关于下发领导讲话的通知5篇

篇一：关于下发领导讲话的通知

　　市长安全生产奖【关于印发市长在全市安全生产工作会议上讲话的通知】

　　各乡镇人民政府，县直国家机关各办、局：

　　1月23日国务院和省政府分别召开了全国、全省安全生产电视电话会议，2月5日省政府又召开了全省的消防安全工作会议，1月22日市政府召开了全市安全生产工作会议，会上罗市长作了题为《坚持安全发展狠抓措施落实推动全市安全生产形势稳定好转》的重要讲话，何副市长作了题为《突出工作重点强化措施落实努力开创全市安全生产工作的新局面》的重要讲话。为深入贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议和全省消防安全工作电视电话会议及全市安全生产工作会议精神，经县人民政府领导同意，现将罗市长和何副市长在全市安全生产工作会议上的讲话印发你们，并提出以下贯彻实施意见，请一并抓好落实。

　　一、迅速传达，深入贯彻，确保上级对安全生产工作的要求及时落实

　　各乡镇、各部门要迅速召开会议专题研究制定传达贯彻中央、省、市、县一系列安全生产会议精神的办法和方案，要采取会议、文件、板报、标语、广播、电视等多种宣传形式，迅速将会议精神传达到村、组和职工、群众中，确保上级一系列抓好安全生产工作的要求及时有效地落实。

　　二、再排查，再整改，确保安全隐患得到及时整治

　　各乡镇、各部门在春节前要结合全县第四季度安全生产大检查中发现的问题和隐患，开展一次全方位的安全隐患大排查，大整改，排查要不留死角和空白，对排查出来的问题要有整改意见和措施。特别是对以往屡次指出，但仍整改不到位的一些问题，要弄清原因，通过建立整改责任制，把责任具体落实到人，限期督促落实整改。凡是事故易发的单位和部位，都要制定应急预案，重点加强监控，要按照预案的要求组织一次演练。

　　县安全生产委员会成员单位要结合各自的职能职责，结合近期工作的实际，务必采取电话督查、抽查、重点检查、协助排查等多种方式进一步加大对春节前各乡镇、各有关部门、重点单位、重点场所的排查、检查力度，确保安全隐患排查到位、整改到位。

　　三、完善制度，强化责任，确保安全工作有人抓、经常抓

　　（一）全面梳理，逐步完善

　　安监局、经贸局、公安局、交通局等县直有关部门要进一步梳理我县已出台的各项安全生产监督管理制度，并根据工作实际，提出完善意见和建议报县政府，逐步完善我县安全生产监管制度。

　　二）加强监督，确保落实

　　安监局要检查督促各乡镇、各有关部门、各生产企业对中央、省、市、县安全生产监管制度的落实，确保各级出台的安全生产监管制度落到实处；各乡镇、各行业主管部门要深入企业检查安全生产各项规章制度的落实情况，务必督促企业落实各项安全生产规章制度。

　　（三）明确领导，落实责任

　　（四）强化监管，整改到位

　　（五）严肃追究，责任到人

篇二：关于下发领导讲话的通知

　　河北省劳动和社会保障厅关于印发傅文才厅长在全省劳动保障工作座谈会上讲话的通知

　　文章属性

　　【制定机关】河北省劳动和社会保障厅

　　【公布日期】2007.07.02?

　　【字

　　号】冀劳社[2007]31号

　　【施行日期】2007.07.02?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】机关工作

　　正文

　　河北省劳动和社会保障厅关于印发傅文才厅长在全省劳动保障工作座谈会上讲话的通知

　　(冀劳社[2007]31号)各设区市劳动和社会保障局，扩权县（市）人事劳动和社会保障局，机关各处室、厅属各事业单位：

　　现将傅文才厅长在全省劳动保障工作座谈会上的讲话印发给你们，请结合实际，抓好落实。

　　二○○七年七月二日

　　附件：

　　省劳动保障厅厅长傅文才在全省劳动保障工作座谈会上的讲话

　　同志们：

　　这次劳动保障工作座谈会议的主要目的是，研究如何贯彻落实就业工作会议精神，总结上半年工作，安排部署下半年工作。下面我讲三点意见。

　　一、认真学习领会省领导讲话精神，全面贯彻就业工作会议部署

　　上午，庚茂省长、XXX副省长在全省就业工作会议上的讲话，深刻阐述了就业

　　再就业工作在全省经济社会发展中的重要地位，全面分析了当前面临的形势和任务，安排部署了下一阶段工作。我们要认真学习领会，把握精神实质，下力抓好贯彻落实。学习贯彻省领导讲话精神，我体会应抓住以下五个方面：

　　（一）要从更高层面上抓就业工作。庚茂省长强调，扩大就业的基础是经济的持续快速增长，要牢牢抓住发展第一要务，通过经济增长，不断扩大就业。这就要求我们，必须把就业工作放在经济发展的全局中去考虑、去把握，要跳出就业抓就业，从更高层面抓就业。在抓好政策落实、搞好就业服务的同时，把就业工作与经济发展更紧密地结合起来，主动参与制定促进就业的经济政策、产业政策，找准服务经济建设的结合点。

　　（二）要把领导的肯定鼓励作为工作的动力。XXX副省长把去年以来就业再就业工作取得的成效归纳为“五个明显”：

　　城镇新增就业明显增加、高技能人才工作明显加强、就业服务水平明显提高、保障职工合法权益明显加强、农民工得到的实惠明显增多。这是对全省劳动保障系统工作的充分肯定，是对我们的鼓励、鞭策。我们必须清醒地认识到，与人民群众的要求相比，与各级领导的殷切期望相比，工作中还有相当大的差距，要以此为动力，把工作做深做细，做得更好，让群众满意，让领导放心。

　　（三）要统筹安排、科学摆布各项就业再就业工作。庚茂省长强调，要在增加就业数量的同时，高度关注就业的质量；在经济结构调整的关键时期，认真研究解决就业的结构性矛盾；进一步完善和落实各项就业再就业政策政策，为广大群众就业创造更加宽松的环境；坚持市场调节与政府调控相结合，充分发挥市场机制的基础性作用。落实这一要求，就要始终坚持发展促进就业，加快培养经济建设急需的技能劳动者，着眼不同群体增强就业工作的针对性，不断提升就业服务水平，鼓励劳动者自主创业和灵活就业。我们要突出重点，统筹兼顾，全面推动就业再就业工作的开展。

　　（四）要进一步改进工作方式方法。就业再就业是一项系统工程，不仅政策性强、涉及面广，而且任务非常繁重。庚茂省长要求，有关部门要各司其职，密切配合，建立健全促进就业再就业的工作机制。XXX副省长也强调，各级政府要进一步强化就业再就业工作目标责任制。各级劳动保障部门要发挥好就业工作牵头部门作用，积极争取党委、政府支持，协调各方面力量，共同促进就业再就业工作。

　　（五）准确把握政策的新变化。省领导的讲话中，充分体现了新的就业政策和提高职工收入政策遵循的原则和主要内容。58号文件与原有政策相衔接，重点放在了深化、细化和推进落实上，围绕“发展促进就业的产业、提高劳动者素质、完善和推动政策落实、健全政府保障体系”4个环节，在19个方面有所突破。59号文件第一次将“企业职工工资增长率”纳入各级政府责任目标考核体系，并在强化工资指导线、企业职工工资增长与企业经营者工资增长挂钩、调增工资、补发拖欠增加的工资总额单列等3个方面有政策性突破。我们要准确把握政策的新变化，把好的政策落实好，发挥应有的效益。各地要尽快制定落实全省就业工作会议的工作方案，及时向当地党委政府汇报，确保会议的各项部署落到实处。

