组。

　　村民议事会相伴着产改应运而生。成都市要求，参与农村产权制度改革的干部必须要广泛发动群众，做好基层基础工作。宣传动员时，部分官员对如何解决确权中的财产或使用权公平分配咨询题，各执一词，谁也讲服不了谁，但是到了村组开座谈会时把咨询题和政策交给群众，群众一参与，咨询题反而迎刃而解。

　　鹤鸣村成立了议事会，每个小组成立调解小组，专门调解村民间的确权纠纷，调解小组由各小组按照每5～15户产生1名村民代表投票选出来。鹤鸣村调解小组制定了五条原则：一是“要公道，打颠倒”（相对公平）；二是“多比少好，有总比没有好”（先来后到）；三是“吃笋子要一层一层地剥”（循序渐进）；四是“讲话要算数”（诚信）；五是“大伙儿同坐一条船，要同舟共济”（友爱互助）。

　　但村干部也有头痛和委屈的时候。听讲要确权颁证，鹤鸣村常年外出打工丢出承包地的村民开始回来找村干部要承包地了。村民罗廷贵，1998年全家外出打工，承包地土地丢给村里时写了一份承诺书：30年内不要回自己的承包地。可听讲产改开始后，他从几百公里外赶回来了。

　　村民只明白自己有多少亩承包地，可怎么讲村里有多少承包地，有些村组的村民不清晰。鹤鸣村四组原先的村民小组长去世前一直没有向村民发放承包地合同，他去世后，小组村民的承包地合同和原始资料找不着了。确权时，四组新任组长只得重新登记、造册，重新建立每家每户的承包地档案。

　　通过近一个月的登记、测量、公示过后，鹤鸣村集体土地所有权、集体建设用地使用权确权到村或组。而承包地、自留地、宅基地和农民的房屋则全部确权到户。为了显示透亮，柳街镇从600多年前的“鱼鳞图”获得启发，开发了“鱼鳞”数字化系统，通过测量和结合卫星地图等，精确地确定了农民土地的权属。鹤鸣村每家每户都在全村土地“鱼鳞图”上面按上指印，看起来就像鱼鳞一样。在这张全村地图上，每一块房屋、宅基、承包地、林权的归属都显示得一清二楚。

　　产权改革确权时，罗廷贵的要求被鹤鸣村议事会成员驳回。他找了刘文祥三四次，后者的回答是：议事会决定的情况，村里不能更换，“不能让种田的老实人吃亏”。

　　成都市国土局官员杨珍惠表示，没有承包地的农民要求调整承包地，这是作为集体经济组织成员应当享有的权益，而减少的人员不退出承包地又受法律爱护，农村土地承包经营权调与不调的矛盾日益突出。大邑县农发局工作人员贺定胜表示：在2009年，大邑县有500多名村民到县里上访或咨询，“ 什么原因有的人没有承包地而有的‘死人种活人的地’？”

　　2008年产改开始时，听讲要重新测量调整承包地，补足承包地补足农户田块，大邑县韩场镇兰田社区15组村民刘汝林坚决反对。刘汝林老两口耕种了6亩多承包地，远超出村里人均承包地标准。他亲小孩考上大学，承包地没有退出；女儿出嫁，承包地也没退出。

　　尽管有村议事会和调解小组多次做工作，刘汝林底气专门足：确权后的土地承包经营权证差不多颁发给我了，无权再更换。村支书李俊江道出了刘汝林的“小九九”：2009年，兰田社区引进了一个企业建花卉基地，每亩土地流转金折合有800斤大米，刘汝林担忧：如果发流转金，这部分钞票就发到其他村民手里。

　　刘汝林决定上访，可上访两次，有关部门实地调查后，给他的答复是尊重村议事会和本组调解小组的决定。2010年2月23日，刘汝林改变了主意，他主动找到镇上，同意退出一亩多的承包地。有人的推测是，议事会决定的情况既然征得村民同意，大伙儿确信对刘汝林的做法有意见，每天在村里低头不见抬头见，刘汝林内心也不行受。

　　产改中类似的咨询题层出不穷。但因为发挥基层的主体作用和聪慧，整个过程相对平缓。而政府在其中也专门注意不能激化矛盾的导向。这是成都农村产改一个专门重要的体会。

第4篇: 产权制度改革总结

农村产权制度改革试点工作

调查摸底阶段工作小结

县农村产权制度改革领导小组：

按照领导小组关于在松花江乡五一村开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作的要求，各成员单位通力合作、积极配合，取得了良好的工作成果，调查摸底工作圆满完成，顺利转入了公示阶段。现将调查摸底阶段工作情况和积累的工作经验总结如下：

