基层给上级单位提意见范文(通用5篇)

单位，指机关、团体或属于一个机关、团体的各个部门；指数学方面或物理方面计量事物的标准量的名称。一般有：米（m）、千米（km）、牛（顿） N、帕（斯卡）Pa等单位；在佛教传统意义上讲单位，特指长度、质量、时间等的定量单位，也有专门的术语如：刹那， 以下是为大家整理的关于基层给上级单位提意见5篇 , 供大家参考选择。

基层给上级单位提意见5篇

【篇1】基层给上级单位提意见

一、不注意身体。领导一心扑在工作上，经常废寝忘食，不注意休息，不注意劳逸结合。身体是革命的本钱，累垮了身体，是党和国家的重大损失。

二、不遵守规章制度。领导经常提早上班，推迟下班，甚至节假日也擅自工作，带头破坏劳动制度。

三、不关心家人。领导把全部精力都放在工作上，以单位为家，以事业为重，对自己家庭和家人关心不够，没有尽到一个做丈夫（妻子）、做父亲（母亲）的责任。

四、处事不够公正。领导在对自己和他人问题上要求不同，处事不公。往往对自己严，对别人宽；对自己紧，对别人松；自我批评多，批评别人少；表扬别人多，自我表扬少。

五、工作不够大胆。领导决策问题太过谨慎，特别是决策重大问题时，总是要一再调查论证，反复征求多方意见，以求万无一失。缺少说一不二、速战速决的魄力和胆识。

六、处事不够灵活。领导对身边的人与对其他人一样，坚持原则，一视同仁。不讲情面，不搞特殊照顾。

七、架子大。下属单位反映，领导架子大，没有人情味。领导下基层一般不在基层吃饭，而要回单位吃食堂。不论平时还是过年过节，想请领导吃餐饭都请不到，送钱、送卡也不收，连送点特产都拒之门外。

八、心太软。领导始终把为职工群众谋利益放在首位，遇到职工群众有困难就心急火燎，总想当即立断，立马解决。职工群众的问题没有处理好，困难没有解决，就侵食难安，放不下心来。

九、不注意单位形象。领导对单位经费管的太严太死，经常讲要花小钱办大事，做什么都小家子气。单位的办公场所没有别人的豪华、高档，办公设备没有别人的先进、齐全。单位接待，别人喝的是XO、路易十三等高级洋酒，我们还是茅台、五粮一国产酒。领导坐车，别人都是宝马、奔驰，我们领导还坐广本、别克。

十、不关心女同志。领导（指男领导）对女同志不够热情，与女同志经常保持一定的距离，接触太少，关系不够密切。

【篇2】基层给上级单位提意见

对单位提意见和建议

1. 领导与各级员工缺乏实际的沟通

企业领导应与各级员工建立和谐的交流和沟通机制，上情下达、下情上传。企业应鼓励员工敢说真话、敢说实话，鼓励员工敢表达自己的不同见解。企业要营造一个和睦的上下级关系，企业的领导要让每一位员工明白和了解当前工作的重点，领导也要礼贤下士和体察民情。若企业领导与各级员工想法一致，这样企业就有了坚实的基础，企业才能做得更加强大。

2. 员工的价值体现与安全感不足

对于新员工来讲尤为重要，努力工作的同时也是在让自己学习和发展，公司应该让员工有归属感和安全感。所谓归属感是员工想融入公司，为公司努力；而安全感则是员工能感受到公司需要自己，自己是有价值的。使员工知道自己在公司的价值也是促进工作积极性的一种有效的方式。

3. 应当建立标准化工作流程及职责

各个部门都要有标准的工作流程，各个岗位职责落实到人，合理且固定，这样才能有效的提高工作效率，做到各方面有专职人员负责，各部门之间也要密切配合，不在部门之间产生脱节现象。

4. 培养研发人员的创新精神

研发人员要学会用崭新的思想看待事物，才会有新颖的创意，营造氛围，鼓励善于思考、大胆想象，激活创新意识。学习是创新的源泉，激励员工不断学习，更新知识储备，只有不断学习才能在实际工作中不断产生新思路、新方法。其实学习方法很多，可向书本学习，向网络学习，向上司和同事学习，只要肯学就可以随时随地学习到新知识和解决问题的新方法。要想永远立于不败之地，就应不断更新自己，不断创新，在学习中提高，在提高中学习。同时也要结合市场调研，明确定位产品的发展方向。合理化加强制度。建议在高质高效完成工作的前提下，合理的让员工分配私人时间，这样能提升员工的生活品质，也可以减少员工的抵触情绪，增加工作的积极性。加班与调休能够平衡化，或者给予一定的鼓励，也能提高加班的积极性和高效性。

5. 完善办公设备的不足

电脑不足，目前大多数人都在用自己的电脑，而且大部分电脑都老旧不堪，严重的影响工作效率，建议都给配备电脑，以便查阅文献及其他办公之用。

6. 建议建立无记名意见建议箱

公司应当认真的对待每一个员工提出的建议，组织相关人员对建议的合理性进行评议。这样可以得到一些员工的真实想法，有利于公司的管理和发展。

7. 员工要养成节约的好习惯

无论是办公耗材还是水电的使用都要养成节约的习惯，包括食堂吃饭也应养成不浪费食物的好习惯。

8. 安全生产时刻要放在首位

安全问题始终是一个重大的问题，是在生产和实验过程中首要考虑的问题，所以公司和员工都应当特别重视，公司应当加强管理，员工应当自觉遵守，互相配合。

9. 一些制度尤其是福利制度不够完善

完善员工福利制度等一系列制度，从细节着手，为员工着想，将关怀落到实处。减少人员的流失，增强员工工作的积极性。

10. 多开展一些有意义的工会活动。

为活跃和丰富员工的精神生活，定期举办联欢会、运动会、表彰会、优秀员工旅游等活动。使大家干得起劲、玩得开心，觉得自己与公司已密不可分，人企合一，共同成长，把公司当成自己的家。更重要的是，各部门内部应不定期举行活动，如聚餐、外出郊游、爬山等，可增近同事之间的感情，这样能更好的协调工作，有利于工作顺利的进行。

【篇3】基层给上级单位提意见

给学校提的建议

尊敬的校长：

您好！

我是一位初二的学生家长，首先我必须承认学校是一所很好的学习，不仅环境优美，而且学习的硬件设备非常完备。我的孩子非常的喜欢学习，老师为人师表、兢兢业业，同学们团结努力、热爱学习。但孩子是祖国的花朵，是社会主义建设的接班人，关心孩子健康成长是一件很重要的事情所以对于我们学校我有以下几建议：

老师对学生要严而不打，视学生为自己的孩子。老师要与学生多沟通、多交流，找出个别学生成绩下滑的原因，经常用考核竞赛的方法鼓励学生，提高学生学习的积极性。

尊重孩子的想法，对前途的选择要符合孩子的实际情况。要真正解放孩子，最重要的是尊重孩子，只有彻底尊重了他们，才能使他们远离枷锁。

对小孩在寒暑假中，可以办一些补习班。针对孩子薄弱的科目，加以强化。而且可以帮助孩子更好的利用时间。让家长可以，不用到校外去找补习班。差不多一礼拜有一到两节补习课。

学校要有一个良好的学习环境。教育部门要办让家长放心的学校，从而为国家培养出更多的优秀人才。

【篇4】基层给上级单位提意见

创建平安单位实施方案-给单位提意见和建议

机关事业单位工资管理工作的几点建议和意见

　　机关事业单位工资管理工作的几点建议和意见

　　地区地域面积 万多平方公里,辖 县 市 ， 个乡镇。地区机关、事业单位　　 个，截止 年末职工总人数 人，其中在职职工　　人，年工资总额 亿元。

　　在机关事业单位工资管理工作方面，总体上是按目前国家和自治区制定的相关政策执行的，特别是xx年机关事业单位工资收入分配制度改革工作已基本完成，建立了符合机关和事业单位各自特点的工资制度。从新工资制度运行的情况看，这次工资制度改革基本上能够适应市场经济体制的要求，能够促进构建和谐社会的发展。但在实际工作中，感到地区的工资管理工作还存在着一些不尽人意之处。

　　一、存在的问题及原因

　　近期，我们通过对工资业务人员进行调查了解，对地直单位近百家机关事业单位就工资管理工作存在的突出问题进行了调查了解。经过综合分析、总结归纳，感到目前地区机关事业单位工资管理工作主要存在四个突出问题。

　　一是工资工作不易掌握。现有的工资政策客观上造成这项工作不易掌握。1993年的工资改革到xx年的工资收入分配制度

　　改革工作，仍然按职务等级分管的工资管理体制，由于学历、参加工作时间、任职时间等条件的不同，而且这次的工资制度改革仍然保留了原艰苦边远地区津贴，使得每个人的工资都不相同。而且，在今后后事业单位每年要调一次薪级工资，机关每二年调一次级别工资档次，每五年调一次级别工资，还有正常的职务调整工作，这样就增加了工资审核工作的难度。

　　二是工作人员业务不精。工资工作是一项需长期实践积累才能熟练掌握的工作，就我们地直单位的现实状况看，工资管理人员变化比较频繁，缺少传、帮、带这一必要的过渡环节，致使工资工作容易出现差错。经调查了解，地直单位近百家机关事业单位中，有近1/5的工作人员从事工资工作不足一年。此外，工资管理人员大多是由单位的政工人员或财务人员兼职，由于工作繁忙，很少有时间钻研业务，导致对工资业务不熟悉、不过硬的现象。

　　三是部分人员责任心不强。部分工作人员认为工资工作枯燥无味并且工作量大很累人，“干好了应该干、干不好受埋怨、责任重大”，不愿意从事这项工作。因此，在思想上消极对待，在行动上推着干。每当工资变动时，有的单位业务人员一问三不知，审批工资人员只好帮助其填写工资变动情况，自己坐享其成。还有部分工作人员有时碍于情面或想送人情，把一些不符合晋升工