　　二、今年以来主要工作进展情况、存在问题及下半年工作重点

　　今年以来，全省劳动保障系统按照年初确定的工作目标，扎实做好各项工作，取得了明显成效。主要指标完成情况较好。1-5月，全省城镇新增就业岗位20.9万人，下岗失业人员再就业9.8万人，其中就业困难对象实现再就业3.7万人，农村劳动力向非农产业转移95万人次，分别完成全年任务的46.5％、49％、92.5％、79.2％。全省城镇参加基本养老保险人数达到765.02万人，比年初增加17.48万人，完成全年计划的41.2％。其中，企业养老保险参保人员增加14.86万人，完成39.6％；机关事业单位参保人员增加2.62万人，完成52.7％。全省城镇医疗保险参保人数达到641.2万人，比年初增加25.27万人，完成全年计划的36.6％；工伤保险参保人数达到411.78万人，比年初增加9.34万人；失业保险参

　　保人数稳定在464万人左右；生育保险参保人数达到289.11万人，比年初增加24.93万人。

　　在工作推进中，各地结合实际，积极探索，积累了许多好的经验和做法，出现了一些在全省甚至全国叫得响的亮点。上午全省就业工作会上部分市县介绍了经验，各市的工作总结都发给大家了，各有特色，这里不一一介绍了，下来大家相互学习借鉴。在看到成绩的同时，也应看到当前全省劳动保障工作中还面临着一些突出的矛盾和问题：我省是人口大省，劳动年龄人口总量大，农村富余劳动力规模大，就业困难群体数量多，劳动者技能素质与经济发展需求不相适应，就业难、招工难并存，做好就业再就业将是一项长期艰巨的任务。

　　由于国家尚未出台《社会保险法》，参保扩面缺乏强制力，一些私营企业经营者只为管理层参保、不为普通员工参保的现象比较普遍，大量灵活就业人员、非公有制企业职工没有纳入养老保险覆盖范围，社保体制亟待完善。随着劳动用工形式的多样化，劳动关系更趋复杂化，非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范，有的企业不执行最低工资标准，拖欠职工工资、作业环境恶劣等，侵害劳动者合法权益的问题不同程度地存在，建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。

　　解决、缓解这些矛盾和问题，确保完成全年目标任务，下半年，我们要重点抓好以下几个方面。

　　（一）下大力做好就业再就业工作。上半年，我们在抓好现有政策的落实，强化就业服务，统筹城乡就业的基础上，重点研究出台了《关于进一步推进就业再就业工作的意见》（冀政〔2007〕58号文件）。下一步重点是抓好新出台的就业政策的落实，以此带动其他就业工作。

　　一是着力解决零就业家庭和就业困难人员再就业问题。在国务院召开的部分省份就业再就业工作座谈会上，华建敏同志提出，争取到年底零就业家庭就业问题基本得到解决，有条件的地区要实行“出现一户，帮扶一户、解决一户”的动态管

　　理，逐步形成援助零就业家庭和困难群体再就业的长效机制。劳动保障部还专门召开了促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作经验交流会。今年下半年，全省将开展“关爱零就业家庭”专项活动，要搞好调查摸底工作，建立零就业家庭和特殊困难群体为重点的社会援助机制。

　　二是进一步强化就业服务。省就业服务局已经正式组建，要加强上下沟通联系，搞好业务衔接。以落实新的就业政策为重点，组织实施好技能就业计划和再就业培训计划。研究制定劳动力市场建设规划，规范省、市、县（区）、乡镇（街道）四级劳动力市场建设标准。加快全省就业管理服务信息网络建设，提高公共就业服务机构信息化水平。三是妥善解决并轨工作遗留问题。2005年，我省基本完成了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨，但还有张家口、邯郸等市没有全面完成并轨任务。今年是最后一年，没有完成任务的市要加快工作进度，充分运用“特定政策补助”，力争年底解决并轨遗留问题。四是加强职业介绍中介机构的管理。近两年，境外就业引发的劳动争议案件呈上升趋势，各市要加强职业介绍机构、特别是取得《境外就业中介经营许可证》机构的管理，规范中介行为。

　　（二）加快技能人才培养培训。今年省政府出台的冀政44号（《关于加快发展职业教育的意见》）、58号文件中，进一步明确了技工院校与普通中等职业院校在资金、政策等方面享受同等待遇，为技工院校加快发展创造了良好条件。下一步，我们要依据文件精神，研究制定河北省“燕赵金牌技师”评选表彰管理办法和

　　“燕赵金蓝领培训计划”实施方案。搞好高技能人才大比武活动和“燕赵技能大奖”、“河北省技术能手”评选表彰活动。制定实施《关于校企合作培养高技能人才的指导意见》，为技工院校和企业开展合作搭建平台。

　　（三）进一步抓好各项社会保险工作。今年我省扩面征缴计划下达早、工作进度快，形势大大好于往年。年初我们就主动与财政、地税部门沟通协商，共同研究分析扩面征缴形势，顺利达成一致，4月初将计划下达。据劳动保障部统计，1－4月，我省扩面进度是超过50%（按劳动保障部下达我省计划）的10个省份之一，是同比增收额超过20亿元的4个省份之一，增幅居全国第一位。下半年，要继续加大工作力度，保持良好势头。

　　一是尽快出台《关于建立企业养老保险金收支挂钩机制的实施意见》。年初，按照省领导要求，针对我省养老保险基金统筹层次低、基金分布不平衡、调剂功能弱，地方吃全省大锅饭等问题，我厅会同财政、地税等有关部门，研究起草了建立收支挂钩机制的办法，将基金调剂与养老保险覆盖人数、基金征缴收入、基金支出、地方财政配套资金等工作实绩结合起来，以调动市、县积极性，促进扩面增收，确保养老金按时足额发放。目前正在征求有关方面意见，近期可提交省政府，力争年内出台，明年正式实施。5月9日庚茂省长、XXX副省长拜见劳动保障部领导时，田成平部长充分肯定了我省建立养老保险扩面机制，调动地方积极性的想法，要求我省年底前进行总结汇报，如果效果好，可在全国推广。

　　二是继续做好企业退休人员待遇调整工作。从今年7月1日开始，对2006年底以前的退休人员调整基本养老金。各市要搞好测算，待国家批准我省方案后组织实施。要制定周密工作方案，确保调待工作顺利完成，把好事做好。三是启动医疗保险试点。6月20日，国务院召开了部分省份城镇居民基本医疗保险座谈会，吴仪副总理主持研究讨论了即将出台的《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》。劳动保障部要求月底前报送试点城市名单。唐山、秦皇岛市要进一步完善试点方案，认真做好各项数据测算和资金安排，按照国家统一部署，启动城镇居民医疗保险试点。其他各市也要着手组织开展调查测算，为在全省启动城镇居民医保做好准备。

　　（四）加强社保基金监管。去年9月国家审计署对我省省本级和石家庄市五项社保基金进行了审计，对审计发现的问题我们全部进行了整改。为了做到举一反三，从年初开始，集中三个多月时间，对全省各市、县的五项社保基金以及农保基