一、工作情况

调查摸底是农村产权制度改革工作的基础，为了认真细致地完成好这项工作，各相关部门和松花江乡政府按照改革试点工作方案要求，分别抽调人员对五一村资产资源情况进行了详细调查。五一村全村总耕地面积30228.1亩，其中集体耕地27418.1亩，国有村使用7户2810亩；承包农户1304户，总人口6031人，承包人口5681人；集体产权房屋110间、渔塘8个、机电井8眼、道路41.5公里；全村共有48条林带，树木160022棵，其中集体33条14617棵，个人承包15条145405棵；村集体拥有债权3022343元，债务1135655元；全村农户房屋1106栋，其中有房照905栋，无房照201栋；宅基地1217宗，其中有证的1022宗，无证的195宗。调查工作分为四个步骤进行。

第一步，由相关部门对已掌握的基本数据进行统计汇总。各部门和乡村政府通过组织人员收集以往合同，协议和台账等历史资料和分类经营的图表数据材料，利用现有记载的资料形成了初步的基本情况统计表。如：林业局和乡村掌握的林带林木资源情况；房产处和乡村掌握的集体房产和农民房屋情况；土地局和乡村掌握的集体建设用地和宅基地的情况；交通局和乡村掌握的公路情况；农机局和乡村掌握的农机具情况；水务局掌握的机电井情况；水产局掌握的鱼塘情况；畜牧局掌握的国有村使用的草原情况；经管站和乡村掌握的集体耕地和农民承包地情况等，初步掌握了五一村的基本情况。

第二步，进行实地踏查形成实测数据。领导小组办公室组织相关部门和乡村干部30多人，对五一村所有的资产资源全部进行了实地测量，通过入户调查，田块登记，房屋绘图并标注准确方位等措施，真实准确地摸清五一村基本情况。做到了“两到”、“两清”，“两到”即：具体到人、详细到物。“两清”即：资源底数清、存在问题清。

第三步，将资料数据和实测数据进行认真比对。通过比对，筛查出不相符的数据，再次进行查找历史资料和实地测量，确保情况真实无误。

第四步，依法开展确权工作。对调查出来的数据进行排查，严格按照法律法规区分权属，发现有不符合政策规定的，或者是因历史遗留问题等因素导致产权不明的，按照政策法规进行重新确权。

下一步，将在公示期结束后，根据群众反映的实际问题和解答核对后的情况进一步调整数据，直至确实无误，为确权颁证工作打好基础。

二、在调查摸底阶段积累的一些工作经验

经过一个时期的工作，初步积累了一些基本经验，现总结如下，希望能在农村产权制度改革工作在全县全面铺开后，为改革工作提供一些有益的借鉴。

1、加强领导是前提。为在我县实现农村集体经济组织产权制度改革新突破，县委、县政府成立了以县委书记、县长王晓春为组长、县委副书记邱德喜、副县长孙玉为副组长，其他相关部门领导为成员的领导小组。工作中领导小组广泛调研、认真研究、详细安排、整体推进，每个步骤和每个环节都提出具体意见和工作要求，为改革的开展和顺利推进提供工作遵循。松花江乡和五一村视这次改革为加快发展的重要机遇，积极配合，主动工作，并为改革创造有利条件。可以说，各级都把改革视为重点任务加强领导，加大投入，为改革的顺利进行在思想和组织上创造了前提条件。

2、认真细致是基础。确权清理工作纷乱复杂，而且关系着农民的长远利益,在工作中，务必要认真细致，把所有情况吃透，把所有数据弄准、把所有问题摸清，才能有效地避免因工作失误所带来的各种阻力。在实际操作中，我们每一个环节都进行反复清查，每一个数据都要多次比对后方能录入，确保了数据真实准确。同时做好了建档立卷工作。对每次例会的会议记录、制定的改革方案、每次数据更改调整，形成的每一份图表等，都建档立卷，妥善保管。

3、依法确权是原则。在这次改革中我们严格把好政策法规关，坚持依法确权，做到依法依规开展，以民为本操作。严格执行了《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，在调查确认农民资产资源所有权时，我们所有确权依据都符合政策和法规。对政策法规没有明确规定，或者目前县级管理部门确认不了的，难以解决和操作的，我们积极向上级管理部门请示，待其做出明确答复后方才进行处理。同时，为了维护农民群众利益，在不违反政策法规，不损害其他集体和个人权益的情况下，我们积极创新工作方法，尊重事实，尊重群众意愿，切实维护了农村社会稳定。