　　资的条件作为提高工资的理由，工资审批人员如果把关不严或一时疏忽，就有可能出现差错。此外，有些单位的领导对工资工作不够重视，在更换工作人员时随意性较大。如地区林业局在前几年是从下属单位中借调了一名业务人员从事本局的工资业务工作，而在今年的元月份又更换了一名新的业务人员，致使在今年的工资年报时迟迟完不成，报上来问题又多，这给我们的工作带来了一定的困难。还有的单位领导变动业务人员跟着动等等，这些在一定程度上都影响了工资管理工作。

　　四是管理方式不够科学。现行的工资管理方式仍然是手工审批，即由工资审批人员按照每个人的不同情况逐项核查，虽然比较准确，但工作量大，重复性操作较多，耗费时间过长。在这次工资制度改革中我们的感受很深，时间紧、任务重，工作量大，全靠手工操作，虽然我们加班加点完成了这次工资制度改革工作，容易造成顾此失彼，还是出现个别工资高套低套的现象发生。

　　二、对策与建议

　　1、工资管理应建立保障机制。一是建立责任追究制度。在工资核定、审批过程中，容易受到人为因素的影响，一旦出现问题，对负有责任的当事人及分管领导要实行层层责任追究，从而促使工资管理人员增强责任意识。二是建立资料保管制度。由于工资业务具有一定的连续性和一致性，保存好各个时期的工资资

　　料变得尤为重要。将各个时期出台的有关工资文件、审批过程中的具体规定保存好、记录好，以便为今后的工资工作提供依据。三是建立公开办事和监督反馈制度。将各类工资审批的依据、条件、程序、标准以及办理的时限在地区人事人才信息网上公布，增加工作的透明度，自觉接受群众的监督。

　　2、工作人员应强化三种意识。一是强化学习意识。工资工作涉及面广、政策性强，每一项工作都关系到群众的切身利益。一定要经常学习有关工资福利方面的文件、政策，不断充实新知识，掌握新本领。做到工资业务学习与其他干部管理知识学习相结合，向书本学习与向实践学习相结合，达到学以立德、学以增智、学以致用。另外，为了使工作人员精通业务，主管部门应定期举办培训班，并适时组织到先进地区考察学习，提高人事干部队伍的整体水平。二是强化责任意识。工资管理工作涉及每个人的切身利益，工作人员必须具有较强的责任意识，坚持原则，秉公办事。此外，分管工资工作的部门领导在安排人员时，要注重选择业务素质好、责任心强的人。并且，当工作人员变动时，要做好传、帮、带的交接工作。三是强化服务意识。以“促进构建和谐社会，让人民群众满意”为行为准则，工作中积极主动，能办的马上办；需要与领导或上级沟通的，及时沟通，尽快办理；对于不符合办理条件的，要耐心说明理由，做到热情服务、周到

　　服务、便捷服务。

　　3、工资工作应实施科学管理。地区机关事业单位在职和离退休人员近十万人，如果将工资业务建立在计算机管理基础上，无疑会节省大量的人力、物力和财力。工资管理计算机化有着诸多的优越性。一是信息存储量大。可记录大量人员的工资情况和其他相关资料。二是审批效率高。对于正常的工资变动，只要输入相关信息，即刻生成相应的工资数据。既方便快捷，又准确无误。三是记录、输出内容规范。根据工作需要，设计相应程序，可自动完成工资审批表、工资沿革卡上的数据填写。四是保密性好。通过多级加密，设置使用权限，对数据加以保护，防止他人随意更改数据。五是便于统计汇总。借助计算机管理工资，各单位的工资情况一目了然，只要输入相关条件，便可完成各种统计操作。此外，如果条件成熟，可通过互联网来实现工资审批网络化办公，提高审批效率。六是应注意工资微机化管理过程中，对于库内人员的调入调出、职务变动、由在职变为退休以及死亡等各种情况，都要设置一定的管理权限，以确保库内数据的及时变更。语文学科教研计划(欢迎各位提出宝贵意见和建议)

　　上海三致教育语文组教研计划

　　月份 9 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 12 12 12 12 1 1 1 1 1 周期 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 教研内容 2016 上海中考复习 2016 上海高考复习 9 月考卷制作与集体备课 1 国庆假期，加课充课耗吧！ 2016 小升初复习备考 2016 小升初专题汇总 1 词句 10 月期中模拟卷制作与集体备 课2 2016 小升初专题汇总 1 阅读 2016 小升初专题汇总 1 作文 郭月月 候苗苗 全体语文 老师 李银龙 郭月月 2 2 3 2 2 PPT 与资料 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 负责人 李银龙 侯苗苗 全体语文 老师 2 2 3 时长 会前准备 PPT 与资料 PPT 与资料 电脑， 纸笔 1 备注

　　期中考试的复习备考，各老师分年级备考，建议集体教研，4 小时或以上 2016 中考专题汇总 1 文言文 11 月考卷制作与集体备课 3 2016 中考专题汇总 2 现代文 2016 中考专题汇总 3 语言综合 2016 中考专题汇总 4 作文 元旦假期，加课充课耗吧！ 2016 高考专题汇总 1 文言文 2016 高考专题汇总 2 现代文 2016 高考专题汇总 3 作文 侯苗苗 郭月月 李银龙 2 2 2 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 候苗苗 全体语文 老师 李银龙 郭月月 全体语文 老师 2 2 2 2 2 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔 电脑， 纸笔

　　期末考试，考前考后工作的开展，如何开好考前家长会，建议集体教研，4 小时 或以上 中考高考一模试卷的分析与 2016 考纲解读，以及毕业班复习工作交流

　　备注：1、语文组全体教师资源共享，大家齐心协力做好语文组教学教研工作； 2、第一学期做好资料的整理和搜集工作，为编辑《中高考秘籍》做充足准备； 3、教研请自备笔、本、电脑、水杯等用品，开会时请认真倾听，并做好文字记录； 4、会上布置的作业，大家务必在会后认真、高质量地完成。大家互相帮助，共同进步。红领巾提案的意见和建议

“留守儿童”比平常人缺少最多的是父母的关爱和呵护，长期缺 乏父母的陪伴。为了“留守儿童”能够像其他儿童一样健康快乐的成 长，我认为，完善家庭教育环境，加强父母与子女的沟通，搭建他 们能够见面的桥梁，建立良好的亲子关系，培养良好的情感是重中 之 重。 因此，我们有必要对“留守儿童”进行适当的情绪调节，从不同 的角度帮助“留守儿童”抑制或削弱其不良的情绪问题，维持和增加 良好的情绪，使其正确面对现实，学会调整自己的心态，提高自我 控制能力、自我认知能力以及提高对社会的适应性，能够帮助他们 重建自信心，克服自卑、疑虑等不良心理；培养良好的自尊心，使 其身心能够健康发展。其次加强“留守儿童”的自控能力，提高意志 力。鼓励“留守儿童”正确面对眼前的挫折，敢于面对，敢于挑战， 提高自己的独立性，坚定性和自制力。真正做到“同在蓝天下，读 书共进步”。

XX单位第一环节征求意见建议梳理汇总情况

　　XX单位第一环节征求意见建议梳理汇总情况

　　第一段：征求意见的形式 ，共征求意见建议几大方面多少类多少条。具体情况如下： 如：一、经济发展方面

　　加大设施农业投入

　　1、……

　　2、……

　　3、……

　　4、……

　　加强水利建设

　　1、……

　　2、……

　　二、民生方面

　　加大对特困户生活保障

　　1、……

　　2、……

　　3、…… ……

　　以此类推……

　　注：梳理汇总情况必须与上报的整改台账相一致。必须把整改台账中的意见建议条数逐项列出，不能私自减少或更改。 4月中旬，督导组曾统计过各单位的意见建议条数，如之前XX单位上报363条，必须把363条按以上格式分类后逐条列出。用人单位对电气自动化技术专业人才培养意见与建议的调...

　　用人单位对电气自动化技术专业人才培养意见与建议的调研报告

　　一、对调查结果的分析

　　xx年4月至6月，我们对湖南省100多个企业单位进行调查，收到的61份反馈调查表。其中有47份来自国有企事业单位、4份外资企业、2份股份制企业、2份民营企业、3份合资企业、2份私营企业、1份有限责任公司，涉及的行业有航空航天、武器、车辆、船舶、核工业、电子电气、制造加工、电力系统等。

　　企业单位规模

　　企业中具有高职及以上学历的职工比例

　　企业单位的自动化水平

　　企业单位的发展趋势

　　通过调查可以看出，随着科学技术的进一步发展，各企事业单位的电气自动化技术程度都有了明显的提高。特别是近几年来，通过对生产线进行技术改造和引进，大大提高了电气自动化技术的程度，提高了劳动生产率，改善了员工的操作环境，降低了原材料消耗，节约了成本，提高了产品质量，为企业带来了大的经济效益。反馈信息还显示了企、事业单位使用的生产设备和主要技术大多采用引进与自行开发相结合的方式。

　　二、近5年各单位录用的电气自动化专业人才情况及今后5年左右的需求状况

　　由于电气自动化技术专业是一个宽口径的专业，学生毕业后能够从事的工作领域也非常广，因而所有回函单位在过去的五年里都录用了一批电气自动化技术专业的学生，根据行业性质和企事业单位的规模不同，录用的电气自动化技术专业人数从几人到1000多人不等。

　　近5年各单位录用的高职及以上电气自动化技术类毕业生占总录用人数的百分比

　　调查显示，这些学生知识面广，对不同岗位的适应能力较强。特别是有较强的系统分析和综合的能力，了解控制系统的设计方法和国内外先进的仪器仪表，能够围绕企业的要求开展工作。目前企业中电气自动化技术专业的学生大多为本科和高职，主要从事研发、生产、管理、营销等工作。