　　金进行了一次全面的自查联查，省厅领导带队与各市主要领导交换意见，对发现的问题提出了整改要求。到5月底大部分已整改，未整改的要尽快整改到位。目前，对全省各级五项社保基金的审计工作已经全面开始，劳动保障部也已部署了对社会保险费征收的专项检查，各级劳动保障部门要配合审计部门搞好审计工作，做好迎接部里检查的相关准备工作。同时，要进一步规范社保经办业务流程，建立健全经办机构内控制度和信息披露制度，确保基金安全。

　　（五）切实维护劳动者合法权益。促进工资收入增长的意见明确提出了逐步提高企业职工收入水平的具体措施，某种意义上强化了劳动保障部门的职能，省厅还将制定具体的实施意见，各市要切实抓好落实。上半年，全省在建筑业、住宿和餐饮业集中开展劳动合同签约行动，坚持专项检查与日常巡查、举报投诉专查、年度审查相结合，加大劳动保障监察力度，取得了较好成效。下一步要继续巩固扩大成果，一是着力解决企业工资历史拖欠问题。各市要督促企业按照清欠方案尽快偿还。加强分类指导，积极协调政府和有关部门，研究制定具体办法，力争实现年底前基本解决企业工资历史拖欠问题的目标。二是加强劳动用工监察。刚才，国务院召开电视电话会议，对整治非法用工、打击违法犯罪工作进行了部署，XXX副省长对我省工作进行了安排。各地要高度重视，立即组织一次对小砖窑、小冶炼厂、小煤矿的全面清查，坚决查处、严厉打击侵犯农民工权益和非法雇佣童工等违法犯罪行为。要吸取山西“黑砖窑”侵犯农民工事件的沉痛教训，杜绝类似案件在我省发生。三是认真做好维稳和矛盾纠纷排查调处工作。当前保持社会稳定是压倒一切的政治任务。各市要增强政治敏感性，认真检查劳动保障各项政策措施的落实情况，把最容易激化的矛盾纠纷和隐患作为集中排查防范的重点，采取有效措施，将矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，坚决遏制群体性事件的发生。

　　（六）全面推进农民工工作。一是健全工作机构。个别没有建立农民工工作联席会议制度的市，要加强协调，尽快建立，落实工作人员和相应工作条件，把工作

　　开展起来。二是加强农村劳动力转移培训。《关于做好2007年农村劳动力转移培训阳光工程实施工作的通知》已经下发各市，要按照通知要求，明确工作重点，加强资金监管，确保阳光工程顺利实施。启动"温暖工程李兆基基金百万农民培训项目。三是加快推动农民工参加社会保险。前5个月农民工参加社会保险目标完成得不理想，工伤保险完成全年计划的27.2％，医疗保险完成13.4％，希望各市加大工作力度，对尚未参保的重点企业，逐户摸清情况，制定计划，督促落实。同时，要强化服务，建立企业农民工参保和享受待遇的绿色通道，为企业参保提供便捷条件，确保完成全年扩面任务。四是解决拖欠农民工工资问题。按照省政府的要求，年底前建立企业工资保证金制度和欠薪预警制度等长效机制，确保农民工能够拿到应得的报酬，防止发生新的拖欠。

　　（七）强化基础建设和能力建设。重点抓好三个方面：一是不断提高12333劳动保障电话咨询服务水平。要进一步完善系统功能，充实公共服务资料库。利用各种渠道广泛宣传，扩大社会认知度和影响力，办出特色，办出水平。加强电话咨询数据的分析，为制定完善政策提供信息支持，提高决策水平。二是加强调查研究。5月份利用无会月时间，在全省劳动保障系统集中开展了“搞调研、解难题、促发展”活动，受到省领导的肯定。我们要把调研活动深入持久地开展下去，不断研究新情况，解决新问题，为事业发展奠定基础。三是要加强廉政建设。劳动保障部门有一定的权力，掌管着大量社保基金，加强廉政建设，确保基金安全，杜绝以权谋私，不仅是对职工群众负责，也是对我们的干部负责。各级劳动保障部门领导班子，特别是一把手要切实加强自身建设，廉洁自律，率先垂范。同时，坚持业务工作和廉政建设两手抓，开展经常性的警示教育活动，增强干部职工拒腐防变能力，努力打造一支能够承担新时期劳动保障事业发展重任、清正廉洁、高效务实的干部队伍。

　　三、创新工作思路，推动劳动保障事业加快发展

　　当前，劳动保障工作中存在着许多热点、难点和焦点问题，破解这些难题，推动事业快速健康发展，必须创新工作思路、创新工作方法、创新工作机制。

　　一是要在更高的层次上抓工作。劳动保障工作关系民生、关系社会稳定的大局，要充分认识劳动保障工作的极端重要性，按照大劳动、大保障、大就业、大培训的思路，从统筹城乡就业、统筹城乡发展，服务经济社会建设的全局角度，考虑全社会劳动者的就业、保障、技能素质提高和权益维护，使劳动保障工作在构建和谐社会上发挥职能，展现地位。比如说，建设沿海经济社会发展强省需要大批技能劳动者，我们就要认真谋划，加快技工学校建设，围绕重大项目培养技能人才，为经济建设服务。

　　二是在更宽的广度上抓工作。现在，需要劳动保障部门参与协调的事情越来越多，需要劳动保障政策支持或同步作出改革的情况越来越多。劳动保障部门不再是一个单纯的专业部门，综合性部门的特征越来越明显。我们要主动适应这一变化，拓宽思路，用更宽的视野去谋划推动工作。如58号文件中关于“实施城乡‘技能就业扶助计划’”，就是把劳动保障工作与扶贫开发结合起来，实现了就业政策的突破。还比如农民工工作，涉及的方面太多了，如果仅仅局限于劳动保障部门的小圈子，肯定做不好，要跳出劳动保障部门去谋划，把农民工当作一支新型的产业大军来对待，把解决农民工问题当作解决社会问题去安排，思路就会豁然开朗。

　　三是在更远的预见性上抓工作。经济成份多元化，劳动用工形式多样化，工资分配多元素，给劳动保障工作带来了新的课题，我们既面临着良好的发展机遇，也面临着许多矛盾和问题。例如，机关事业单位养老保险试点开展了10多年，下一步如何走？如何与企业养老保险制度衔接？城镇居民医疗保险试点如何全面推开，部分已经开展试点的市、县，如何协调好？农村养老保险制度如何突破等等。我们不仅要做到“想群众之所想、急群众之所急”，而且要“想在群众之前，急在群众之先”，提高工作的预见性。要按照省政府提出的“抓专项、破难题、解瓶颈”总

　　体要求，紧紧抓住制约劳动保障事业发展的、影响深远的重大问题，超前研究，取得突破，带动活跃工作全局。

　　四是在更长的效用上抓工作。要把实践证明为行之有效的政策措施转化为长期稳定的、普遍适用的制度，建立长效机制。如为调动各地做好就业工作的积极性，我们建立了就业再就业资金使用与各地工作实绩、政府投入相挂钩的制度，实施几年来效果很好，各市也要更加注重制度建设。

　　五是总结经验，以点带面。在工作中，各地积极探索，积累了许多好的经验和做法，有的通过会议的形式或杂志、信息刊发的形式进行了交流、推广，还有许多需要挖掘。我们要善于捕捉工作中的亮点，熟练运用以点带面的工作方法，以典型引路，推动劳动保障工作全面开展。

篇三：关于下发领导讲话的通知

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发刘慧主席在自治区人民政府第二次全体(扩大)会议上讲话的通知

　　文章属性

　　【制定机关】宁夏回族自治区人民政府

　　【公布日期】2013.12.29?

