在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话5篇

篇一：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　　【中国?然资源报】盘活闲置?地，增强发展活?--安徽省桐城市清理处置闲置低效?地纪实?席记者

　　洪曙光通讯员

　　余海

　　戴红霞?前，记者??来到安徽省安庆市桐城市经济开发区（以下简称经开区）和有关镇（街），在盘活的闲置低效?地上，?栋栋标准化?房拔地?起，?产车间?派繁忙景象。“桐城市?度重视闲置低效?地盘活利?，采取系列措施全?推进。”据桐城市?然资源和规划局局长吴?龙介绍，近年来，桐城市采?政府扶持引导与市场化运作相结合的?式，按照“?好已建、清理未?、盘活闲置”的思路，把盘活闲置低效?业?地作为“双招双引”、促进经济转型和?质量发展的重?举措，截??前，全市已盘活闲置低效?地近2000亩。政府主导

　　夯实机制桐城市出台《关于促进全市低效?业?地再开发利??作实施意见》和《关于实施“腾笼换鸟”?程促进经济?质量发展的实施意见》，明确盘活闲置?业?地的时间表和路线图，创优?作机制，设?专项资?，从清理整治低效?业?地??，在盘活存量?地上下功夫，积极引进优质项?，增强经济发展活?。桐城市建?运?倒逼机制，组织?作专班对经开区和各镇（街）辖区内低效?地进?全?清查摸底，建?台账，分类处置。对经开区和各镇（街）新增?业?地的报批与批?未供、闲置、低效?地的处置相挂钩，规定近5年供地率未达到80%或3年供地率未达到70%，或者当年供地率未达到50%、闲置?地处置完成率未达到80%、低效?地处置完成率未达到50%的，暂停新增?业?地报批。桐城市制定《关于做好重?招商引资项?、重点?程项?审批代办服务?作的通知》《桐城市?位产业招商引资60问》和《桐城市市直部门投资服务80问》，进?步完善“专门团队、绿?通道、组团服务、疑难会商”服务机制，相关职能部门乐当“红娘”，为企业“送服务、送政策、送计策、送环境”，坚持和完善“特事特议、?事?议”推进服务制度，推动优质项?引进步伐，助?企业步?发展快车道。此外，桐城市政府对?时难以引?项?的烂尾?程，积极主动靠前处置。在位于桐城经开区龙池北路东侧、北三路北侧的桐城经开区双创产业园项?区，记者看到，标准化?房和附属设施已基本建成，?程进?扫尾阶段。吴?龙介绍，该项?总占地?积约227亩，原由安徽盛运建筑安装?程有限公司为沃特玛公司进?代建，?期?程于2017年动?建设，规划总建筑?积54882.5平??。2018年，因沃特玛公司代建公司先后出现经营危机停?搁置。为了盘活资产，桐城经开区产城?体化建设投资有限公司作为牵头?，于2020年11?通过拍卖取得项?国有?地使?权及地上在建?程、地上附属物，2021年3?重新启动建设，2021年9?完成了办公楼、?房等建设。为了完善园区配套设施，2021年12?新开??栋宿舍，总建筑?积8133平??，?前主体已完成?5层。项?负责?表?，?前已有10多家公司有意向?驻。?企?策

　　稳妥推进桐城市坚持以属地政府、经开区管委会为?作责任主体，实?“?企?策”，以市场调节?段为主，辅之以经济、法律、?政?段，对清理出来的闲置?地和低效?地，分门别类作出依法收回、破产重组、协议置换、规范流转等处置措施。“破产重组是实施‘?企?策’最敏感、最复杂、最

　　需稳慎推进的?作，牵涉职?、股东等各?合法权益和国有资产流失。”针对安徽盛运（环保）集团股份有限公司的破产重组?作，???，桐城市委市政府定期听取?作汇报，对重点问题及时调度，对风险点进?排查、防范风险，并加强上下联动，及时与监管部门、上级部门、司法部门沟通，多次现场拜访各地债权?，共同协商最优?案，争取债权?的?持，在化解盛运环保巨额债务的同时保障了国有资产不进?步流失。另???，有效调动各?资源为盛运环保引??业内实?强劲的上市公司，为盛运环保重整成功和后期的发展壮?奠定了基础。?前，盛运环保新建的桐城静脉产业园项?包括?业垃圾、?活垃圾、餐厨垃圾、污泥垃圾处理，?期设计规模为?处理1000吨，进?步提升了桐城垃圾资源利?化?平。扭住乡镇

　　全?处置桐城市是安徽乡镇企业发展最早的县（市）之?。吴?龙说，近年来桐城市坚持“全?清理处置，?宗都不能少”的闲置低效?地处置理念，把全市所有闲置低效?地捆在?起，以开发区为主战场，同步辐射到乡镇，乡镇园区在助?脱贫攻坚和乡村振兴中?益焕发出勃勃?机。

　　2021年8?，位于桐城市双港镇?业集中区创辉塑胶公司名下沉寂了12年的138亩闲置?业?地被盘活。双港镇通过招商引资，引进上海悍野电?科技有限公司，对闲置地块进?收购重组，盘活利?。悍野电?公司整体拿地192亩，有计划地分步实施，稳妥推进，继续从事电?化产品?产。?前，该公司30亩盘活地块已经实现?产，双港镇通过招商引资引进的另?家企业安徽华阳塑业有限公司5000平??闲置?房的盘活?作也正在进?。还有?家专业?产瓶盖的乡镇龙头企业安徽百世佳包装有限公司，在发展?临场地制约时，通过乡镇党委、政府积极牵线搭桥，促成原荣江包装公司66亩场地整体流转给百世佳公司。?前，百世佳公司智慧瓶盖科技园的科研中?、智慧仓库已改建到位，空地部分将建设2栋共6万平??的?产车间。据介绍，公司智慧瓶盖科技园预计到2023年全部建成投产，年产值可达3亿~5亿元。“?四五”期间，桐城全市处置闲置低效?积不低于2000亩。?前，桐城全市已摸排闲置?地3宗24.5亩、低效?业?地68宗1667亩，已盘活低效?业?地230多亩。吴?龙表?，在已查实的闲置低效?地中，有相当?部分在乡镇，因此必须把开发区和乡镇园区扭在?起抓，才能实现闲置低效?地处置效益最?化、最优化。