　　关于电气自动化技术专业毕业生所从事的工作性质及能力表现的统计结果如下。

　　毕业生所从事的工作性质及能力表现

　　在对今后5年各单位对电气自动化技术专业人才的需求的调查结果显示，约有70%左右的企事业单位对电气自动化技术专业人才的需求呈上升趋势，另外30%左右与过去5年持平，且对高职类高素质、高技能人才的需求有所增长。

　　三、企事业单位对自动化专业学生的素质要求

　　统计表明，企事业单位对电气自动化技术专业学生的素质要求较高，按需求的重要性进行排序是：

　　①电气自动化技术专业及相关的技术基础理论水平。 ②电气自动化设备维护、改造能力。

　　③计算机控制技术能力。

　　④外语综合能力及科技写作能力。 ⑤组织管理能力。 ⑥人际交往能力。

　　⑦自然科学及人文科学基础等。

　　企事业单位对电气自动化技术专业学生培养有待加强的方面的建议主要有： ①专业面要进一步拓宽，要有一定的机械加工、生产工艺、设备、电气技术及机械制造的基础知识，了解控制系统的实际应用背景和主要领域控制对象的基本知识。

　　②介绍最新的自动化技术和自动化产品。 ③加强基础课程教学和计算机应用能力的培养。 ④分析解决问题的能力，现场调试和操作的能力。

　　⑤增加工业管理方面的知识，增强市场意识方面的知识教育。 ⑥跟踪新技术的能力，实践与创新能力。

　　⑦适应环境的能力，吃苦耐劳、脚踏实地的工作作风，敬业与拼搏精神，合作精神。 ⑧对企业文化、价值观的认同度，沟通与协调能力等。 ⑨文字及表达能力。

　　四、调查总结

　　1、改革思路

　　紧跟时代的发展，结合生产的实际情况，培养既有一定理论知识、又有实践经验的电气自动化技术专业人才。充分考虑学生的兴趣和自身特点，实行必修与选修相结合的课程设置方式，积极推行学分制。

　　2、办学模式：

　　与企业开展产、学、研合作，开拓校企联合办学的模式。引进国内外优秀师资力量，加强办学能力。

　　3、教学改革：

　　理论联系实际，面向社会，在自动化专业课程基础上，加强专业背景知识，增加数控机床、企业管理等课程，以拓宽电气自动化技术专业学生的知识面。在加强理论教学的同时，通过参观考察、社会实践、建立校外实习基地等方法，培养学生的动手能力和实践能力。加速教材更新，以适应专业的进步。加强教师队伍的建设，培养一批德才兼

　　备、理论与实践知识并举的优秀教师。另外，积极拓宽专业方向，造就适应面更宽、服务领域更广的电气自动化技术专业人才。

　　4、办学模式：

　　多模式的办学形式，除常规的学历、学位教育外，还可以建立半工半读类型的学校，以适应社会对不同层次人才的需求。推行通才教育的培养模式，注重学生基础知识、学习能力、动手能力的培养。

　　5、实践教学环节：

　　学校要建立稳定的实践教学基地。 6、教学改革：

　　对于创新教育、素质教育的考核体系，应提出量化性的指标，便于执行和考核。

　　五、调查反映的问题及几点认识

　　1、专业教育的面偏窄，需要进一步拓宽

　　不少企业提出学校的专业教育除了要学习自动化专业基础知识和专业知识外，还应学习有一定的机械加工、生产工艺、设备、电气技术及机械制造的基础知识，了解控制系统的实际应用背景和主要应用领域，这样能够发挥出更好的作用，否则，培养的学生需要较长的适应时间，甚至还要经过专门知识的培训和学习。

　　2、学生缺乏市场意识，市场需求分析能力不足，常常就技术论技术

　　在工程教育中，缺乏基本的经济分析和市场需求预测分析，因此，绝大多数工程技术人员的市场需求知识、市场需求分析能力都十分不足。另外，在市场经济社会中，工程技术人员的创新源主要来自市场需求，而相当一部分工程技术人员对此尚未形成强烈、迫切的认识。学校理应加强这方面的教育与指导。

　　3、“创新意识与策划能力”不足

　　调查中企事业单位认为学生普遍“创新意识与策划能力”不足，说明我们培养的学生原始创新活动少，模仿性创新不多，高水平的创新成果更少。为此，我国拥有知识产权核心技术的产品少，造成企业参与国际技术的竞争力低，经济效益低。从教育的角度看，问题出在教育观念和教育模式上。学生知识面狭窄，课程内容落后于时代，缺乏反映学科发展前沿的新学科、新技术和新思维的知识，从而不能激发学生思考新问题、探讨新知识的创新欲望。教学方法呆板，过于重视考试和成绩，缺乏启发式、研究式的学习氛围；重理论、轻实践，重计算推理，轻实验论证，理论脱离实际，不利于培养学生发现问题和解决问题的能力。众多企业家强调，高职高专必须“高度重视培养学生的创

　　新精神和创新能力”；“学校教育应注意理论和实际紧密结合，应注重培养学生解决实际问题的能力”。

　　4、学生的“语言、文字表达能力”有待提高

　　提高学生的“语言、文字表达能力”是企事业单位对大学教育提出的又一点建议。现在的学生虽然高考作文好、计算机应用熟练、外语通过等级考试，但自然科学的文字功底浅，表现出归纳总结能力差、对事件或具体的工程技术状况表述不清，甚至词不达意。虽然素质教育、文化氛围在高校也提了不少年，也加强了这方面的建设，但如何实际的用在生产、开发和科学技术研究中的交流、总结中，还明显不足。

　　5、非智力品质有待提高

　　调查告诉我们，所有的企事业单位对学生的非智力品质都有强烈要求，它们都要求学生具有强的适应环境的能力，吃苦耐劳、脚踏实地的工作作风，敬业与拼搏精神，合作精神，甚至要培养学生“抗挫折能力”。只有能够战胜困难和失败，坚持不懈、锲而不舍，才可能赢得创新成果。而目前，工程技术人员的创新动力、创新目标和百折不挠的创新毅力都较缺乏，我们的社会、家庭及学校教育对此都未能给予足够重视。

　　电气自动化技术专业教研室

　　基层单位对公司领导班子民主生活会意见建议表2016

　　基层单位对公司领导班子民主生活会意见建议表 单位： 对领导班子意见：关注各项目部之间员工收入差距。

　　对煤一公司领导班子成员意见： 公司董事长、经理 意见或建议：加快老旧设备的淘汰、更新速 度。 公司党委书记 副董事长 公司副经理 安监处长 公司副经理 意见或建议：给基层党员配发党员证、党章 及相关资料 意见或建议：细化、规范、更新各项目部安 全管理制度等。 意见或建议：做好优良项目储备工作。

　　公司副经理、总工程

　　意见或建议：进一步学习、引进优良施工技 术、工艺。 意见或建议：做好基层干部的培养工作。

　　公司副经理

　　公司党委副书记、 纪委 作。 书记、工会主席

　　意见或建议：加强工会慰问品的及时发放工

　　公司副经理

　　意见或建议：科学管理，规范施工。关于理顺县级医疗卫生单位干部管理体制的意见及建议

　　关于理顺县级医疗卫生单位干部管理体制的意见及建议

　　作者：付平灵

　　来源：《文化产业》2016年第04期

　　摘 要：全县在推进基层医疗卫生事业单位人事制度改革后，社会反响很大，普遍认为是推动我县卫生事业改革与发展的重大举措。目前，随着县级公立医院综合改革，与我县卫生事业单位干部管理体制矛盾凸显。

　　关键词：医疗单位；干部管理体制；意见建议；

　　中图分类号： 文献标识码：F 文章编号：1674-3520-04-00-01

　　一、县级医疗卫生事业单位干部管理体制的基本情况

　　目前，我县共有7个县级医疗卫生单位，卫生事业单位仍旧套行政序列确定卫生事业单位的规格和干部级别，规格为正科级的有4个，股级的有3个。这些事业单位领导班子成员也确定了相应行政级别。在干部管理上，7个县级医疗卫生事业单位中，有3个单位的正职属组织部管理。有1个单位正副职均由县委、政府、组织部管理。7个县级医疗卫生事业单位中共有39名领导班子成员，其中10名属县委、政府、组织部、人事局管理。

　　二、现行干部管理体制存在的主要问题

　　现行县级医疗卫生事业单位干部管理体制在当今市场经济快速发展和不断深化干部人事制度改革的新形势下，已显现出不适应卫生事业发展的诸多弊端：一是政事不分，体制不顺。部分县级医疗卫生单位规格与卫生行政主管部门相同，不利于卫生行政主管部门统一领导指挥和协调作用的发挥。二是管事与管人相脱节，政令不畅，管理不顺。县级医疗卫生事业单位领导干部大部分是由县委任免考核，县级卫生行政主管部门对县级医疗卫生事业单位基本没有人、财管理权，这种“只管事不管人”的管理体制，造成了经常发生卫生行政主管部门对所属事业单位尤其是其领导干部“不能管、不敢管、管不了”和下属单位“不服管”的不正常现象，致使日常工作中经常出现主管部门“政令失灵”。针对这种管人与管事分离的情况，社会群众戏称卫生局是“不管人不管物，只管责任和事故”。三是责、权、利不对称，指挥协调不力。由于缺乏体制和制度上的保障，目前卫生局布置、指挥、推动工作没有权威性和约束力，工作难以协调。一旦哪个下属单位工作上出现了问题，卫生局往往没有权能解决，最后却承担了相应责任。四是组织部门任命医院院长缺乏严格的准入标准；选拔产生程序参照公务员进行，忽视了医院的特殊性，导致选拔不够准确，一方面缺乏医院管理人才，另一方面闲置浪费大量医院管理骨干人才；对院长上任后的监督、考核、激励措施不够有力；缺乏灵活的院长交流和退出机制。院长