　　【字

　　号】宁政办发[2013]173号

　　【施行日期】2013.12.29?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】机关工作

　　正文

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发刘慧主席在自治区人民政府第二次全体(扩大)会议上讲话的通知

　　（宁政办发〔2013〕173号）

　　各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：

　　现将刘慧主席在自治区人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　宁夏回族自治区人民政府办公厅

　　2013年12月29日

　　刘慧主席在自治区人民政府第二次全体(扩大)会议上的讲话

　　(2013年12月26日)

　　2013年是新一届政府履职的第一年。一年来，在自治区党委的领导下，在历届政府工作的基础上，政府系统各级各部门上下一心、通力合作，保持了经济社会发展的良好势头。一年中，我们遇到这样那样的困难，但始终坚持稳中求进的工作总基调，牢牢把握工作主动权，积极应对工业经济运行的困局，克服农业疫情和干旱灾害不利影响，正视服务业增速趋缓的形势，实行了重要工作、重要项目、重要

　　活动责任制，出台了一系列针对性政策措施，强化经济运行监测分析，深入基层企业调查研究，立足实际解决突出问题，盯住抓，反复抓，强力抓，经济增速逐月回升，呈现出稳中有进、逐步向好的态势。预计全年实现地区生产总值2600亿元，增长10%以上；固定资产投资2680亿元，增长27%左右；地方公共财政预算收入303亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额610亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入22013元，增长11%；农民人均纯收入6922元，增长12%。

　　在复杂严峻的经济大环境下，取得这些成绩确实来之不易，这是各级各部门同心同德、勇于担当、拼搏实干的结果。各级各部门和广大干部职工，对自治区政府新班子和我本人给予了莫大的信任和支持，在此，我向大家表示衷心地感谢，希望大家继续支持配合，共同把各项工作干得更好。一年里，新一届政府班子对区情的认识和工作的谋划在一步步深化，这期间还有一些不足的地方，需在今后工作中进一步改进；也探索了一些好的做法，要进一步巩固和发扬。

　　我一直在考虑，本届政府怎么把经济发展促上去。我觉得，宁夏在发展中遇到这样那样的问题，主要原因是发展的质量和水平还不高。我们这届政府一定要把提高发展的质量和水平摆在更加突出位置，以此来统筹政府工作，这也是贯穿《政府工作报告》的一条主线。关于2014年的工作，《报告》已做了全面安排。下面，我围绕提高发展的质量和水平，讲几个需要重点把握的问题。

　　一是关于产业优化升级和结构调整的问题。这是提升发展质量和水平的重大战略。从2013年经济运行面临的困难中，我们认识到，问题还是出在产业结构上。工业上高耗能产业比重大，2013年国家公布的5个产能过剩行业，宁夏就占了3个。这些产业的产品附加值低，抗风险能力弱，市场稍有波动，就受到很大冲击，而且给生态环境、节能减排等带来巨大压力。这样发展，不可持续。农业很有特色，但总体规模小，比如枸杞、清真牛羊肉等质量高、口碑好，但好不容易有个大订单，却出现无货可供或者配不齐货的窘境。服务业体量小、水平低，优势资源挖

　　掘不充分，新业态发育不完全，增速全国靠后。看来，转型升级、结构调整是我们必须迈过的坎，早调早主动，晚调越被动；越是困难，越要咬紧牙关调。工业既要下足“进”的功夫，也要做好“退”的文章。“进”要在高新技术、新兴产业上下狠功夫，在延伸产业链、提高资源利用率上找突破口。“退”要在改造提升和限制压缩上下功夫，对于能耗高、经济贡献度低，资源消耗和经济效益不成正比的落后产能，要坚决限制、淘汰。发展什么、限制什么、淘汰哪些，要非常明确，严把关口，否则结构调整就是一句空话。农业上核心是走现代化农业的路子，不仅要打好“特色牌”，还要下好“优质棋”，坚持高品质、高端市场、高效益的发展模式。现在西吉芹菜、马铃薯发展很好，有品牌、有效益，就是走的这条路子。但是也有些县什么都想抓，到头来一样也没抓好。我们要选准产业，持之以恒地抓下去，发展“一县一业”，打造特色优势品牌。自治区层面“不撒胡椒面”，突出抓好带动能力强、影响力大的葡萄酒、草畜和瓜菜园艺三大产业，力争快发展、大发展。服务业是短板，也是潜力。旅游、物流、金融、商贸是四个基本点，都要在挖掘、做大、提升上下功夫。比如，旅游不能满足于依靠沙湖、沙坡头等独特资源，停留在看风光、赏景色的状态，要把吃住行、游购乐的综合消费留下来；物流不能局限于目前进的多、出的少，要充分发挥陆空区位优势，立足长远、影响周边、甚至吸引阿拉伯国家，打造区域性国际物流中心；金融不能单纯依赖银行贷款，要发展多层次资本市场，为实体经济服务；目前，银川万达、麦德龙超市等营业额在全国本系统的布点中业绩领先，就说明了我们的优势。我们有这样良好的商贸氛围，消费市场和运营能力，就不能停留在建几个城市综合体上，要考虑如何打造跨区域甚至跨省域商贸服务中心。在产业结构调整方面，东部发达地区已经走在前面，浙江从2003年开始调，取得了显著成效，电子商务、文化、旅游等高附加值的无烟产业发展迅速，带动力非常强，经济贡献率很高。我们要充分学习借鉴这些地区的经验，抓好产业转型升级工作。大家一定要多从全局考虑，从长远考虑，下定决心

　　调，持之以恒地调，把劣势减到最小，把优势放到最大，着力打造宁夏经济“升级版”。

　　二是关于空间战略发展规划的问题。这是提升发展质量和水平的必然要求。空间战略规划是一种全方位、深层次的战略规划，核心是要把宁夏作为一个城市统筹空间发展战略。宁夏地域面积小、人口少、经济要素相对集中，完全可以作为一个城市统筹布局。这样有利于集中资源，积聚规模，形成比较优势，统筹城乡山川，促进协调发展。我们的思路完全符合中央城镇化工作会议精神。我考虑，宁夏空间发展战略要实行“三步走”。第一步是自治区层面规划，也就是正在制定的《宁夏空间发展战略规划》；第二步是市县层面规划和各专项规划，要围绕自治区战略规划，科学编制，有效衔接；第三步是实施规划，通过制定详规，抓好落实，把蓝图变成现实。重点要抓好三个方面：一要构筑城乡山川互联互通的大交通体系。推动一体化，交通要先行。要畅通与周边地区的连接通道，打通省际、市际、县际断头路、建立快捷线，研究城际轻轨交通，形成顺畅通达的交通体系，拉近城市之间、城乡之间、经济片区之间的距离。二要注重人的城镇化。不能简单指标化，赶农民进城或“半进城”、“假进城”。要有承接农民的产业，让进城农民有稳定的就业，享有和市民一样的住房、医疗、教育保障等，要让住在城市棚户区、城中村的困难群众，摆脱困境，打破城乡之间和城市内部二元结构。三要加强生态建设。宁夏生态建设的重点是，治山，靠生态修复；治水，靠节水护水；治沙，靠植树造林；治气，靠减少污染。这是方向，各级各部门都要下功夫。同时，要把环境综合整治摆上重要日程，把主干道路大整治大绿化向纵深拓展、向农村延伸。要建设“美丽乡村”，推动每个自然村通硬化路，实行“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理模式，加强绿化美化，消灭土坯房。