篇二：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　　关于全市三级干部开春动员大会讲话发言材料

　　春风吹醒万物，生机盎然，同志们：

　　新春伊始，万象更新。牛年新春佳节刚过，市委、市政府就在这里召开三级干部开春动员大会，动员全市上下迅速收拢年关思想，把时间和精力立即投入到新一年的工作中，以敢抓敢管的责任担当和持之以恒的实干精神，凝心聚力，振奋精神，努力实现开春各项工作开门红。首先，我谨代表市委、市政府，衷心祝愿X繁荣昌盛、政通人和，衷心祝福全市人民牛年吉祥、万事胜意！

　　2022年是X发展历程中极不平凡的一年。我们在经历了一场突然爆发的新冠肺炎疫情，主动适应新常态，积极应对新挑战，按照“XX”的总思路，大力实施“六大战略”，全市经济社会各项事业健康快速发展。经济发展取得丰硕成果。主要经济发展指标中，X有X项在X各县（市）排第X，即：XXX；有XX项排第XX，即XX。项目建设取得重大突破。去年全市共安排重点项目XX个，累计完成投资XX亿元。园区一期发展势头良好，税收比上一年翻番。成功举行XX联产工程奠基暨重点项目签约动工投产仪式，总投资约XX亿元。去年我市参加XX等XX个全国性和省级竞争性项目全部获得成功，而且在XX县X区中只有X争取到了这些项目。民生事业亮点纷呈。去年民生支出达XX亿元，占公共财政预算支出的XX%。政府承诺的九件实事基本完成，镇（街道）“十个一”和村“四个一”工作亮点纷呈，农村路灯实现行政村全覆盖，每个镇都建起了“五小场所”，建成农村居家养老服务示范点XX个，农村生活垃圾收集转运处理扎实推进；“XX”创建通过评估验收，成功创建第十届省双拥模范县；XX。干部作风切实转变。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹抓好干部队伍、党风廉政和基层组织建设等各项工作，涌现出了一批“X榜样”，全市党员干部理想信念更加坚定，干事创业氛围更加浓厚，廉洁自律意识不断提高。我们的工作，我们的状态，得到了广大百姓和上级领导的充分肯定，时任XX同志称赞X“人人讲发展，处处讲发展，发展势头好，要充分肯定”，XX市长在出席XX奠基仪式上表扬X，称“X是新常态下X加快发展的一面旗帜！”

　　回首过去，我们均深感成绩来之不易，还有很多工作没有在这里一一罗列，之所以可以取得这些成绩，完全得益于全市上下同志们的辛勤付出，许多同志们工作的场景就像电影画面一样经常在我的脑海中回放，许多人默默无闻的付出，许多人加班加点的付出，许多人任劳任怨的付出，还有许多人克服着自己大大小小的困难艰辛的付出，令人感动，令人动容，为此，我再次代表市委、市政府向大家致以深深的谢意！

　　“十四五”时期是实现我市发展新跨越的关键五年，我们已经确立了“XX”的发展思路，即：XXX，努力将X建设成为XX门户城市。

　　今年是“十四五”规划的开局之年，认真做好今年工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持打XX牌、走生态路，大力实施“六大战略”，加快经济发展速度，提高经济增长质量，实现X发展新跨越。今年力争完成生产总值增长X%以上，地方财政一般预算收入增长X%以上，固定资产投资增长X%以上的发展目标。虽然在新常态下这些目标任务很艰巨，但实际工作中我们希望还要做得更好一些，让广大干部群众共享更多更实在的发展成果。为实现全年工作开好头、起好步，今年要着力抓好以下六方面的重点工作：

　　一、着力抓好重点项目落实，推动经济加速发展。主要是四个方面：一是园区建设。一期要围绕提质增效，加快盘活闲置厂房和低效用地，扶持打造一批龙头企业，力争实现产值、税收再上新台阶；二期首要任务是项目落地，利用主动融入XX的契机，充分发挥乡贤、土地优势，年内实现几个项目真正开工。二是重点企业。着力培育龙头骨干企业，同志们要敢于担当、积极作为，加快推进XX和XX电场、光伏发电等重大新能项目建设，力争XX水泥年内投产和X大市场全面开业，XX技术升级一期和XX新生产线上半年投产，带动我市新能、建材、浆纸等产业加快发展。三是重点破解好钱和项目从何而来。主要通过以下五种方式，即：做大财政“蛋糕”；积极向上级争政策、争资金、争项目；积极争取国开银行、农发行等政策性银行和其他商业银行的贷款支持；积极探索社会融资模式，如采取PPP模式，与知名上市公司、央企或省重点企业合作；重视乡贤的力量，吸引乡贤返乡投资。四是继续贯彻好落实项目的“四项原则。即：没有私利，没有权钱交易，钱没有进袋子；没有明显的违法违规行为；把这个事情办成了对X有利、对大局有利，没有造成国有资产流失；没有侵害群众利益。把握好了这四个原则我们就可以大胆干、放手干。今年要力争将X至XX段高速定下来，争取明年动工。