　　是医院运行的总舵手。院长的文化决定医院的文化；院长的管理能力直接决定了医院的运行绩效；院长队伍的素质水平也在很大程度上决定了整个医疗卫生服务体系的价值取向和发展方向。因此，选好称职的职业化院长，既是公立医院建设发展的需求，也是公立医院改革乃至整个卫生改革的需要。组织部门任命副院长，虽然考察、任命过程都十分慎重和严密，也确实可选拔出素质好、能力强的副院长，但副院长作为院长的助手，院长却被置之局外，被任命的副院长往往难以符合院长的具体要求，导致出现配合不够默契的情况。当医院管理遇到关键问题时，院长的重要决策往往因为难以及时达成共识而错失良机。

　　这些问题在抗击“非典”斗争的非常时期，在个别县已经显现出来。尤其当前正值应对“禽流感”等突发公共卫生事件的关键时刻，管理体制不顺，有可能直接影响对突发公共卫生事件的有效处置。同时也难以适应群众对健康服务需求的快速增长和对健康权益、卫生安全日益关注的新形势。

　　三、理顺县级医疗卫生事业单位干部管理体制的建议

　　卫生人事管理干部作为单位、部门的组织者、管理者肩负着贯彻执行党和政府卫生方针、政策的重任，其素质与能力高低对于发挥人事管理工作职能，促进卫生事业改革发展，具有十分重要意义。由于历史原因，我国长期不重视卫生人事干部培养，与发达国家相比，卫生人事管理水平存在明显差距。县级医疗卫生事业单位是卫生行业的中坚力量和主力军，在保障人民身体健康与生命安全方面承担着繁重任务，尤其对农村卫生事业发展发挥着举足轻重和承上启下的作用。因此，培养和造就一支高素质、专业化、复合型的卫生人事管理干部队伍已成为卫生事业科学管理的迫切任务。

　　近几年来，石家庄市卫生工作考评工作中，理顺县级医疗卫生单位管理体制做为市委市政府考核县委县政府的一项内容，评分标准中明确“县级医疗卫生单位领导班子成员任免调动由卫生行政部门统一管理”、“乡镇卫生院实行县级卫生行政部门归口管理”。

　　为了克服现有医疗卫生事业单位干部管理体制上的弊端，加强各级医疗卫生事业单位班子建设和干部队伍建设，保证卫生局政令畅通，提高工作效能，促进卫生事业健康、快速发展，根据《石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市公立医院综合改革工作实施方案的通知》，改革人事分配制度，落实县级医院用人自主权，建立健全以聘用制度和岗位管理制度为重点的人事管理制度。参照市委组织部对市级医疗卫生事业单位“脱钩、分类、放权、搞活”的管理方法，现提出以下建议：

　　1、对现行医疗卫生事业单位干部管理体制进行改革，在取消县级医疗卫生单位的行政规格后，将县级医疗卫生单位干部管理交给卫生局，由卫生局参照《干部任用条例》和上级有关规定制定具体管理办法，实行系统归口管理。原由县委、政府、组织部任命的干部保留原行政级别待遇，交由卫生局统一管理调整，以后新任命的干部不再明确行政级别，实行岗位管理，按事业单位的组织序列确定相应的职员级别。

　　2、制定公立医院院长准入标准。其必备的标准条件应包含：对医院管理有兴趣；能够坚持公益性，为人正直，处事公平；有业务背景或有相当长的医院工作经历，熟悉医院工作规律，并经过专门管理学培训，上岗前还应经过政府委托的专门权威机构组织的医院管理任职资格培训，持考核合格证书上岗；具有开拓创新精神；年富力强；在一定范围内公开竞争上岗。竞争上岗可由医院也可由卫生局党委组织，组织部门、人事部门监督。竞聘程序一般应为：由媒体公布准入标准及任期待遇、报名、审批、笔试、面试，由卫生局党委研究确定任命。

　　3、切实落实院长负责制，赋予院长推荐任命副院长权利。只有院长推荐任命副院长，才能凝聚起以院长为核心的领导班子，建立起“一荣俱荣、一损俱损”的集体责任感，才容易明确共同的工作目标，就医院重大事项等达成共识，提高决策的执行力和工作效率。对《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》的几点建议

张 立 新　 李 嘉 娜　 王 压 非　

事 业单 位 的改 革 已经 全 面铺 开 ， 员 聘　 全

用 制 作 为 改革 的核 心 内容 在 ２ １ ０ ０年底 已完　 成 ９　 ， ０／ 根据 人力 资 源 与社 会 保 障部 实施 聘　 ９ ６

用 制 的 时 间安 排 ， ２ １ 年 底 ， 业 单 位 要　 到 ０１ 事

单 位 养 老保 险试 点 ， 事业 单 位 人事 争 议 处理　 程 序 适 用 范 围 的缩 小 ， 和有 关 部 门对 实 践 中　

直 接适 用劳 动争 议处 理程序 不 知可否 的态度　 中 ， 以看 出 ， 策部 门 的意图就 是通 过聘用　 可 决

全 部完 成聘用 制 。事业 单位 改革 最 重要 的立　 法 设计《 事业 单 位 人 事 管 理 条 例 ０ １年 １ 　 １月

合 同 ， 事业 单 位 社会 保 险和人 事 争 议这 些　 将

重 大 的事项 与企业 归 在一起 。 此一 判断 在《 条　 例》 的社 会 保 险 和人 事争 议 等 多处 规 定 中得　 到 充 分 印证 ， 这 在一 定 程 度上 也 印证 了事　 而

２ ４日公 布 ， 力 资 源 和社 会 保 障部 表 示 ， 人 将　 推动 该条 例尽 快 出台 ， 抓好 配套 制度 《 业　 并 事 单位 工作 人员 考 核规定 》 事业 单位 工作 人　 和《 员奖 励规 定 》 的修 改完 善 。条 例 》 《 作为 事业 单　 位 改革 的层 次最 高 的立法 规 范 ， 调 整 内容　 其 不仅 直接 影 响配 套 制 度 的价 值 取 向 ， 且决　 而 定 着 事业 单位 改革 推行 的进程 和成 效 。基 于　 此， 制定 出台这 部 直 接 关涉 １ ６万个 事 业 单　 ２

位 、 过 ４０ 超 ０ ０万 人发 展方 向乃 至前 途命 运 的　

业 单位 的聘用 制 与企业 的劳 动合 同制实质 上　

并无 二样 。如 此调 整势 必引起 事业单 位工 作　 人 员 的担 忧 ， 意 味着 这 一人 群将 远 离 现 有　 这 的 与公 务 员 接 近 的福利 待 遇 ， 却要 接 受 比公　 务员 和劳 动者严 格 的管理 。 　 稳 步推 进 事业 单 位 改 革需 要 民主化 、 科　

学化 的法 律制度 。 业单位 高学 历 、 职称人　 事 高

员集 中 ， 以专业人 员 为主 ， 实 现“ 是 人才 强 国” 　 战 略 的 中坚 ， 人事 制 度 的改 革 立法 应 当尽 可　

改 革立 法 ， 须建 立在 充分 论证 立法 目标 、 必 事　 业 单 位 和 工 作人 员 的 权 责 利 分 布 等 重 大 事　

项 ， 反 复考 量 立 法 可能 产 生 的 负 面影 响 的　 并

基 础上 。 　

能让 事业 单 位 工 作人 员 信 服 ， 心平 气 和地 接　 受 改革 ， 减少 人员 流动 和流 失 。 策部 门应 当　 决 在 认

真研 究 聘 用 制 给人 事关 系带来 的变 化 ， 　

充 分 比对 公 务员法 、 动法 的基础 上 ， 劳 制定 出 　

回顾 近 年社会 对 事业单 位人 事改 革 的批　 评， 主要 集 中在 不 顾制 度 的 设计 和完 善 而 强　

推 聘 用制 ， 后 果 是现 有 制 度将 聘 用 人 员 置　 其

调 整事业 单位 管理 体制 和运 行机制 的法律 制　 度 。条例 》 事业 单位 和工作 人员 的职能 、 《 对 身　 份、 关系 等定 位模糊 ， 必要进 一步 厘定 。 有 　

一

于 不及 劳 动 者 、 更无 法 与 公 务员 同 日而 语 的　 救 济 困境 ， 践 中一 些 事 业 单位 不 顾 专 业技　 实

、

《 条例 》 定位和 名称　 的

术 人员 的切 身利 益 ， 聘 用 制简 单 变 为 合 同　 将 制现 象大量 出现 。不 少 学者指 出 ， 鉴 不远 ， 殷 　 上 世 纪 国有 企 业 改 制 造 成 历 史 遗 留 问题 现　

象 ， 有可 能在 事业单 位 的改 制过程 中再 现 。 还 　

从《 例 》 条 的体例 设 计 和条 款 内容来 看 ， 　 国家 出 台《 条例 》 的基 本 意图是 规范事 业单位　

工作 人 员 的人 事 管 理关 系 ， 障 事业 单位 工　 保

作 人 员 的 合法 权 益 ， 建立 和 维 护符 合 市场 经　

此 类 声 音在 ２ ０ ０ ９年初 人 力 资 源 和社 会 保 障　 部 下发《 事业 单位 养老 保 险制度 改革方 案 》 并　 在 ５省市 试 点公 布后达 到高 潮 。从开 展事 业　

济与法 治 国家要 求 的事业单 位人 事制度 。从　 这 个 意 义 上讲 ， 《 例 》 所 当然 是着 眼于　 该 条 理

事业 单 位工作 人员 的人 权 、 权来 展开立 法 ， 事 　

２　 ３

其 中必然 涉及事 业单 位工作 人员 在聘 用关 系　 的建立 、 续 直 至解 除 期 间 的权利 和 义务 问　 存 题 ， 直接 关 系 到在 事业 单 位 中从 事 社会 公　 这 务 活动 的公 民的基本 权利 。根据 我 国宪法基　