　　三是关于全面深化改革的问题。这是提高发展质量和水平的关键一招。十八届三中全会对全面深化改革作出重要部署，中央经济工作会议强调要把改革创新贯穿

　　于经济社会发展各个领域各个环节，自治区党委十一届三次全体会议出台了自治区深化改革推动经济社会发展的决定。各级各部门一定要全面深刻领会精神实质，抓好贯彻落实，用改革的办法解决发展中的问题。我考虑，改革主要有“两条线”。一条是“纵线”，就是要理清各级政府及其组成部门的“权”和“事”，确保职责不交叉、分工不重叠、资源不浪费、事情有人干。主要是抓机构改革，核心是体制机制，自治区党委十一届三次全会已经进行了安排。政府各级各部门一定要有大局观念和纪律意识，改革都是为了更好地工作，不要因为分合影响了工作，这是对我们政治素质的考验。一条是“横线”，也就是简政放权，核心是转变职能，处理好政府与市场和社会的关系。这一轮全面深化改革，是转变调整而不是弱化政府职能，对政府如何优化职能、搞好顶层设计、制定标准、出台政策、加强监管提出了更高的要求，是对政府赋予更大的责任，寄予更大的期望。为此，《报告》专门理出了2014年可以启动，能够抓出成效、立竿见影的事项，希望有关部门早谋划、早部署，能动的要先动起来，能改的要先改起来，大胆闯，大胆试，在改革中争当先锋、再立新功。

　　四是关于推进内陆开放的问题。这是提高发展质量和水平的动力所在。宁夏不沿边、不靠海，区域市场、资源总量、人才技术等都不占优势，靠自身力量来推动大发展、快发展有很大局限性，这也倒逼我们必须借梯上楼、借船出海，用外部的要素来发展自身、提高自身。这些年来，历届党委、政府高度重视发展开放型经济，大力度招商引资，引进了一批大项目、好项目，有力支撑了经济社会发展。2012年，宁夏成为全省域的内陆开放型经济试验区，为我们补齐短板提供了宝贵机遇。2013年，国家又提出建设“丝绸之路”经济带和中巴经济走廊，给内陆开放型经济试验区建设打开了“天窗”。我们一定要把握好两个重大机遇。第一是吸引企业和项目，主要是逐步从招商引资向选商选资的转变，从引资为主向引才引智引技拓展，盯住发达地区，盯住大企业，盯住大项目，盯住好项目，盯住高端人

　　才，不搞低水平重复建设，不能引进“包袱”。目前，各市都已明确合作地区，一定要盯紧抓好，促进互利共赢，形成良好合作。第二是吸引能源资源，主要是加强能源化工“金三角”内部协作，与新疆等地、与西亚、中东加强合作，把煤、油、气资源吸引过来，在宁夏搞高水平的精深加工，建设“丝绸之路”经济带上的战略支点。各级各部门要围绕这些思路和要求想办法、下功夫，在搭建平台、畅通渠道、创新机制上提高吸引力，更加广泛地参与周边、全国乃至国际分工合作。

　　五是关于保障和改善民生的问题。保障和改善民生，不仅是重大的经济问题、社会问题，更是重大的政治问题。我区多数人的生活还不富裕，收入水平与浙江、北京等发达地区的差距还很大。在加快经济发展的同时，要始终把保障和改善民生、提高群众生活水平摆在突出位置。我觉得有三个问题需要特别注意。一个是基本公共服务均等化的问题。特别是在教育、医疗、文化等方面，要逐渐缩小城乡和区域之间的差距，让群众公平的享受改革发展的成果。第二个是扶贫攻坚的问题。在生态移民逐渐搬出来的情况下，要把精力更多的放在稳得住、管得好、逐步能致富上，既要让搬出来的群众走上致富路，也要让留下来的群众生产生活变的更好。同时，要高度重视中南部地区饮水问题。在这方面，中央很关心，自治区也有决心，已开工的中南部地区饮水和配套连通工程2016年完工，110万群众的饮水困难有望彻底解决。第三个是社会保障兜底的问题。主要是保基本、广覆盖、可持续，多雪中送炭，量力而行，尽力而为，确保民生投入的稳定增长。

　　关于当前工作，我再讲几点：一是自治区“两会”即将召开，希望大家安排好工作，集中精力开好会议，认真听取代表和委员的意见建议，带头审议好政府工作报告和其他几个报告。二是积极开展送温暖、献爱心活动，为困难家庭送上一些米面等生活食品，让群众感受到实实在在的温暖。三是高度重视市场供应和物价稳定，坚决打击哄抬物价、越权定价、扰乱市场等不法行为，确保供应充足、物价稳定。四是高度重视安全生产。越到年前，越要绷紧安全生产这根弦，可不要麻痹大

　　意，要深入开展煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹等重点安全行业、领域的专项检查和整治，让群众过个安全年、祥和年。五是做好年末收尾工作，积极谋划2014年工作。按照中央经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议和自治区党委十一届三次全会、自治区经济工作会议这几个重要会议的部署，理清头绪，统筹安排，精心组织，把各项指标任务落实到各自本职工作中。尤其要安排好2014年一季度的工作，确保开好局、起好步。

　　最后，我还要提醒的是，我们一定要为民、务实、清廉干工作，在改革创新上出点问题，可以总结教训，改正过来。如果在贪腐上出了问题，个人是要身败名裂的，必须要有明确的认识，要严于律己，做反腐倡廉的模范。

　　面对新形势、新任务、新要求，大家一定要心往一处想，劲往一处使，迎难而上主动担当，不怕困难积极创新，盯住目标扎实苦干，为各项工作再上新台阶贡献力量。

篇四：关于下发领导讲话的通知

　　中华全国总工会关于印发王兆国同志《在与陕西省党政领导和工会干部座谈时的讲话》的通知

　　文章属性

　　【制定机关】中华全国总工会

　　【公布日期】2007.01.10?

　　【文

　　号】总工发[2007]3号

　　【施行日期】2007.01.10?