　　二、着力抓好旅游文化建设，推动第三产业快速发展。重点做好三件事：一是继续发力打造好旅游“三大片区”。XX片区重点抓好XX游客中心和县城到XX镇绿道等项目建设；XX片区重点抓好XX至XX公路改建、XX至XX寨景区道路改造，加快完善景区停车场等配套设施，理顺管理体制；XX片区重点抓好XX旅游大道和XX基地建设。同时，要抓好列入全国旅游扶贫试点村的XX和XX的旅游规划和帮扶，谋划启动XX族新村建设。二是精心办好第三届XX文化旅游节。我市已成功举办两届，效果非常好，来X观光旅游的客人越来越多，宣传推介的力度越来越大，有力推动我市第三产业快速发展。今年的活动初定有XX项，5月份启动，各承办单位要及早谋划、落实责任、精心组织，确保活动落到实处、办出实效。三是大力打造乡村特色旅游品牌。重点在乡村农家乐、乡村清洁美上做文章，花大力气突破餐饮、住宿瓶颈。

　　三、着力抓好农业产业化发展，推动农业增效农民增收。重点做好四件事：一是全力打造特色农业基地。要对接XX对有机食品的巨大需求，大力发展烟草、优质稻等特色农业。当前，各镇（街道）、各职能部门要切实抓好农业政策落实、技术指导和农资管理等春播春管工作，力争在X月X日前全面完成X万亩的烟叶移栽任务。二是不断提高农业组织化生产水平。要全力扶持X等农业龙头企业做强做大，力争2021年实现国家级农业龙头企业零的突破，着力打造一批农民专业合作社示范社，促进农产品规模化经营，提高农业整体效益。三是大力发展农村电子商务。全面推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农村电商人才培训，扶持农村青年电商创业，力争年内完成X个市级电子商务创业园、X个城区培训中心、X个市级仓储配送中心和X个镇级服务站、X个电商创业示范村建设。四是扎实抓好农业基础设施建设。落实好XX高产示范片核心区创建工作，加快推进高标准农田建设示范工程、灌区改造和中小河流综合治理工程，增强农业抗灾减灾能力。

　　四、着力抓好北城区建设，加快生态城乡建设步伐。北城区是加快推进中心城区扩容提质的重点。要重点抓好“二纵二横”道路建设，“二纵”即XX建设工程，要强化责任，加强协调，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，确保年内完成路基工程；“二横”即XX段升级改造，年内要启动。今年还要启动建设XXX，加快完善北城区功能配套设施。同时，要加快XX公园、XX广场等重点亮点工程建设，不断完善城市功能，让全市人民生活更加丰富、更加便利、更有幸福感。特色小城镇建设方面，XX镇要以建制镇示范试点和省新农村示范片建设为契机，加快推动与中心城区同城化；XX镇要围绕打造城市副中心，着力完善城镇服务功能，增强产业、人口吸纳能力和辐射带动能力。其他镇要认真学习借鉴XX新型城镇化试点经验，着力完善公共服务设施，努力建设一批特色鲜明、配套完善的小城镇。新农村建设方面，重点推进以“XX”为主题的XXXX等连片省级新农村示范片建设，抓好名村示范村、美丽乡村试点和村“一事一议”项目建设，努力把一批村庄建设成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。要围绕绿色生态，坚持“多种树、少砍木、严管护”原则，加大植树造林工作力度，加快推进镇级森林公园建设，今年市财政专门安排近XX万元，用于市区及周边植树造林；全面加大环境保护和治理力度，尤其要加大重点旅游景区和村庄周边禽畜养殖污染整治力度，努力创造良好的城乡卫生环境。

　　五、着力抓好民生亮点工作，不断提升广大群众获得感。重点是四个方面：一是镇村亮点工作。去年我们推行了镇“十个一”、村“四个一”的亮点工作模式，全市共完成XX件好事实事，赢得广大群众的肯定。这种工作模式效果好，今年要继续推行。今年镇一级的四个必选项目是：建设好一个村级居家养老服务中心，协办好一个XX节，建设好一个村级公园或广场，打造好一个标兵党组织；村一级的两个必选项目是：创建好一个清洁卫生自然村，修建好一条乡村便民新路或安装一段路灯。各镇（街道）要在去年工作的基础上，认真总结经验，学习先进典型，积极争取各方支持尤其是乡贤支持，高标准、高质量完成目标任务。二是市政府承诺的十件民生实事。今年市政府安排了X亿多元，要完成市社会福利中心、XX公园开园、城乡环境卫生综合整治、农村路灯亮化工程、镇村“五小”场所建设、工矿棚户区改造和提高村（居）委会基本财力保障水平等十件民生实事。三是抓好各项社会事业发展。全面推进教育现代化建设，力争春季全面完成搬迁重建新城中学等民生工程，年底完成新建古市中心小学、中心幼儿园。深化医药卫生体制改革，力争人民医院住院新综合大楼年内尽早开工。大力推动大众创业、万众创新，努力扩大城乡居保、城镇居民基本医疗保险覆盖面。积极落实全面两孩政策，加强人口计生管理服务工作。加快新图书馆、档案馆建设，力争年内主体工程完工。依法全面履行政府职能，深入开展法治宣传教育，扎实推进法治X建设。