市 场经 济和 法治 国家要求 的事 业单位 人事 制　

度 ， 据宪 法 ， 根 制定 本条 例 。　 ” ２ 界 定 基本 概 念 。当前 ， 、 国家 正 在 根据　

本 权利保 护条 款和立 法法设 定 的法律保 留事　

项 ， 种社 会 关 系理 应 属 于全 国人 民代表 大　 这

《 分类 推进事 业单位 改革 实施 指导意 见 》 步　 稳 推 进改 革进 程 ， 类规 范 工 作初 见 成 效 。但　 分

是 ， 担行政 职能 、 承 从事 生产经 营活 动和从 事　

会 及其 常务委 员会制 定法 律 的权 限范 畴 。当　

然， 由于 现 阶段 的立 法 往往 滞 后 于社 会 转 型　 的客 观需 求 ， 当立 法 条 件 尚未 成 熟而 无 法立　

即制定 法律 时 ， 以根据立 法法 的相关 规定 ， 可 　

公 益服 务三个 类别 的

清 理划分 工作仍 在逐 步　 进行 当 中， 正从 事公 益 服务 的事业 单 位 尚 真 　

未 完 全厘清 和归位 。 对此 ， 条例 》 要严格　 该《 需 界定 事 业单 位 及其 工 作人 员 的概 念 ， 明确　 以

由全 国人 民代 表大会 及其 常务 委员会 授权 国　

务 院根 据实 际需要先 行制 定行 政法规 。有 鉴　

其适用 范 围和调整 对象 。建议 在总则 中增 加　

一

条 作为第 二 条 ， 采取 “ 可 概括 ＋列 举 ” 的方　

于此 ， 该 《 例 》 对 条 的定 位 问题 提 出如 下 修 改　

建议： 　

式 ， 事业单 位 的内涵予 以界定 ， 对 对其 类别 予　 以划 分 和 明晰 ， 对工 作 人员 的范 围 和种 类　 并

予 以进一步 确定 。 　 ３ 设置 基本原 则 。 《 、 从 分类 推进事 业单 位　

１ 先制定 暂行 条例 。效仿 我 国公 务员 法　 、 律 制 度 的完 善路 径 ， 由国务 院依 据 授 权 制　 先 定 暂 行条 例 ， 条件 时 机成 熟 时 尽快 上 升 为　 待 法律 。先制定 暂行 条例也 能够 与 中央 明确 的　

事 业单 位 改 革分 类 的 时 间表结 合 起来 ， 据　 根 分 类 指 导 意 见 ，０ １ ２ １ ２ １ — ０ ５年 ， 成 事业 单　 完 位 分 类 ， 担行 政 职能 和 生产 经 营活 动 的 事　 承 业 单 位改 革 基本 完 成 ； ２ ２ 到 ０ ０年 ， 立 起 完　 建

改革 实施指 导意见 》 所确 立 的总体 目标来看 ， 　 社会 力量兴 办公 益事业 是我 国事业 单位改 革　

的基 本 方 向 ， 与 全球 公 共治 理 和政 府 善 治　 这 的历 史 发展 趋 势 相契 合 ， 味着 在 公共 服 务　 意

和公 益 事业 领 域 ， 社会 组 织将 日益健 全 和 壮　 大， 在结 构 布局 、 能效 用 、 行模 式 和管 理　 功 运

善 的管理 体 制 和运 行 机制 ， 成 中 国特 色 公　 形 益服务 体 系 。而《 条例 》 明确规 定其适 用范 围　 是 分 类 之 后仍 属 “ 业单 位 ” 事 的事业 单 位 ， 亦　 即《 条例 》 为 ２ ２ 是 ０ ０年之 后准备 ， 间 的过 渡　 期

期还 是 处 于无 法调 整 状态 ， 暂 行条 例 可 补　 而

此空缺 。 　 ２ 改 变《 例 》 称 。突破 传 统 的 “ 理　 、 条 名 管

体 制等 众 多方 面 弥补 和 辅 助政府 行 政 行 为 。 　 因此 ， 公益 性是事 业单 位 的核 心特征 ， 护公　 维 共利 益原则 应 当是 事业 单位人 事管 理 的基 本　

原则 。 建议 在总则 中分 两条设 置基本 原则 ， 第　

一

条 可表 述 为“ 事业 单位 人 事 制度 坚 持党 管　

干 部 、 管 人 才原 则 ， 党 坚持 德 才兼 备 、 以德 为　 先 原则 。第 二 条 可表 述 为“ ” 事业 单 位工 作 人　

法” 维 ， 国家 管理 的角度调 整为

依法规 范　 思 从 与保 障 的 角度 ， 出事 业单 位 工 作人 员 在 人　 突 事 关 系 中的 主体 地位 ， 可考 虑将 《 例 》 条 的名　

员 的聘用 和管理 ， 坚持 维护公 共利 益原则 ， 坚　

持科 学 、 民主 、 开 、 正 、 争 、 公 公 竞 择优 原则 ， 依　 照法 定 的权 限、 件 、 准和 程序进行 。　 条 标 ” 此 外 ，条 例 》 当增 加工 作 人 员权 利 义　 《 应

称改 为“ 事业 单位 工作人 员暂 行条 例”　 。

二 、条 例 》 《 总则 的布 局　

务规 定 。 凸显社 会公 务关 系 、 为 人事 管理关 系　 中作 为主 体 的工 作人 员 依 法应 享有 的权 利 、 　 承 担 的义 务 和具 备 的条 件 ， 应增 加 事 业单 位　 工作 人员 的条件 、 权利 和义务 规定 内容 。 在设　 置 权 利条 款 时 ， 其 应 注重 确认 和 保 障工 作　 尤 人 员 “ 因法 定 事 由、 经 法定 程 序 ， 被免　 非 非 不

基 于前 述改 变管理 法立 法思维 理 由 ，条　 《 例》 的总则 部分还 应包含 如下 内容 ： 　

ｌ 健全 立法 宗 旨和 目的 。《 、 条例 》 第一 条　

关 于立法 宗 旨和 目的的 内容 ， 可表 述为“ 了 为 　 规 范对 事 业 单位 的管 理 ， 障事 业 单 位工 作　 保 人 员 的合 法权 益 ， 立 和维 护符 合 社会 主义　 建

２　 ４

职、 降聘 、 职或 者 开除 ” 撤 的权利 及 接 受 培训　

的权 利等 。这 部分 内容 可 以在 总则 中增加 条　 款 专 门规 定 ， 可 在 总则 之 后专 设 一 章 内容　 亦

调整 。 　

其在年老、 患病 、 伤 、 育 、 业 等情 况 下 ， 工 生 失 　

享 受社 会保 险待 遇 。从 规定 本身 难以判 断事　 ” 业 单 位 工作 人 员 的社 会 保险 待 遇标 准 ， 于　 对 事 业单 位工 作人 员在包 括养 老保 险在 内的社　 会 保 险方 面的基 本权利 、 务不做 明确规 定 。 义 　 而社会 保 险尤其 是养 老保 险恰 是 事业单 位改　

革 中十 分 重大 的问 题 ， 回避 了这一 问 题 ， 条　 《

三 、 开招聘 和竟聘 上 岗的设计　 公

． 　

公开 招聘 和竞 聘上 岗是 事业 单位 推行 聘　 用 制度 、 实行 岗位 管理 的 主要形 式和 内容 。 公　 开招 聘可 以增 强事 业单 位用 人 的透 明度 和公　

正性 ， 利 于事业 单位 引进 高素 质人 才 ， 效　 有 有

提 升 自身 的 服 务水 平 和 工作 能 力 ； 而竞 聘 上　

岗促 进事 业单 位 内部形 成领 导 能上 能下 的激　

例》 的实 用 性 不 仅 大 打折 扣 ， 缺 乏 了适 用　 也

性。 　

励 竞争 机 制 ， 高事 业 单 位 民主管 理 水 平 和　 提 运行 活力 。 为预防 事业 单位 利用 规定 的疏 漏 ， 　

建 议 明确事 业单 位工

作 人员 的社会 保 险　 的适用 标准 。 具体 而 言 ， 业单位 工作人 员 的　 事 社 会 保 险应 当参 照公 务 员 的待 遇 标 准执 行 。 　 尽 管社 会 对 我 国“ 老 双 轨制 ” 病 多年 ， 养 诟 但　 是， 由于 公 务员 的养 老 待遇 仍 然没 有 纳入 社　 会 保 险 法 的 调整 范 围 ， 即便 废 除事 业 单 位 原　 有 的养 老保 险待 遇 ， 不能 完 全 消除 二元 养　 也 老待 遇 机 制 ； 加之 事 业 单位 与 公务 员 在提 供　

公 共 服 务 、 益服 务 的本 质 属 性上 和 收入 来　 公

在法 律范 围内暗箱 操 作 ， 人设 岗 ， 因 利用 所谓　

的公 开招 聘 程 序 ， 将事 业 单 位 编程 安 置 闲退　

人 员 和 关 系 人员 的地 方 ， 建议 细 化 《 例 》 条 的　

规定 ： 　

１ 详尽 规定公 开 招聘 的范 围、 限 、 、 权 组织　 实 施等 。有 些事 业单 位可 以考 虑效仿 国家公　 务 员 的招 录方 式 ， 中央 事业 单 位 人 事综 合　 由 管理 部 门统 一 出题 、 阅卷 ， 强 选聘 的客 观公　 增