　　【效力等级】团体规定

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】机关工作

　　正文

　　中华全国总工会关于印发王兆国同志《在与陕西省党政领导和工会干部座谈时的讲话》的通知

　　（总工发［2007］3号）

　　各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位：

　　现将中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志《在与陕西省党政领导和工会干部座谈时的讲话》印发给你们，请结合实际认真学习贯彻。

　　中华全国总工会

　　2007年1月10日

　　在与陕西省党政领导和工会干部座谈时的讲话

　　（2007年1月4日）

　　王

　　兆

　　国

　　同志们：

　　这次元旦刚过就到陕西来，主要是按照中央关于做好两节期间送温暖工作的要求，和建国、春兰、纯清等同志一起，看望生产一线的干部群众，走访慰问劳动模范、困难职工和农民工。首先祝大家新年好！

　　陕西我过去来过多次。这次来，感觉城乡面貌又发生了很大变化。陕西是中华民族文明和华夏文化的重要发祥地，有着悠久的历史传统和深厚的文化积淀，在国内外的影响很大。陕西也是中国革命的“摇篮”，1935年红军长征到达陕北，建立了革命根据地，延安成了当时中国革命的中心。陕西人民为中国革命的胜利做出了巨大的贡献，立下了不可磨灭的功勋。改革开放以来，特别是近几年，陕西紧紧抓住西部大开发的历史机遇，继承和发扬延安精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，艰苦奋斗、开拓创新，真抓实干、务求实效，加快构建“平安陕西”的步伐，各行各业都取得了可喜的成就。一是坚持改革开放，国民经济得到了快速平稳发展。陕西认真贯彻落实科学发展观，坚持从本省实际出发，确立了明确的发展目标和工作思路，把落实国家各项宏观调控政策和省里一系列重大决策部署结合起来，实现了“十一五”发展规划的良好开局。刚才建国同志讲，陕西从2002年到2006年GDP就翻了一翻，去年财政收入达到690个亿，增长32.8％，增幅位居全国前列。二是经济结构调整力度加大，增长方式进一步转变。省委省政府不仅追求经济发展的速度，而且强调要优先发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低的产业，进一步调整和优化经济结构，科技进步对经济增长贡献率达到42%，单位生产总值能耗下降，成为全国实现减排的少数省份之一，呈现出“好、快、稳”的发展特点。三是注重经济社会的统筹发展，人民生活水平得到了切实提高。省委明确提出建设“平安陕西”的要求，科技、教育、文化、卫生等各项社会事业进步明显，城乡建设取得了很大的发展，人民生活水平有很大的改善和提高。陕北地区过去人民生活很苦，这些年群众收入提高很快，你们还提出要绿化陕北，沟沟峁峁都

　　要绿化，再造陕北秀美山川的成效也很明显。另外，你们搬迁了43万陕北贫困人口，解决了全省189万人的脱贫问题，三年解决了拖欠职工工资13个亿，职工队伍保持相对稳定，西部省份能做到这一点很不容易。这些成绩的取得，是陕西省委正确领导的结果，是陕西广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我对陕西经济社会发展取得的巨大成就表示祝贺！

　　近年来，陕西各级工会组织在省委的正确领导下，勇于探索、开拓创新，许多工作都取得了突破性进展。刚才永平同志介绍了省总工作的总体情况，四个市的工会主席从不同角度介绍了各地取得的经验，听了以后很高兴。我看陕西的工会工作很有自己的特点，工作做得很扎实，富有成效。

　　一是省委高度重视，人大、政府和政协大力支持。建国同志非常关心工会工作，多次就工会工作作出批示，提出明确要求，带头参加工会的活动，省委常委会定期听取省总党组的工作汇报，并就工会主席按同级副职配备、党建带工建、依靠职工推进国企改制、维护职工队伍稳定等问题专门下发了文件。省人大及时研究、制定了许多涉及职工合法权益的法律以及涉及劳动合同、集体合同和职代会等方面的地方性法规，为工会开展各项工作、维护职工权益提供了法律保障。陕西省在全国率先建立了省政府与省总工会联系会议制度，这些年不断坚持和完善，纯清同志对工会工作非常支持，去年省政府还专门拨付800万资金用于困难劳模和困难职工帮扶工作。省政协对国企改制和职工的生产生活十分关注，经常开展调研、提出议案。所有这些，都为维护职工合法权益、推动工会工作的开展，创造了非常有利的环境和条件。

　　二是工会工作围绕中心、服务大局的指导思想十分明确。全省各级工会紧紧围绕省委确定的发展目标和工作思路，深入调查研究，加强源头参与，积极建言献策，并广泛开展有关加强技术工人队伍建设的活动，大力提高职工队伍整体素质，团结动员广大职工为促进陕西经济社会发展做出了积极的贡献。你们连续五年组织

　　全省职工技能大赛，比赛领域从单一的机械加工向全省六大特色经济和八大支柱产业延伸，参赛人员从产业技术工人发展到管理人员、农民工和机关公务员，并从政策上保证高级技术工人与工程师享受同等待遇，这对于充分发挥先进典型的榜样带头作用，调动广大职工投身经济社会发展的积极性、主动性具有重要意义，在全国都有很强的示范作用。

　　三是工会组建工作成效显著。全省各级工会按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，巩固国有改制企业的工会组织，加大非公企业和外商投资企业建会力度，采取多种形式吸收农民工参加工会，工会组建率都比较高，通过开展三级联创，三年净增8500多个基层工会组织，68.1万名会员，发展48.7万农民工会员，形成了工会组建工作的新局面。

　　四是在切实维护职工权益方面创造了许多好的经验。近年来，陕西各级工会积极参与国企改制，坚持改制方案经职代会审议、职工安置方案经职代会审议通过方可实施，积极协助党政妥善处理涉及职工群众的群体性事件，维护了职工的合法权益，化解了影响社会稳定的不和谐因素。高度重视农民工问题，千方百计为农民工办实事办好事，突出做好农民工维权工作。加强工会维权机制建设，在以劳动合同、集体合同和职代会为重点的企业劳动关系协调机制建设方面，在逐步形成上下贯通、配套联动的帮扶救助网络方面，都走在了全国的前列。

　　特别是全省各级工会干部勤奋敬业、埋头苦干，开拓创新、求真务实，通过扎实的工作和突出的成绩，赢得了党政的信任、职工的拥护和社会的认可。在此，我代表中华全国总工会，对陕西省委、人大、政府、政协及社会各界对工会工作的重视和支持，表示衷心的感谢；向在座各位并通过你们，向全省的广大工会干部，表示亲切的问候！

　　党中央高度重视工人阶级和工会工作。胡锦涛总书记多次强调，无论改革如何深化，全心全意依靠工人阶级的方针不会变，走中国特色社会主义道路不会变，要

　　在政治安排、权益维护、舆论宣传上贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针，并就加强外资企业工会建设、促进职工队伍稳定、维护农民工合法权益、办好困难职工帮扶中心等工作作出重要批示。中央政治局常委会曾抽出半天的时间，专题研究影响职工队伍稳定的问题。中央书记处多次听取全总党组的汇报，并就做好工会工作做出了明确指示。全国人大常委会先后就《劳动法》、《工会法》、《安全生产法》执法情况进行了检查，并通过了《公司法》、《破产法》，现在又在制定《劳动合同法》、《促进就业法》、《社会保险法》、《劳动争议调解仲裁法》。吴邦国同志曾经讲过，全国人大开展《工会法》执法检查，首先就是要解决工人阶级在我们国家的主人翁地位问题。近年来，国务院就贯彻《工会法》、解决农民工问题等制定了专项文件，出台了《企业国有资产监督管理暂行条例》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》，发布了《关于进一步加强就业再就业工作的通知》、《关于规范国有企业改制工作的意见》等，为了解决困难劳模和帮扶中心问题，中央财政在经费上也对工会给予了大力支持。各级工会坚持理论创新、体制创新和工作创新，按照“组织起来、切实维权”的工作方针，推动工会组建工作取得了突破性进展，加强维护职工合法权益的机制建设，特别是解决农民工生产生活问题成效明显，得到了各级党政的肯定、社会的支持和职工群众的认可。总的来看，现在工会工作的条件很好、机遇很好，完全可以乘势而上，发挥更大作用，取得更大成绩。