　　同时，今年是换届年，市镇两级要认真落实中央、省、X和我市关于换届工作的部署和要求，切实加强组织领导，坚持正确用人导向，实现领导班子的选优配强。要严肃换届选举纪律，务必要营造风清气正的好环境，确保换届期间政治稳定、工作不断、人心不散，圆满完成换届工作任务。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入贯彻执行八项规定精神等中央、省、市改进作风的系列规定，严厉查处各类违纪违法案件、损害群众利益的突出问题和各种不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，锻造一支清正廉洁、勇于担当、务实创新、敬业奉献的领导干部队伍。

　　同志们，任务已经明确，关键在于落实。一年之计在于春，全市上下必须牢牢抓住开春大好时机，迅速行动起来，早谋划、早部署、早实施，以更加饱满的精神状态、更加高昂的工作热情、更加务实的工作作风，坚持打XX牌、走生态路，主动融入XX，为加快建设XX门户城市作出新的更大贡献。

篇三：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　　在全市重点产业项目观摩推进会上的讲话

　　这次项目观摩推进活动很重要。重要性首先体现在时间节点上。已经进入下半年，能不能完成全年目标，关键看产业项目支撑是否有力。产业项目抓实了、抓出预期成效了，完成目标任务才有足够的底气。所以，这次活动是对全市上半年重点产业项目建设的一次集中检阅、一次现场督查、一次相互比拼。重要性还体现在新的发展背景上。苏南现代化示范区建设刚刚起步，宏观经济形势正在发生新的变化，新一轮产业变革加速向更深层次演进。这些都将对产业投资和项目工作产生重大影响，需要我们敏锐把握、积极应对，及时深入地加以研究，进一步调整思路，切实提高新形势下的项目工作水平。

　　上午，我们分四个组，现场观摩了16个项目，这些项目涵盖三次产业和每个辖市区，体量较大、层次较高、进展快、具有代表性，看了令人振奋。刚才，发改委作了全面的通报，我们还看了一部综合反映各地项目建设情况的电视片，成绩总结很充分，问题分析也比较到位。总体上看，今年以来各地各部门围绕“项目投资突破年”，工作抓得非常有力，氛围进一步升温，成效进一步显现，涌现

　　出了很多亮点。但我们对已取得的成绩不可过高估计，不能盲目乐观，在当前严峻形势下尤其要保持足够的清醒，更多地看到挑战和压力，看到问题和不足。

　　一要清醒认识“增幅第一”背后的结构性矛盾。（弘利教育）1-5月份，我市工业投资增幅全省第一、固定资产投资增幅苏南首位，这说明我们投资的总量上去了，抓项目的力度明显加大了，值得肯定。但必须看到高位增长掩盖下的产业项目层次不高等结构性矛盾。200个市级重点产业项目，相当一部分是“老面孔”，即使是新兴产业项目，也大多集中在产业链低端，有些现代服务业项目实质上就是房地产。点这个问题，就是提醒大家在大干快上项目的同时，务必防止“项目浮躁症”，把精力集中到解决深层次问题上。

　　二要清醒认识“项目热潮”背后的主观性欠缺。（弘利教育）在全市上下明显升温的项目建设氛围下，我们仍然存在主观努力不够的隐忧。现在确实需要审视和反思，比如责任落实不到位，105个新上项目开工率到6月底没有达到80%的要求，固然有客观因素，主观上的松懈也是主因。比如工作的创造性不够，令人振奋的新亮点、新举措不多，这个问题，一方面源于一些同志存在“项目无为论”的消极思想，总认为好项目到不了镇江，镇江干不了

　　大项目，另一方面还源于我们缺乏对产业发展的深度研究、前瞻性谋划，特别是对产业变革的前沿不够敏感，像电商、碳排放交易、大数据、3D打印、金融创新等等，我们要反问自己：究竟关注了多少、主动研究了多少？（最近全国首个电商支行落户无锡，将为无锡提供10亿元专项融资。）

　　三要清醒认识“宏观变化”背后的深层次挑战。当前宏观形势一定要“两面看”，既要敏锐地捕捉和把握积极的信号，比如放宽和下放审批权限、金融新政、激活财政存量资金等，更要清醒地看到，微观经济正面临着前所未有的严峻挑战，集中体现在五个方面：一是外部风险更为复杂。主要是美元走强的汇率风险、大宗商品的跌价风险、资本市场的下跌风险。二是经济下行的趋势更为明显。这方面的压力大家都已经感受到了。三是产能过剩的矛盾进一步凸显。我们抓项目投资必须高度重视项目的理性选择。四是银根抽紧。新一届管理层正在严控流动性泛滥，不出台刺激措施，强调去杠杆化和结构性改革。今后一个时期，项目建设“融资难”将进一步加剧。五是土地资源、环境容量的约束将进一步提高门槛、增强刚性。现在点供项目必须是省发改委立项，投资门槛也提高到了外资1.5亿美元、内资10亿元。对这些形势变化，我们一定要积极应对，切实增强项目工作的预见性和主动性。

　　四要清醒认识“战略机遇”背后的高平台竞争。苏南现代化示范区建设，既给我们带来巨大的政策红利，更给我们带来巨大的竞争压力，苏南五市对高层次、龙头型产业项目的争夺必将更加激烈，镇江面临的压力最大。我们能不能跟上苏南现代化这趟车，同步到达目的地？关键要毫不动摇推进“产业强市”，全力拼抢机遇，始终紧抓项目，在增强产业核心竞争力上狠下功夫，进而提升城市整体竞争力。（常州高新区提出了到2015年打造4个千亿级产业集群、5家超百亿企业，这种态势远远超过我们各个辖市区。还有我们的邻居扬州，这几年抓项目的成效也很惊人，特别是他们“实打实、硬碰硬”的工作措施值得学习。）