正性。 　

源上 的一 致性 ， 在社会 保 险方 面 ， 事业 单位 工　 作 人 员理 应与公 务员 享有 同等 的待遇 。待公　 务员 的社 会保 险改 革 时 ， 业 单位 的社会 保　 事

险可一 并 带人 。 　

２ 增 加事业 单位 领导 任用 方式 。 、 目前 ， 事　

业 单 位 领导 很 多 都是 上 级 直 接 任命 的 ， 当　 应 建 立 起 有效 的 、 国大 体 一致 的事 业 单 位领　 全 导 选 任 机制 ， 让事 业 单 位 职工 在 确 定 领 导人　

五 、 用合 同种 类的 细化 和增加　 聘 深 化 干部人 事 制度改 革的 一个重 要举措　

就 是 实 行 聘用 合 同 管 理 ， 也 体 现 了事业 单　 这

位 与机关 、 企业 在人 事管 理制度 方 面的差异 。 　 聘用 制 是 解决 原 国有单 位 用人 机 制 不灵 活 、 　 能进 不 能出 、 能上不 能下 等 问题 ， 整个公 益　 为

服务 和事 业 单 位 改 革 提 供 动 力 。为此 ， 条　 《

选 上有 一定 的发 言权 ， 规定 领 导 的任职 年 限 ， 　

并 建立 续任 、 提任 的 考评程 序 。 　 ３ 区 分不 同 岗位 竞聘 方 式 。为使 事业单　 、 位 内部 竞聘 方 式 更加 合 理 有 效 的运 转 ， 议　 建 细化第 十 五条关 于 事业单 位 内部竞 聘 上 岗规　

定， 建立 根 据 不 同 的岗 位类 别 分 别 规 定 相应　

例 》 专 章对 于聘 用合 同进 行 了较 为详 细 的　 设

规定 。 充分 发挥聘 用合 同应有 作用 ， 为 建议 进　

一

的 岗位 竞聘 方式 。 理 岗位 、 管 专业技 术 岗位 和　 工勤 技能 岗位 的性 质 以及 对 工作人 员 的要求　 有 所不 同 ， 竞聘 上 岗方式 也应 做 出区分 。

四 、 会保 险待 遇 的明确　 社

步明确 下属 内容 ： 　 １ 区分合 同种 类 。 条例 》 十 六条规定 ： 、 《 第 　

“ 事业 单 位与工 作人 员建 立人 事关 系 ， 当订　 应

立 书面聘 用合 同 。 该规定 对 事业单 位用人 合　 ”

《 条例 》 事业单 位工 作人 员 的社会 保 险　 对

问题作 了以下规 定 ：工作 人 员符合 国家规定　 “

同没 有做 出区分 ， 据劳 动法 和劳 动合 同法 ， 依 　

应 当 明确规定 事业 单位 与工 勤人员 所建立 的　

的退休 、 职条 件 的 ， 当退休 、 职 。 退 应 退 工作人　 员退休、 职后 ， 退 享受 相 应 的待 遇 ； 国家 建立　 健 全 事 业单 位 工 作 人 员社 会 保 险制 度 ， 障　 保

合 同为 劳动合 同 ， 而非聘 用合 同关 系 。 　

２ 明确无固定期限合 同条件。为使事业　 、 单位 工 作 人 员能 更 积 极有 效 开 展工 作 ， 障　 保

２　 ５

事 业单 位 工作 人 员 工作 的稳 定性 ， 议 在第　 建

行规 定 时 ， 适用 两 法处 理 人事 争 议符 合 法 律　 规定 。尽 管 ２ ０ ０ ７年 印发的《 人事争 议处 理规　

十九条 中 ， 增设 “ 事业 单位 与工作 人员 可 以订　

立 无 固定 期 限条款 ” 并优 先适用 。建议 参 照　 ， 《 劳动合 同法 》 的有关 规定 ， 增设 “ 事业 单位 与　 工作 人 员连 续 订立 二 次 固定 期 限聘 用合 同 ， 　 除工 作人 员 提 出订 立 固定 期 限聘 用 合 同外 ， 　

应 当订 立 无 固定 期 限 聘 用 合 同。 的相 关 条　 ”

款。 　

定 》 二条 第 二项 规 定 ： 事 业单 位 与 工作 人　 第 “ 员 之 间 因解 除人 事关 系 、 履行 聘 用合 同发 生　

的 争议 属 于 人事 争议 ” 但是 ， 施 在 先 的该　 ， 实 规定 效力低 于法律 ， 范 围狭窄到 “ 且 因解 除人　

事 关 系 、 行 聘用 合 同 发生 的争议 ” 其 他 争　 履 ，

议 不在 其 处 理范 围， 也可 得 出劳 动 争议 仲　 故 裁机 构可 以受理 聘用合 同争 议及事 业单 位其　 他人 事劳 动争议 的结 论 。 　

六、 人事 争议 处理程 序 的选 择　

随着事业 单位 人事 制度改 革 的深化 和聘　 用制 的逐 步推行 ， 人事争 议也 日益增 多 ， 些　 这

《 例 》 第 八 章 专 章 规 定 人 事 争 议 处　 条 在

理 ， 六 十条 “ 业 单 位 与工 作 人 员 发生 人　 第 事 事 争议 的 ， 照《 依 中华 人 民共 和 国劳动 争议调　 解 仲裁 法 》 有 关 规定 处 理 ” 的　 的规 定 ， 事业　 将

争议 如 果不 能 得 到及 时 妥善 地解 决 ， 必 损　 势

害工作 人员 的正 当权益 ， 导致 人才 流失 ， 响　 影

社会 的稳定 。因事业单 位人 事管 理立法 尚未

出 台 ， ０ ２年 ７月 ， ２０ 国务 院办 公 厅 转 发 人 事　 部关 于 在 事业 单 位试 行 人员 聘 用制 度 意 见 ， 　

单 位人 事 争议 归 人 劳动 争 议处 理 程 序 ， 言　 换

之 就是将 事业 单位 的人事 争议 等 同于 劳动争　

议。 事业 单位 人事关 系复 杂 ， 编制 内聘用人　 有 员 ， 括签 订 聘 用合 同和无 需 签 订聘 用 合 同　 包 的 ； 编制外 人员 ， 有 包括 档案 内部管理 和外 部　

管理的； 还有 劳务派 遣工 ， 这就 决定 了事业 单　

即国办 发 ［ ０ ２ ３ 号 文 件 ， － ０３ ５ ２ 这一 文件 成 为处　

理人 事争议 的主 要依据 。 ３ 号 文件 内容又　 而 ５

太过 原 则 ， 不仅 难 以具体 指 导事 业 单位 人 事　 改 革管 理 和人 事 争议 处 理 ， 且一 些 规定 对　 而

事业 单 位 工 作人 员利 益 保 护极 为 不利 ， 引发　 了事业 单 位聘 用 人 员权 益 不及 企 业 劳动 者 、 　

位 的聘用 合 同具 有 特殊 性 和 复杂 性 ， 要 十　 需

分 谨慎 对待争 议处 理制度 的 布局和调 整 。建　 议 将事 业单 位人事 争议 应 当适 用何种 程序 交　 付法 律 界充 分 论证 ， 广 泛 征求 社会 各 界 意　 在

见后 ， 形成 明确 的诉 求处 理机 制 。与此 同时 ， 　 《 条例 》 明确规定 人事 争议 的范 围和解 决 的　 要 程序 ， 若要废 除 以往 的人 事争 议程序 ， 当在　 应

《 条例 》 中释 明 。 　

适 用人 事争议处 理程 序不及 劳动 争议 处理程　

序 的广 泛议论 ， 实践 中， 出现 了当事人 自选人　 事 争议 或 者 劳动 争 议处 理 程序 ， 或 两个 程　 甚

序 都提起 的情 况 。 　 关 于 事业 单 位是 否 适用 劳 动 争 议 程序 ， 　 已有立 法及规 范性 意见没 有 明确 给定 。劳 动　 《 合 同法 》 九 十六 条规 定 ：事 业 单位 与 实 行　 第 “

此外 ，条例 》 《 在表 述上有 待进 一步 斟酌 ， 　

聘用 制 的工 作 人员 订 立 、 履行 、 变更 、 除 或　 解 者终止 劳动合 同 ， 律 、 政法 规或 者 国务 院　 法 行 另有 规 定 的 ， 照 其规 定 ； 依 未作 规定 的 ， 照　 依

比如 ， 第八 条 规定 ： 制定 事 业单 位 岗位设 置　 “

结构 比例 和等级 标准 ” “ ，制定 ” 结构 比例 ” 与“ 　 搭 配不妥 当 ，制 定” 为“ 定 ” 加合 适 。 “ 改 确 更 再　

本法有 关规 定执 行 。《 ”劳动争 议调 解仲裁 法 》 　 第五 十二条 规定 ：事业单 位 实行聘 用制 的工　 “ 作人 员 与 本单 位 发生 劳 动争 议 的 ， 照本 法　 依

如 ， 九 条规 定 ：事 业单 位 岗位按 照 下 列程　 第 “

序 设 置 ” 但 其 中第 五项 内容 为“ ， 组织 实 施

”　 ，

“ 织实 施 ” 属 于 岗位设 置 程序 的 内容 ， 组 不 不　

执行 ； 法律、 行政法规 或者国务院另有规定　 的 ， 照其 规定 ” 依 。显然 ，劳动合 同法 》 劳　 《 和《 动 争议 调 解 仲裁 法 》 事业 单 位 预 留 了适 用　 为 空间， 即在没有 法律 、 行政 法规或 者 国务 院另　

２６ 　

应 出现 在第 九条 。 　

实用版土建实习单位的意见

　　该学生实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作建议，可以虚心听取。在时间紧迫的情况下，加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。