　　党的十六届六中全会和年前召开的中央经济工作会议，对全党全社会提出了构建和谐社会、实现科学发展的战略要求，强调要全面贯彻落实科学发展观，实现国民经济又好又快发展，推动构建社会主义和谐社会。刚刚结束的全总十四届十一次主席团会议和四次执委会议，根据中央的指示精神，就做好今年的工会工作做出了部署，各级工会要认真抓好落实。借此机会，我就工会围绕中心、服务大局，树立和落实“以职工为本，主动依法科学维权”的中国特色社会主义工会维权观，为实

　　现科学发展、构建和谐社会多做贡献，简要讲几点意见。

　　一、紧紧围绕推动实现国民经济又好又快发展，团结动员广大职工充分发挥工人阶级主力军作用

　　六中全会和中央经济工作会议分别就构建社会主义和谐社会、实现国民经济又好又快发展作出了部署。实现国民经济的又好又快发展，是我们党关于发展指导思想的重大调整。当前，各级工会组织要把思想认识统一到中央的要求上来，认真研究如何在推动科学发展、构建和谐社会中发挥工会组织和广大职工作用的问题，为实现国民经济又好又快发展做出积极的贡献。

　　一是要加强源头参与、积极献计出力。要发挥工会组织的优势，围绕着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题等方面，加强宏观政策研究，积极建言献策，通过工会与政府联席会议、劳动关系三方协商机制等参与渠道，及时提出反映时代特点、体现工会特色的政策主张，并立足工会自身的优势，采取切实有力的措施，推动经济社会发展转入科学发展的轨道。

　　二是要把提高职工素质作为实现又好又快发展的重要战略任务来抓。要实现经济社会又好又快的科学发展，我们不仅要依靠主力军，更要建设主力军，发展主力军。要配合政府有关部门加强职业培训力度，督促企业加大对职工培训的投入，依托工会自身的职工技能培训基地，引导职工学习新知识、掌握新技能，不断增强劳动本领和竞争能力，努力成为学习型、知识型、技能型、专家型职工。

　　三是要引导职工立足本职岗位、建功立业成才。要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动为主要载体，认真总结经验，不断深化主题，创新活动形式，丰富活动内容，加大工作力度，通过各种形式掀起劳动竞赛和学劳模、学先进的热潮，激发职工的劳动热情，增强职工的革新意识，大力开展“工人先锋号”、“创新示范岗”、“创新能手”和小发明、小革新、小创造等活动，推动企

　　业提高核心竞争力，努力在自己的岗位上创造一流业绩，真正体现出“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”，在实现国民经济又好又快发展的进程中，充分展示工人阶级的先进性。

　　二、树立和落实中国特色社会主义工会维权观，维护好实现好发展好广大职工的利益

　　全总十一次主席团会议提出了中国特色社会主义工会维权观，明确了维权观的原则、宗旨、理念、方法、格局和制度机制保证。突出维护职能，加大维权力度，是工会适应社会主义市场经济发展的必然选择，也是党对工会的要求，职工群众对工会的期盼。各级工会和广大工会干部要深刻认识维权观形成的历史过程、现实背景、深刻内涵，采取切实有力的措施，狠抓维权工作要求的贯彻落实。

　　一是要努力形成党政主导、工会运作的维权格局。树立和落实中国特色社会主义工会维权观，党和政府的重视与支持是根本保证，同时也离不开社会各方面的大力帮助和广大职工的有序参与。既要大力加强工会组织的利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制建设，也要自觉跳出自我循环的圈子，把维权工作纳入到党和政府主导的维护群众权益机制之中。要在各级党委的统一领导下，围绕党委、政府和广大职工普遍关注的重大问题，创新工会的维权机制、手段和途径，团结社会力量共同维护职工合法权益，确保维权工作取得实实在在的成效。

　　二是要抓住工资收入这个职工经济权益的核心，大力推进劳动合同、集体合同制度建设。要联合有关部门推进劳动合同制度建设，推动企业全面实行劳动合同制度，提高劳动合同签订率，规范劳动合同内容。积极推行集体合同制度，大力推行工资集体协商和工资要约行动，推动企业落实最低工资制度和小时最低工资标准，建立职工参与的工资决定机制、正常合理的工资增长机制和工资支付机制，促进职工工资与企业经济效益和国家经济社会发展水平同步增长。建立健全区域性、行业性平等协商和集体合同制度。

　　三是要大力推进以职工代表大会为主要形式的职工民主管理制度建设。完善深化厂务公开制度，推进规范职工董事、监事制度，建立健全以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权。在国有企业改革改制过程中，出台涉及职工切身利益的重大改革措施，必须经过职代会审议通过。在非公有制经济较发达、小企业较集中的地区，积极探索区域性、行业性职代会制度，解决涉及职工切身利益的共性问题。

　　三、大力加强企业工会建设，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力

　　基层工会特别是企业工会，是工会全部工作的重要基础。各级工会只有把这项基础性工作切实做好，才能推动工会工作整体水平的提高。

　　一是要抓好企业建会工作。国有企业工会是工会的传统阵地，改制企业的工会组织要保留。非公企业工会的组建率要逐步提高，外商投资企业工会的建会力度也要进一步加大。目前沃尔玛、柯达、戴尔、富士康等公司都成立了工会，总体形势不错，下一步要乘势而上，不断提高企业工会的建会率和入会率。

　　二是要激发企业工会活力。要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的原则，努力在组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工上狠下功夫，让职工切实感受到工会组织的作用，真正认识到只有加入工会组织，才能最大限度地维护自身的合法权益；要让企业认识到工会在团结动员职工促进企业健康发展，推动构建和谐劳动关系方面的重要作用，取得企业的理解和支持，为企业工会工作创造良好的条件，最终使职工群众的各项权益得到更加充分的实现。

　　三是选好企业工会主席，严把政治关。现在，非公有制企业发展迅速，工会组织的基础牢不牢，工会主席如何选举产生非常关键。特别是要看到，国际自由工联、美国劳联产联、韩东方等都想通过各种渠道成立所谓的“职工维权组织”，企图通过控制外商投资企业工会主席等方式，从内部破坏中国工会组织和职工队伍的团结统一。对此，我们必须保持高度的政治敏锐性，切不可掉以轻心。要把坚持党

　　管干部、上级工会协管和尊重会员群众意愿有机统一起来，做好工会主席的酝酿、选举工作，确保组织观念强、热心为职工服务的候选人当选。

　　四、紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实为职工做好事、办实事、解难事

　　中央反复强调，群众利益无小事。工会作为职工群众自己的组织，及时了解职工生产生活中遇到的实际困难和问题，协助党和政府为职工办实事、做好事、解难事，是义不容辞的义务和责任。

　　一是要进一步加强困难职工帮扶中心建设。帮扶中心是工会帮助职工解决实际困难的一个长效机制，也是各级党委和政府联系职工群众的一个重要“窗口”。各级工会要积极争取党政的政策和资金支持，逐步增强帮扶实力，充实帮扶内容，不断提高帮扶工作的质量和水平，使之真正成为党政所望、职工所需、社会支持的重要载体。

　　二是要大力开展送温暖活动。送温暖活动是工会的重要品牌，深受职工的欢迎，在社会上有着广泛的影响。要推进送温暖活动的经常化、制度化和社会化，根据职工的需要改进形式和方法，丰富送温暖、金秋助学等活动内容。要健全困难职工档案，注重解决职工因大病医疗、子女就学、意外事故造成的特殊困难。特别是基层工会干部，工作作风一定要扎实，避免工会机关化、行政化倾向，发扬“妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿”精神，一心一意地为职工说话办事，当好职工群众合法权益的第一知情人、第一报告人、第一帮扶人和第一监督人。