　　面对新的形势，下半年和今后一个时期项目工作怎么抓、怎么实现更大突破？关键要在已有的项目建设体系基础上，形成一个更加完善的工作方式、工作机制。形象地说，就是要形成“链条式”推进的格局，环环相扣、步步咬合，持续高效运转。这样一种工作格局，是我最希望看到的，不仅项目工作需要，我们推进每一项工作、推动镇江的整体发展都需要。下面，围绕这个主题，我讲五点意见，强调抓好五条“链”：

　　一、抓项目要强化“责任链”

　　大项目、好项目不多，仍然是镇江发展最主要的矛盾。既然是最主要的矛盾，我们就要强化最重要的责任。何为“责任链”？管理学当中，就有一个“责任链模式”，横向纵向、上下左右的关联者相互依存、互为责任、精诚协作，每一个环节都要尽到最大的责任，都不能“掉链子”。我们抓项目，首先要把工作责任层层级级落实到位，把目标压力方方面面传递到位，让“链条”上每一个环节都知道自己应该做什么、怎么做、做到什么程度。分析当前项目工作已经形成的“责任链”，需要进一步强化的是这样几个环节：

　　一是各辖市区主导推动的责任。辖市区是镇江发展最重要的支撑，要真正把产业项目的建设放到全局工作的核心位置，真正确立“项目为王”的意识，真正实现产业项目建设的力量聚焦、政策聚焦。这里要突出强调一下，必须坚持全年“产业投资1500亿元、实际利用外资30亿美元、百亿元以上产业项目辖市区全覆盖”三大目标毫不动摇，各地要认真对照序时进度，扎实有力补短补缺。

　　二是各部门服务保障的责任。这方面我们的问题还比较突出，部门之间协调配合不够，服务的主动性、创造性和效能、效率不够，仍然存在“卡”、“拖”、“扯皮”等等现象，重点要针对要素保障服务和项目审批各环节存

　　在的问题，切实巩固去年简政放权的成果，进一步健全联审会办制度，重点项目坚持“绿色通道”办理，凡是10亿元以上的市级重点项目，涉及到对上审批的，相关部门“一把手”要包案协调、限期办结。

　　三是领导干部调度督查的责任。主要领导要把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓调度、抓督查、抓招引和抓推进，特别是挂钩项目的市级领导，要切实负起牵头协调的责任，及时解决重点项目推进中的难题，为全市各级干部集中精力抓项目当好表率。

　　四是广大企业的主体责任。这是当前项目责任链中最薄弱的环节。产业项目建设的主体是企业，主体力量不调动起来，我们的项目工作光靠行政推动，就容易走进死胡同。要高度重视做好三件事：第一，通过强化政策激励、优化服务扶持，充分激发现有企业作为市场主体上项目、抓投入的积极性，形成“行政推动+市场化推动”的互动格局。第二，把企业潜在的项目资源充分挖掘出来，我市有很多企业和企业家掌握着比政府还多还好的部委关系、人脉资源和信息渠道。要加强政企联动，更大力度向上、向外争取优质项目。第三，必须密切关注本土企业投资外流现象，从深层次上找原因、拿对策，有效防止一边招引外来项目、一边流失本土项目的“怪圈”。

　　五是全社会全力支持的责任。就是要切实加强舆论宣传，把项目建设的责任传递到各级各层、方方面面，真正形成支持和服务项目建设的强大合力。

　　二、抓项目要聚焦“产业链”

　　项目是产业成长的“细胞”，产业是承载项目的“土壤”。抓项目必须聚焦产业链、聚焦产业集群，切实通过招商选资和项目建设，努力催生新的产业，推动已有产业的“点”加快串成“链”、连成“片”。重点要着眼于四个环节。

　　一是产业链的龙头环节。就是要全力突破龙头型、基地型、关联度大、带动性强的重大产业项目，这方面抓成一个，胜过一打中小项目，我们最缺的也正是龙头项目，必须坚定不移、千方百计尽快取得新突破。当前，尤其要把飞机整机及核心部件，和汽车大项目作为重中之重，全市一盘棋推进，尽快实现镇江的“飞机梦”、“汽车梦”，把相关产业的链条真正带动起来。

　　二是产业链的特色环节。就是要紧紧围绕产业的细分与深耕招引项目。前段时间，经信委对全市工业经济产业链作了调研筛选，提出重点发展航空航天、高性能合金、海洋工程等15条产业链。下一步，要深化、细化每一条

　　“链”的发展规划，更加注重产业细分和特色发展，更加重视融合型、跨界型的产业，主攻人无我有、人有我特的环节，大力招引关联配套项目，向上下游延伸拓展，加快做强做大镇江的特色产业。

　　三是产业链的高端环节。紧紧盯住产业链、技术链、价值链的高端，引项目、抓项目。市政府发布了六大新兴产业发展三年计划，明确到2015年销售突破5500亿元，其中新材料产业销售1400亿元，高端装备产业销售1700亿元。这些产业都要突出高端化攀升，着力培育更多的自主知识产权和自主品牌，大力提高产业层次，增强产业核心竞争力。

　　四是产业链的载体环节。就是要围绕产业“三集”发展集聚项目。推进产业集中集聚集约发展，是下个阶段转型升级的重点，也是项目工作的重点。要以产城融合理念规划建设80个特色产业园区，凡是符合条件的新上项目必须向园区集中。同时，要深入思考怎么把政策优势、载体优势转化为项目竞争力，加速集聚自主创新型、生态环保型、节约集约型项目，提高亩均投入产出比。

　　三、抓项目要完善“工作链”