　　该生勤奋好学工作认真服从上级安排本厂对该生非常满意。

　　该生在我**部实习期间，表现相当好， 工作认真负责，受到我部师傅的表扬。

　　本学员在本单位工作，基本能遵守国家法规和单位规章制度，按时上下班待人有礼业务成绩还可以，对器材有一定钻研能力，服从主管工作安排，希望日后工作更加刻苦，做一个对社会有贡献的人。

　　该员工在工作期间，表现良好，同事之间相处比较融洽，乐意服从上司的任何安排，对于工作上的不懂的地方就问，并能主动提出自己的见解，这位员工我很满意。部门鉴定实习期间，态度端正，学习踏实，工作认真，注重理论和实践相结合，将大学所学的课堂知识能有效地运用于实际工作中，在我部“重庆热线”实习时能创造性建设性地并能独立开展工作;能吃苦耐劳，工作 责任心强，注重团队合作，善于取涨补短，虚心好学，具有一定的开拓和创新精神，接受新事物较快，涉猎面较宽，在计算机通讯领域不断地探索，有自己的思路和设想。

　　该生在实习期间，符合大学生实习的要求：工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的奋力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。

　　该同学在我单位实习期间，遵守单位规章制度，学习认真，勤于思考，勤于实践，能灵活运用专业知识解决实际问题，给本单位留下良好的印象。

　　该生在实习过程能够积极主动探索未知，发现问题，团结同事，互助协作。此间表示优秀，体现出了应有的精神和风采圆满完成了本次实习。

　　该生在我公司实习期间表示优秀，严格遵守公司各项规章制度，对待工作认真负责，与同事相处融洽，为人谦逊踏实勤恳能吃苦，受到我公司领导及同事的一致好评!

　　该同学在我公司实习期间，能配合公司各级主管安排，工作态度好，有责任心，与同事之间和睦相处，社交能力强。 在实习期间工作认真，勤奋好学。踏实肯干，虚心好学，善于思考，能举一反三，能将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该生的表现给与肯定。

　　xxx同学工作积极主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，一年来技术理论水平及操作都有很大提高，希望今后加强学习尽快成才。

　　xxx同学近一年来，工作主动，踏实，肯干，和老师同事关系处理的很好，耐心学习不断的努力工作，以提高技术的自身，受到大家好评，望今后发扬成绩。

　　xxx同学在我单位实习期间，工作积极主动，学习认真，尊敬师长，待人诚恳，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，并能够灵活运用自己的专业知识解决工作中遇到的实际困难。在实习期间得到领导和同事们的一致好评。

　　xxx同学在我单位实习期间，能够做到服从指挥，团结同事，不怕苦，不怕累，将本人在学校所学到的知识技能运用到实际工作当中。

　　xx级xxx同学于xx年月至xx年月之间在联想集团有限公司北京厂实习。实习期间该员工认真学习各种专业技能，严格执行各项管理规定，积极参与相关竞赛活动，能较好胜任流水线与生产线各岗位需求，在月末评比中，屡次拿得名次，并有强烈的团队意识及能为团队进步提出合理化建议，整体表现良好。

　　xx同学待人诚恳，作风朴实。该学生严格遵守报社的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与单位同事和睦相处，交流融洽，善于取长补短，虚心好学，注重团队合作。

　　该生在实习期间，能自觉遵守各项规章制度。结合实际虚心学习。得到大家的一致好评希望该生能在工作中不断努力，不断提高业务水平为今后走出社会打下良好基础创建平安单位实施意见

　　创建平安单位工作方案

　　为进一步推进社会治安综合治理工作迈上新台阶，更好地促进和谐社会建设，结合我局实际，现将平安单位建设工作提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，在区委、区政府的统一领导下，在区综治办的具体指导下，以维护稳定促进发展、构建和谐为目标，以社会矛盾纠纷大调解机制建设、社会治安大防控体系建设为重点，扎实推进社会治安综合治理工作的落实，为全面建设小康社会创造一个平安的社会治安环境。

　　二、工作要求

　　1、坚决维护国家安全和社会政治稳定。深入开展“反邪教警示教育”活动，严厉打击利用宗教进行违法犯罪的活动，确保系统内不发生引发的影响地区稳定的群体性事件。

　　2、深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设。注重从源头上预防矛盾纠纷的发生。进一步完善“大调解”机制。充分发挥人民调解的作用，完善工作制度，健全工作机制，建立健全内部矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，提高发现和解决内部矛盾纠纷的能力和水平。充分发挥处理信访突出问题及群体性事件综合协调作用，进一步落实部门责任制，加强检查督导，着力解决重大疑难信访问题。

　　3、大力加强法制宣传教育，提高全民法律素质，深入开展以

　　宪法为核心的“五五”普法全民宣传教育活动。通过开展群众喜闻乐见的法制宣传活动，在系统内掀起学法用法的热潮。切实加强对领导干部、行政执法人员的法制宣传教育，将法律知识纳入公务员在职培训的重要内容，自觉履行法律规定的义务和应尽的社会责任，自觉维护社会安定，树立宣传先进典型，为创建平安单位营造良好的舆论氛围。

　　三、工作措施

　　1、强化领导，落实责任。严格履行保一方平安、维护一方稳定的政治责任，定期研究本单位平安创建工作，解决平安创建工作中的突出问题，按照”属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立部门责任制，把平安创建活动的各项任务落实到部门，落实到责任人，对因工作失职、渎职引发影响稳定的重大问题的，坚决实行一票否决，并严肃追究相关责任。

　　2、齐抓共管，强势推进。各单位要紧紧围绕确定的平安创建工作的目标要求，充分发挥各自的职能作用。把提高执法能力和执法水平与开展平安创建活动有机结合起来，规范执法行为，促进执法公正，发挥好主力军作用。

　　3、落实经费，保障实施。为保障创建平安单位活动的顺利实施，加大经费的投入，使综治工作有计划、有目的地开展。

　　2016年3月15日

【篇5】基层给上级单位提意见

篇一

对党支部的意见和建议：在xxxx年xx月起，我村支部开展了单王乡党员党性定期分析工作，党员先后对党支部提出39条意见和建议，党支部根据这些意见和建议，结合自身实际，进行整改，并制订了相关的组织制度。

党员对党支部的意见和建议：

1、加强环境卫生和治安工作的管理。

2、多开展一些有意义的活动，提高党员的凝聚力和为人民服务的水平。

3、希望能够保持团结协力的精神，努力把前楼村建设得更好。

4、村内有些路段损坏很严重，路灯有些地方不足，对村民造成不便。

5、多组织一些外出学习、参观活动，学习别人的经验，从而提高党员的认识。

6、尽量提早通知开会时间（约一个星期），对党员来说能更好安排时间参加会议。

7、多开展活动，加强党员间的交流和了解。

8、增设党支部工作栏目，让党员更加了解党支部的工作动向。

9、在前楼村部门口，村级道路长期被破坏，造成行车不便，存在很大的安全隐患，望党支部能加派人员巡逻，消除隐患。

10、对经常不参加支部会议的党员，党支部要对其进行批评教育。

11、广泛听取党员、群众、基层干部建议，加强党委决策咨询工作，使支部工作的信息公开，健全监督机制。

12、多到村内体察民情，加强村内困难户的帮扶力度。

13、对不参加支部会议的，屡教不改的党员，党支部要作出适当的处分。

14、希望党支部实事求是，多为前楼村民解决实际问题，把前楼的精神文明建设和物质文明建设都搞好。

15、制定关于党员行为规范的制度，如会议出勤制度，党员年度自评制度等，对表现优秀的党员给予一定的奖励。

16、利用周六日或者节假日组织党员进行一些有意义的活动，如：探望村内的孤寡老人，关心他们的生活所需，开展各种便民利民服务等。

17、多创造一些机会，使新老党员有更多的交流和学习机会，从而更好更快地融入到党组织的大家庭中！18、希望党支部能从实际出发，多做实事，力争把我村的建设提高一个台阶，把前楼村民的生活水平提高一个层次。

19、各季度开展评选先进党员活动，建立党支部会议制度，设立全勤奖，赏罚分明。

20、希望党务工作更加公开、透明。

21、开展更多新颖的群众工作，使更多的新加入的年轻党员有更多的沟通、交流、学习的机会；更好地联系群众，为群众办实事。

22、召开党员会议时，希望到场的党员能够每人发一份关于会议内容的资料，免得部分党员听得不清楚。

23、希望党支部向每一位新加入的党员发一份《党章》。

24、制定党员考核制度，每年对全体党员进行考核。

25、党员相互间都不是很了解，特别是新加入的党员，应搞一些能够让大家增进友谊的活动。

26、统筹经济发展思路，从长远和更广阔的角度考虑前楼地区的经济和文化发展，从实处提高前楼经济发展，增加村民收入。

27、作为党支部的领导，要多些关心村里面的贫苦大众，经常到村里巡视卫生以及民生民事。

28、现时前楼的车辆太多，交通方面很容易出事故，为了减少事故发生，一定要在道路上多设些交通标语和多设些减速带。

29、多组织有意义活动，确立会议制度，赏罚分明；多些关心老党员的身体健康。

30、组织生活应该求精不求多，尽量用最少的时间做最多的事情，或者可以采取其他的形式组织生活，例如网络。

31、建议充分利用短信平台，落实会议时间，党员意见可以通过短信征询，根据党员的意见和建议定期组织开展活动，以信息化的手段进一步增强党员主动参与党内事务的主体情况，积极推进党内民主建设。