4、尊重群众是关键。我们认为，农民是这次改革的主体，必须尊重农民的主体地位，充分调动和保护好农民的积极性、主动性，工作中，我们特别注意群众的情绪变化，做到在推进中既着眼现阶段改革工作，又着力解决好历史遗留问题和现实社会矛盾。如工作组在入户工作时，集中解答了群众提出的政策性疑难问题，真正给老百姓一个明白；通过丈量宅基地，解决了个别邻里之间多年来存在的边界纠纷问题；通过为新建和交易的房屋丈量核实面积，登记办证，简化了办事程序，提高了工作效能，群众比较满意。通过一系列的举措，让农民理解了农村产权制度改革的意义和能够带来的好处，为改革扫清了障碍。

第5篇: 产权制度改革总结

镇农村产权制度改革乡镇农村产权制度改革

　　**镇按照国家农村产权制度改革的部署要求，高度重视，精心谋划，快速行动，扎实推进农村产权制度改革工作。目前各项工作都在有力有序进行。

　　一是高度重视，加强组织领导。该镇迅速召开联席会议和专题会议，成立了农村产权制度改革工作领导小组，由书记、镇长亲自挂帅，统筹指挥;成立农村土地承包经营权、农村集体土地产权和农村房屋产权确权颁证，以及农村产权交易和融资服务体系建设4条专线领导小组，国土、经管站等各部门全面靠上，具体负责。研究制定《板泉镇农村产权制度改革实施方案》，成立改革业务指导组和督导组，对农村产权制度改革工作开展进行全面指导和监督。

　　二是广泛宣传，营造浓厚氛围。全县推进工作会议召开后，该镇于第二天即召开了全镇农村产权制度改革动员大会，全体脱产干部、村支部书记、村报账员、镇直主要部门负责人等200余人参加了会议。会上传达了全县农村产权制度改革会议精神，出台了板泉镇改革实施意见和实施方案。通过村级广播、出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传明白纸等多种形式，广泛宣传农村产权制度改革的意义，在全镇营造参与和支持农村产权制度的浓厚氛围。至目前，出动宣传车10余台次，张贴宣传标语200余条，发放明白纸1500多份。

　　三是强化措施，分类稳妥推进。该镇充分借鉴周边乡镇产权制度改革成功经验，制定了分批次推进方案，在分析各村班子情况、建设情况及土地增减挂等各方面因素的基础上，确定了一批31个村、二批19个村、三批12个村的推进方案，确保改革开端良好，扎实稳妥推进。组织农村产权制度改革一期业务培训，培养一批懂政策、悉业务的改革推进人才。督导组将定期、不定期开展督导，对工作不力和推进缓慢村庄及时通报整改。

第6篇: 产权制度改革总结

农村集体产权制度改革
作者：陈国东
来源：《农民致富之友》2020年第08期

         现阶段由于农村集体产权制度并不清晰，特别是产权归属问题更是严重阻碍了农村经济的发展，在农村集体产权制度改革中，相关人员应及时了解农民的意见并进行跟进，使产权改革处于正确的方向，不仅让农民在改革中获益，还能促进我国农业的整体发展。

        一、农村集体产权制度改革的现状

        1、传统思想与改革间的矛盾

        由于对集体产权制度的理解存在偏差，在思想认识方面，部分农村干部并未统一，再加上受到传统思想的影响，市场意识较为缺乏。部分群众由于担心因制度改革而使自身利益受损，并未配合相关工作，落后的思想与矛盾极大地阻碍了农村集体产权制度改革工作的发展。

        2、股权退出机制不完善

        农村集体产权制度改革主要分为静态管理与动态管理两种模式，由于农村并未建立完善的股权退出机制，产权制度改革也很难保护农民的切实利益，因而很难采用动态管理。因为缺乏资产评估，所以在实际的产权改革中较难做出明确的判断。

        3、产权运作机制并未改变

        虽然农村的产权制度改革取得了些许进步，但农村的某些地区仍然采用较为传统的管理方式，如运行资产时并未体现出产权制度改革，有些地区甚至还没有股权分配。经营过程中，农村集体产权制度改革运行较差，某些集体项目并未真正运作，因而在平时的工作中缺乏管理，且监管不到位，导致监督失控问题经常出现。

        4、成员身份难以界定

        成员身份影响到农民的切实利益，因此，身份界定对农村集体产权制度改革极其重要，由于国家并未给出明确性的指导方案，各地区只能依照具体情况进行农村成员身份界定，如部分农村根据分得土地或户籍确定成员身份。但部分省份产生人口转移程度较高、部分外出打工人数大等情形，且农村里多为妇女、孩子与老人，该情况给人员身份界定带来了极高的难度，若个别成员出现未及时递交材料或成员身份模糊时，相关管理人员需进行一对一沟通与疏导，而针对“外嫁女”的身份问题，相关部门若不在初期工作时明确其身份，在后期改革时将会存在巨大的隐患。