　　“工作链”实质上就是工作的流程和制度。流程要顺畅、高效，制度要健全、管用。

　　一是强化规划引领的机制。我们项目工作的不足，十分突出地表现在产业规划导向不明晰，确实存在“捡到篮子里都是菜”、“眉毛胡子一把抓”的无序性。我们产业布局散、乱的源头就在于此。项目工作同样需要加强顶层设计、整体谋划、统筹推进，特别是在化解产能过剩矛盾的形势下，这方面更要树立战略眼光，增强项目工作的理性。这个问题要作专题的研究和部署。

　　二是强化跟踪推进的机制。对重大产业项目，从签约开工到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化调度、督查和考核。这方面我们已经形成一整套的运作模式，仍要进一步增强科学性、有效性。调度要解决突出问题，督查要查出更大压力，考核要考出争先动力。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在实物工作量、形象进度上紧盯不放。

　　三是强化梯次建设的机制。按照洽谈一批、引进一批、建设一批、储备一批的思路，着力形成项目建设持续推进的格局，重点要抓好源头，在项目储备上下功夫，在招商上再发力，尤其要拓宽项目工作的视野，高度重视

　　“四招四引”与城市营销的融合推进，切实解决项目源不足、后劲乏力的问题。

　　四是强化分类推动的机制。就是要区分三次产业、不同类型和不同推进阶段的项目，分门别类抓推进。成熟项目抓报批，在手项目抓落户，落地项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，这些都是我们娴熟的做法，关键是要区别不同的着力点，形成项目推进的联动态势。

　　四、抓项目要构建“人才链”

　　这一条，是项目工作的根本支撑。为什么我们的项目层次老上不去，重大的突破总是难以实现？归根到底是缺少抓项目的行家里手，“人才链”没有构建起来。

　　首要的是大力培养项目工作的领导人才。突出抓好干部项目工作的能力培养，外派、上挂、交流、培训等管用的老办法继续运用，并进一步拓宽思路、丰富形式，有针对性地提高抓项目的专业素养和实战能力。同时，各级干部也要主动加强学习研究，对新领域、新产业、新项目始终保持敏锐性，对项目工作始终保持一股激情。有的同志说得好，抓项目要有想象力，要有创意。想象力和创意从何而来，主要来自于学习研究。

　　其次要大力招引和培养项目工作的专业人才。项目工作是个“专业活”，专业的事一定要让专业的人来干。必须看到，我市项目工作各个环节的专业人才相对缺乏。要显著加大对项目策划、包装、推介、服务和资本运作等人才的招引力度，尤其是高端装备、航空航天、现代服务业等重点领域，要有一批走得进世界500强和央企直接对话沟通的高层次人才。人才的引进要注重多种形式，包括柔性用人机制。镇江新区按产业链细分专业园区、把项目人才整合使用的方法值得推广。

　　第三要强化从项目工作一线选人用人的导向。更多从项目建设主战场上发现干部、选拔干部，多把优秀年轻干部放到项目建设第一线去锻炼。组织部门要研究从用人导向和制度层面，让项目建设成效显著的人才脱颖而出。

　　五、抓项目要打通“要素链”

　　现在，大家普遍感到要素瓶颈制约越来越突出。怎么来有效破解？既要全力抓好当前的迫切问题，又要着眼于长效性、整体性、根本性解决，增强要素的持续供给能力。关于土地制约，要一手加强项目包装和对上争取，确保用地指标拿得到、拿得多、拿得早，一手狠抓内部挖潜，强化节约集约用地、科学配置资源、耕地占补平衡和规划管控调整，重点加大闲置土地、低效用地的处置和盘

　　活力度，大力推进万顷良田建设，把腾出来、挤出来、争取来的土地资源更多地向产业大项目倾斜。这方面，一定要强调产业项目优先的鲜明导向。关于资金制约，也是“两手抓”：一手加强政银企对接，千方百计加大对产业项目建设的信贷支持，优化项目信贷服务，一手开辟新路，深化金融创新，切实解决企业负债结构不合理尤其是短贷长投问题，引导和支持更多企业走上市融资、资本经营之路，形成破解融资难的系统方案。要素问题包括环境容量硬约束的解决，根本上还要靠大力提高项目本身的质量和层次，真正是优质大项目，这些难题都能迎刃而解。

篇四：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　　.

　　临沂市闲置低效用地盘活利用专项行动实施方案

　　为贯彻落实最严格的节约集约用地制度，加快盘活存量建设用地，提高土地利用效率和节约集约用地水平，市政府决定在全市范围内组织开展闲置低效用地盘活利用专项行动，特制定本方案。

　　一、基本原则

　　（一）政府主导，部门协同。建立健全政府领导、部门协同、社会参与的工作机制，强化统筹协调，凝聚工作合力，确保工作稳步有序开展。

　　（二）依法依规，以用为先。根据不同情形，按照法律法规和相关处置政策，因地制宜、以用为先、先易后难、分类施策，促进土地高效利用。

　　（三）因势利导，多方参与。综合运用市场机制和经济手段，坚持利益共享、多方共赢，鼓励土地权利人和相关市场主体参与城镇低效用地再开发，充分调动各方积极性。

　　（四）明确责任，严格奖惩。逐级落实闲置低效用地盘活利用工作目标任务，加强工作调度，组织定期考核，根据各地工作任务完成情况，落实奖惩措施。

　　二、目标任务

　　本次闲置低效用地盘活利用专项行动以闲置土地、城镇空闲土地为重点内容，目标任务如下：

　　.