32、加强村内道路建设，村内几条主要道路出现损坏。

33、建议在前楼小学门口对建两条类减速坡。

34、尽快完善村总支部的规章制度。

35、由于组织生活的时间与工作时间有冲突，不便于在职工作的党员按时参加会议，建议减少开会次数或延长每次开会时间，提高开会质量和效率。

组织活动方面：创新活动形式，丰富活动内容，开展理论和时事讨论活动，加强各村党员间的交流和了解。会议和活动最好能在周六或周日开展。

36、因地制宜开展学习培训。

灵活安排时间，方便党员，保证学习质量；注重形式多样，针对年老体弱党员和流动党员，采取不同的学习形式，实现全员覆盖。

37、建议党支部平时要深入村落、农户、企业和群众，广泛进行调研走访，摸清情况，听取群众意见，解疑释惑，着力查找和解决制约新农村建设的突出问题，群众反映强烈的突出问题，以及群众生产生活的实际问题。

38、打好群众基础，密切联系群众，了解诉求，以最广大人民群众利益为根本出发点。

39、搞好民生建设，发展民主、文明的农村环境。

以和谐、稳定为根本，促进社会文明。

篇二：

民主生活会对党委的意见和建议民主生活会对党委的意见和建议

（1）、领导应多下基层关心职工，了解基层职工的实际生活情况，多帮助基层解决实际困难，了解职工的想法，切实为职工办实事、办好事。

对职工反映的实际问题，不应推来推去，应积极协调解决。建议多一些人性化管理，增加领导与一线职工的交流。

（2）、建议领导班子在培养年轻领导成员上应加大力度。

加强对管理人才、专业人才的培训，提高高管人员和中层管理人员的意识和知识。

（3）、建议领导提拔干部要坚持“四化”标准，事前应将提拔的干部个人情况向广大员工公示，广泛征求员工意见，对已经提拔的干部应加强绩效考核和监督力度。

（4）、建议领导层在决策上要多考虑职工的切身利益。

遇事能否多站在职工的利益上考虑问题。

（5）、领导在管理上制定了规章制度，但在检查落实方面，持之以恒不够。

（6）、建议领导对下属应保持平易近人的态度，在工作中让员工与领导之间保持一种轻松和谐的气氛。

领导的威信是靠人格魅力、专业水平和管理能力所树立起来的。

篇三

为了进一步加强社区党建工作，推进社区党员教育管理，增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进社区物质文明、政治文明和精神文明建设，现就加强和推进社区党建工作提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大会议精神，围绕社区改革、发展、稳定的大局，以加强社区党建为抓手，以建设和谐社区为目标，以服务人民群众为根本，强化社区党组织建设，扩大党在社区的覆盖面，构筑社区党建工作新格局，增强社区党建工作的影响力、渗透力和社区党组织的凝聚力、战斗力，把社区人民群众紧密团结在党组织周围，推进三个文明协调发展。

二、方法要求

（一）以加强组织建设为基础，发挥社区党组织的战斗堡垒作用加强组织建设，规范活动程序，健全各项制度，提高工作水平。

充分发挥社区党支部的战斗堡垒作用，把社区党支部建成社区组织和社区工作的领导核心。

1、加强活动的组织。

各社区党支部要认真规划，精心组织，做到年初有计划、月度有安排、年终有总结，坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度、党员包片联户制度等规章制度。

在活动的安排上要有计划、有目的；在活动的方式上要结合社区党员的特点，不断探索，积极创新适合社区党员的方式；在活动的内容上，强化政治思想教育的基础上，要增加技能培训等方面知识。

社区党支部要开展创特色党支部活动。

2、加强阵地的建设。

各社区党支部活动场所规范化建设要做到“十有”，即有党支部办公室、有党员活动室、有党员联络服务站、有远程教育器材、有党建工作台帐、有党组织活动记录、有社区党员信息、有党建资料专柜、有党建标语（版面和专栏）、有党建工作制度。

做到有固定的活动场地和必要的活动设施；有思想性、政治性和时效性较强的支部活动园地，具体做到支部概况、党旗、入党誓词、党的基本知识、支部活动制度、党费收缴、荣誉榜等内容齐全，园地中的动态性内容至少每季度更新一次；要加大政治理论和科技知识的培训力度。

要抓好党员远程教育阵地建设，争取“四个到位”。

一是设备到位，所有社区党支部配备远程教育器材；二是场地到位，社区要建立播放点，并有符合播放要求的场所；三是管理到位，严格按照相关规章制度来开展党员远程教育工作，并将社区党员远程教育工作纳入党建工作目标考核责任制，确保网点正常规范运行；四是记录到位，社区党支部要严格按照上级组织部门要求的每月5日、15日、25日集中播看日组织收看并安排远程教育管理员做好记录。

3、扩大党的工作覆盖面。

按照“属地管理”的原则，对辖区内的各种经济成分的企事业、社团和民办非企业的单位及私营个体经济组织中的党员进行全面的调查摸底，做到底数清、台帐全，实行分类指导和管理。

对有三名以上正式党员的单位要按党章规定及时组建党支部；对党员人数少的单位可按就近原则建立联合党支部；对确实无法建立党支部的，党员要挂靠在社区服务中心党支部参加活动；对暂不符合建支条件的，要及时下派、调整党建工作指导员。

做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党组织，有党组织的地方就有党建活动的正常开展。

4、加强共建工作。

社区党支部要积极吸纳在职党员参加社区党建活动，以志愿者活动为载体，充分发挥在职党员在社区服务中的先锋模范作用，并逐步建立完善定期向所在单位通报制度、评优制度等。各级党组织在评选各类党内先进时要征求在职党员所属社区党组织的意见。

（二）以推行“社区党员联系卡”活动为载体，发挥社区党员的先锋模范作用社区党支部要以推行“社区党员联系卡”活动为载体，积极探索“党员管理进社区，党员先锋在社区”的党员管理新机制。

1、开展推行“社区党员联系卡”活动。

要求党员要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，激发党员参与社区建设和社区党建工作的热情。

社区党员要以党员联系卡为纽带带头深入社区群众，诚心为民办实事，做为民服务的模范；带头解决群众困难，牵挂群众安危冷暖，做为民解忧的模范；带头反映社情民意，搭建党群连心桥梁，做集中民智的模范；带头建设社区文化，丰富群众精神生活，做凝聚民心的模范；带头发展社区经济，安置无业职工，做为民谋利的模范。社区党员要积极参与社区宣传教育、精神文明建设，参与和谐创建、社会治安、扶贫济困、帮教转化等活动。要求党员做到“五带六有”（带头学习、带头联系居民、带头搞好社区服务、带头倡导文明新风、带头遵守公民道德守则，贫困居民有人扶、下岗再就业有人帮、卫生环境有人问、社会事业有人管、思想疙瘩有人解、歪风邪气有人刹）。各社区要组建党员志愿者服务队，广泛开展“党员先锋岗”、“社区党员文明户”评比活动，使社区党员争当“创建文明社区的标兵，共建美好家园的能手”，促进社区事业不断发展。

2、做好党员的发展和组织关系的接转工作。

严格实行吸纳新党员“两推一公示”制，严把入口关。社区党支部要加强对流动党员的教育管理，探索流动党员教育管理的新途径，社区党支部要建立流动党员管理服务站，社区服务中心党支部要建立流动党员接待站。着力于“管住、管活、管好”，及时做好外来流动党员的接待、管理、服务等工作。努力做到党员流动到哪里，党组织就跟踪到哪里，活动就参加到哪里。使他们参加党组织活动，并在其中发挥先锋模范作用。

3、抓好党员分类管理工作。

针对社区党员结构的新变化，要从提高党员教育管理的有效性出发，积极探索党员分类管理的新路子。

一是切实加强退休（职）干部职工党员的教育和管理。

针对退休（职）干部职工党员即将转入社区的实际，把思想政治工作摆在首位，注意从政治上、思想上、生活上关心，消除其思想顾虑，并通过健全组织生活、组织有益于身心健康的文体、科普活动，积极发挥其作用，使之成为社区建设的重要骨干力量。社区服务中心党支部、关心下一代工作委员会、社区治安志愿者协会等组织，要发挥离退休党员干部的作用，使之做到老有所养、老有所教、老有所为、老有所乐。

二是加强无职党员的教育管理。

在无职党员中广泛开展推行“无职党员承诺制”活动。各社区党组织要组织广大党员学党章、学报告、学决议，开展党员先进性教育，组织党员开展学习型社区创建活动，形成全民学习的风气。

三是加强流动党员的教育管理。

在社区建立社区流动党员关系接转站，掌握社区中的各类流动党员的基本情况，按照小型、业余、分散的原则，组织开展各种活动。对外出党员，做好定期联系、互通情况，切实加强对流动党员的管理工作。

四是探索在职党员参与社区党建工作。

大力提倡在职党员工作单位党支部和社区党总支的“双重管理”，使党员八小时内外都发挥先进性，依托党建联席会议、党员联系户、党员志愿者服务队等活动载体，积极开展各项社区服务工作、社区公益活动。社区党组织定期不定期向在职党员单位党组织反馈党员在社区的表现情况，并建议上级党组织把职党员在社区的表现列为提职、评优的依据之一。

在社区在职党员中开展“亮身份、树形象、做贡献”活动，为党员参与社区建设、管理、服务创造条件，并根据党员的特长，及时组织开展多种形式的为民服务活动，密切党与人民群众的血肉关系。

（三）以服务群众为重点，全面推进社区党建社区工作千头万绪，要围绕建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型社区，心系居民，服务居民，造福居民。

1、增强服务意识。

我们党的最大政治是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。各社区党组织要树立全心全意为人民服务的宗旨意识，在社区工作中认真贯彻落实“三个代表”重要思想和十七大会议精神，把维护群众利益、提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和归宿。

2、拓展社区服务。

提供服务，增加再就业机会，凝聚人心，是提高党组织威信的重要措施。要从满足社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等弱势群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向辖区单位的社会化服务，面向剩余劳动力的再就业服务和社会保障服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、增加就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。同时，还要充分调动社区单位为驻区居民做好服务。

3、发展社区文化。

要用十七大会议精神和“三个代表”重要思想统领社区文化建设，巩固社区思想文化阵地。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和省市有关会议精神的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。