　　.（一）闲置土地处置任务。

　　土地市场动态监测与监管系统（以下简称“系统”）截至2016年12月31日涉嫌闲置土地信息中，经省厅提取、地方初步核实的闲置土地处置工作（项目清单见附件1）。

　　2017年底前，至少处置完成上述闲置土地总量的80%；2018年6月30日前，除司法查封的闲置土地外，要全部处置到位。

　　（二）城镇空闲土地处置任务。

　　城镇空闲土地是指截至2014年12月31日在城镇规划区范围内，已经国务院或省政府批准农用地转用和土地征收但一直未实施供应的土地（以下简称“已批”）、已经地方人民政府依法供应的土地（以下简称“已供”）、以及“已批”和“已供”之外现状尚未开发利用或开发利用不到位的建设用地（以下简称“存量”）。

　　根据国家土地督察济南局下发的《国家土地督察整改意见书》（济〔2017〕1号），全市范围内共有1159宗、面积71620.16亩城镇空闲土地，分为已批空闲、已供空闲和存量空闲三类。各县区每年盘活利用城镇空闲土地应不低于总量的20%（各县区、开发区处置任务分解表见附件2，项目清单请到国家土地督察济南局空闲土地核查上报系统中提取，在实地核查中空闲比例不为0的均须提取）。

　　三、组织实施

　　.

　　.（一）部署启动。

　　1、2017年4月中旬前，各县区、开发区将纳入专项行动处置范围的闲置土地和城镇空闲土地清单分解下达，在此基础上登记造册、上图入库，建立工作台账和信息管理系统，实施动态管理。

　　2、各县区、开发区动员部署，制定实施方案，明确盘活利用目标任务、时序安排和责任分工，于4月30日前将实施方案报市国土资源局，汇总后报市政府。

　　（二）分类处置。

　　按照“依法清理、规范操作、一地一策、一企一策、限期完成、促进发展”的原则，针对不同情况，分别采取加快拆迁供应、收取闲置费、限期开发、依法收回等措施，确保履职到位。以土地二级市场试点为契机，搭建便捷交易平台，推进低效用地入市交易，鼓励企业采用依法转让、以地招商、联合开发、等价置换等措施进行盘活利用。

　　1、闲置土地处置措施。

　　按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第53号）的规定，全面履行调查认定、制定方案、社会公示、处置利用、预防监管等职责。要针对闲置土地形成原因，做好分类处置工作。

　　（1）对政府原因造成闲置的，要逐宗分析原因，落实责任部门，通过调整规划设计条件、落实拆迁补偿方案、完.

　　.善基础设施配套等方式，尽快消除障碍，创造满足开工建设的必要条件，加快推进项目开工建设。一年内不能开工建设的，可以采用安排临时使用、协商收回、等价置换等方式加以处置。

　　（2）对企业自身原因造成闲置的，通过采取行政、经济、法律、诚信等综合措施，督促企业限期开发。对不按约定动工建设的，要及时采取约谈、处罚、直至收回土地使用权等措施予以处置。要加强土地市场诚信体系建设，建立土地市场“异常名录””“黑名单”制度。在问题整改到位之前，对违规违约单位和个人办理土地相关手续时予以必要限制；对违反法律法规规定和合同约定、划拨决定书规定恶意囤地、炒地的，依照《闲置土地处置办法》规定，市、县国土资源主管部门不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请、不予受理土地抵押登记申请。同时相关部门要加强协作配合，限制其项目立项、融资等经济活动。

　　（3）对其他原因造成闲置的，要加强沟通协调，努力消除影响土地开工的各种不利因素，促进项目开工建设。因司法查封无法开工建设的，要主动与法院协商，达成处置意见，待查封解除后落实相关处置措施；因群众信访等事项无法开工建设的，各县区政府、开发区管委会应在保护群众和土地使用权人合法权益的基础上，主动沟通协调，化解矛盾，促进开工建设。

　　.

　　.在闲置土地处置过程中要加大信息公开力度。《闲置土地认定书》下达后，国土资源主管部门应当通过门户网站等形式向社会公开闲置土地的位置、国有建设用地使用权人名称、闲置时间、闲置原因等信息。闲置土地处置完毕前，相关信息应当长期公开。属于政府或者政府有关部门的行为导致土地闲置的，应当书面告知有关政府或者政府部门。

　　2、城镇空闲土地盘活利用措施。

　　（1）已批空闲。对批而未征土地要抓紧组织实施征地，落实被征地农民社会保障和补偿安置方案，创造“净地”供应条件；对不具备供地条件的土地，要加快基础设施配套建设和前期开发进度，尽快形成供地条件；对因规划等原因暂时无法供地的要责成有关部门尽快落实规划建设条件；对具备供地条件的储备土地要纳入供地计划，加大信息公开力度，加快土地供应进度。

　　（2）已供空闲和存量空闲。对已供空闲土地中依照相关规定认定为闲置土地的，要作为近期工作重点，采用闲置土地处置措施加快处置到位。对其他已供空闲和存量空闲土地，各县区政府、开发区管委会可参照国土资源部《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见（试行）》（国土资发〔2016〕147号），因地施策、分类施治，合理调整利益分配关系，充分调动各方积极性，广泛招商、牵线搭桥，引导社会资金参与共同开发，采取限期开发、调整用途、兼并重组、.

　　.合作开发、依法转让、协议置换、有偿收回等方式，加快城镇空闲土地盘活利用。

　　（三）核查销号。

　　实行分级核查销号制度。各县区、开发区要根据实施方案，逐宗督促落实整改措施，对处置完毕的进行实地核查，组织上报销号申报材料，并对材料的真实性负责。市国土资源局对上报的相关材料逐宗进行审核，并组织实地核查或抽查。闲置土地销号申报材料按月汇总，每月25日前上报；城镇空闲土地盘活利用、整改销号申报材料可随时通过国家土地督察济南局自查上报系统上传。

　　闲置低效用地盘活利用、核查销号标准如下：

　　1、闲置土地。闲置土地处置以开工、置换、收回其中之一为核查销号标准。以开工方式处置的，依法取得施工许可证后，需要挖深基坑的项目，基坑开挖完毕；使用基桩的项目，打入所有基桩；其他项目，地基施工完成三分之一，提供《建筑工程施工许可证》、动工开发现场照片。以置换方式处置的，提供置换协议和重新签订的《出让合同》或《划拨用地决定书》。以收回方式处置的，提供政府批准收回土地的文件，其中协议有偿收回的，还须提供双方签订的有偿收回协议。达到上述整改标准的，提供现场照片或土地收回文件等资料，经省国土资源厅审核后，由国家土地督察济南局进行销号。

　　.

　　.2、城镇空闲土地。

　　盘活利用标准：已批空闲，以签订土地出让合同、或核发划拨决定书、或签订租赁协议（合同），并在土地市场动态监测监管系统填报相关信息为标准。已供空闲和存量空闲，以开工、置换、收回方式处置的，参照闲置土地处置标准；以调整用途、兼并重组、合作开发、依法转让等其他方式处置的，要提供相关协议或批准文件。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。市土地资产管理委员会负责统筹协调推进闲置低效用地盘活利用专项行动，定期召开联席工作会议，研究解决闲置低效用地盘活利用工作中的重大事项。各县区政府、开发区管委会是闲置低效用地盘活利用的责任主体，应加强对工作的督促、协调和考核，加强与法院、检察院等单位的联动，妥善解决闲置低效用地盘活利用工作中遇到的困难和问题。市国土资源局负责工作的具体指导、调度、检查，落实奖惩措施。

　　（二）加强调度督导。

　　1、建立沟通联络机制。各县区政府、开发区管委会要加强工作调度，实时跟踪闲置低效用地盘活利用进展情况，深入基层、企业进行现场指导和督促，及时发现、认真研究闲置低效用地盘活利用中存在的困难和问题，将工作进展情况按月上报。

　　.

　　.2、建立工作进展情况通报制度。及时调度工作进度，处置整改到位率等相关情况按季度通报各县区政府、各开发区管委会。

　　3、建立重点督查和挂牌督办制度。市政府将闲置低效用地处置工作列为市政府年度重点工作督查内容，对闲置土地和城镇空闲土地数量大或者进展缓慢的县区、开发区进行重点督查，对闲置时间长、影响较大、处置不力的重点地块进行挂牌督办。

　　（三）严格考核奖惩。年底，市政府考核节约集约用地三项重点工作时，先考核专项行动中各县区闲置低效用地任务完成数，再考核行动以外完成的任务数，严格兑现奖惩。对年度盘活利用城镇空闲土地30%以上或3年内完成任务80%以上的县区、开发区，要进行通报表扬和奖励，并在计划指标分配、节约集约模范县区创建等评先评优工作中优先考虑；对不能按期完成闲置土地处置任务的，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停新增建设用地审批；对不能完成城镇空闲土地处置年度任务的县区、开发区，按未完成任务面积数扣减下一年度新增建设用地计划指标。

　　（四）健全长效机制。各县区、开发区要加强对节约集约用地的宣传和引导，积极营造节约集约用地的舆论氛围。要加强对有效盘活利用闲置低效用地的经验做法的总结、提炼和推广。同时，各地要以此次行动为契机，深入研究分析.

　　.闲置低效用地形成的深层次原因，从制度上查找薄弱环节，加强共同责任机制、批后监管制度、土地市场诚信体系建设，在加快消化存量的同时，控制增量产生，着力构建有效防范和盘活闲置低效用地的长效机制。

　　附件：清单

　　务分解表

　　.1、土地市场动态监测监管系统闲置土地项目2、各县区、开发区城镇空闲土地盘活利用任

篇五：在全市盘活闲置低效用地三年专项行动动员会上的讲话

　　盘活低效用地的经验和做法

　　盘活低效用地的经验和做法：

　　1.合理规划土地使用：对于闲置或者低效用地，可以通过制定合理的土地规划方案，使其得到更为有效的利用。例如，将空置土地分配给社区、企业等组织用于建设公共设施、绿地和园区等。

　　2.持续性利用土地资源：对于一些有用的资源和条件，比如地理位置、气候条件和交通对接等，可以根据实际情况将其利用起来。例如，将空置的废弃厂房改造成田地，建设农业、园林等利用项目。

　　3.积极引导新型城镇化：通过推进产业结构调整、提高城市化质量等，不断引导城市化进程，优化城市布局，降低空间浪费。例如，将闲置的商业用地改为住宅用地，加快商业的转型升级。

　　4.认真规划土地开发项目：土地开发项目规划，需要充分的考虑市场需求，社会影响以及环境保护等因素，达到保障有序的开发利用。同时，在项目拟定、推广和落地过程中，需要深入了解和推广当地市场的需求和实际，积极寻求伙伴和支持，全力推进项目实施。

　　5.完善土地政策和监管：完善土地法规制度体系，规范地方土地管理和交易行为，保障土地资源的安全和稳定。同时，定期进行专业评估，监测土地利用，提高土地利用效率和生产效益。

　　以上是盘活低效用地的一些经验和做法，相关部门需要深入认识，切实推动落地，达成资源的利用价值最大化。