　　三是要积极推进职工互助互济保障体系建设。职工互助互济活动体现了职工之间的团结友爱和阶级感情，是社会主义制度优越性的表现，有着深厚的群众基础。比如近年来各级工会的职工医疗互助搞得就不错，在解决职工困难方面发挥了重要作用，受到了职工的欢迎。各地工会应结合自身的实际，不断丰富职工互助互济保障体系的内容，提高解决职工困难的实力和水平。

　　四是要高度重视解决农民工的突出问题。要采取行之有效的办法，简化手续、提高效率，把更多的农民工组织到工会中来。要帮助农民工签订劳动合同、集体合同，依法维护自身的劳动就业、工资收入、社会保障、劳动安全卫生等各项权益。同时，也要注意加强对农民工的培训和教育工作，引导农民工通过正常合法的途径反映利益诉求，自觉维护社会政治稳定。春节将至，农民工要集中返乡，各级工会要主动配合有关部门帮助农民工拿到应得的工资，帮助他们解决交通问题，使他们能够过上一个欢乐祥和的新年。

　　总之，工会在推动科学发展、促进社会和谐中承担着艰巨而繁重的任务。我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，把握机遇、找准位置，突出特点、发挥优势，进一步团结动员广大职工群众，在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家中再创新的辉煌，以优异成绩向党的十七大献礼。

　　最后，祝愿陕西在新的一年经济社会取得更大的发展，各方面的工作取得更大的成绩!

篇五：关于下发领导讲话的通知

　　宁波市人民政府办公厅关于印发毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话的通知

　　文章属性

　　【制定机关】宁波市人民政府

　　【公布日期】2006.01.27?

　　【字

　　号】甬政办发[2006]23号

　　【施行日期】2006.01.27?

　　【效力等级】地方规范性文件

　　【时效性】现行有效

　　【主题分类】机关工作

　　正文

　　宁波市人民政府办公厅关于印发毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话的通知

　　(甬政办发〔2006〕23号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　现将《毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话》印发给你们。请结合各自实际，认真贯彻落实。

　　二○○六年一月二十七日

　　以科学发展观统领全局

　　努力开创安全生产工作新局面

　　--毛光烈同志在全市安全生产工作会议上的讲话

　　（二○○六年一月二十四日）

　　同志们：

　　刚才，红艺同志对2005年全市安全生产工作作了全面、深入的总结分析，我都赞成。苏利冕同志通报了2005年全市安全生产目标管理考核结果，11个县（市）、区，4个开发区管委会和25家市直单位与市政府签订了2006年安全生产目标管理责任状。安全生产工作最重要的是发现问题、正视问题和解决问题。全国

　　科技大会上神舟载人航天工程副总指挥在介绍经验时提出，发现问题是能力的体现，暴露问题是党性的体现，解决问题是成绩的体现，我想安全生产也是如此。尤其是今天离过春节还有5天时间了，快过年了讲过年话多起来了，但是安全生产永远也不宜光讲过年话，如果光讲好话、光讲过年的话这就坏了，可能会使我们忽视问题，造成安全生产方面大的过失。希望大家继续努力，不负重托，按照既定的目标，扎扎实实地把今年的安全生产工作做好，为促进全市经济社会的全面协调可持续发展和“平安宁波”建设、和谐社会构建作出新的更大的贡献。下面，我讲三点意见：

　　一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各地、各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安宁波”建设，切实加强安全生产各项工作领导，认真落实安全生产责任制，进一步强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在国民经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。

　　回顾总结去年以来全市安全生产工作，可以简要地概括为

　　三句话，即各级党委政府对安全生产工作之重视程度前所未有、各项安全生产工作力度之大前所未有、安全生产工作成效之显著也前所未有。具体来说，主要有以下四个方面值得肯定：一是加强组织领导，安全监管网络体系基本形成。安全监管部门的建设我们市里是特事特办的，机构改革设定之前我们就建立安全生产机构，打破常规，实行先建先运作。除了市、县两级安监部门完成机构设置和人员配备外，我市90％以上的乡镇（街道）也成立了多种形式的安监站（所），全市“三级机构、四级网络”的安全生产监管体系基本形成。二是出台系列政策，安全生产地方性政策法规体系建设日趋完善。以市政府名义出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及《宁波市安全生产事故报告和调查处理暂行规定》等8个配套文件（简称安全生产

　　“1＋8”文件），并在全市安全生产委员会（扩大）会议上进行了逐一解读，为全市安全生产工作走向制度化、规范化和法制化打下了良好基础。三是创新工作方法，安全生产监管水平有了明显提高。各级、各有关部门坚持求真务实，开拓创新，在实践中摸索出了一些行之有效的安全监管方法。公安交警部门积极尝试推广交通社会化管理，总结推广了聘请道路交通安全协管员、实施道路交通安全管理“三延伸”等一系列成功经验，受到了公安部和省委、省政府的高度肯定。四是深化专项整治，一批重大安全事故隐患及时得到整改。突出危险化学品、道路交通和消防等重点领域，深化安全专项整治，及时完成了镇海恒达农化公司等12家省、市重大火灾隐患单位的整改工作。

　　以上成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我市安全生产事故总量仍居高不下，重特大安全事故还时有发生，安全生产严峻形势仍然没有得到根本改观，与建设“平安宁波”、促进经济社会全面协调可持续发展的要求还有相当的差距。当前，我市正处于经济社会发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性以及法制方面的矛盾仍然突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定和反复。同时，随着我市经济社会的快速发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、道路通车里程不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整

　　改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

　　安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理公共服务重要职责的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。随着人民群众物质文化需要的不断增长，社会各界要求安全生产的呼声越来越强，关注程度越来越高。确保安全生产，对全面建设“平安宁波”，构建社会主义和谐社会，促进我市经济社会全面协调可持续发展具有十分重要的意义。党中央、国务院要求我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。以人为本，我认为首先就是要以人的生命健康为本。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，各级党委政府、各部门一定要按照党中央、国务院的部署，以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重要性和艰巨性，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的要求，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。

　　二、以科学发展观统领全局，努力开创“十一五”安全生产工作新局面

　　党中央十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》从贯彻落实“以人为本”的科学发展观和构建社会主义和谐社会的客观要求出发，把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，进一步明确了安全生产的地位作用、奋斗目标、工作重点和政策措施，为当前和“十一五”期间的安全生产工作指明了方向。在实际工作中，我们一定要以科学发展观统领安全生产工作全局，克服麻痹松劲和畏难厌烦情绪，始终保持清醒的头脑，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持

　　和参与，标本兼治、重在治本，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”着力，突出“五个强化”，加快推进“五个转变”，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“十一五”全市安全生产工作新局面。

　　（一）强化安全生产政策法规和制度建设，加快实现从人治化管理向法治化管理转变。

　　依法规范，依法监管，建立和完善安全生产法制秩序，是做好安全生产工作的根本保障。各地、各部门要继续加大对《安全生产法》和《安全生产许可证条例》等安全生产法律、法规的学习、宣传和贯彻力度，进一步在全社会普及安全生产法律知识，提高全民安全生产的法律素质。要充分利用宁波拥有地方立法权的优势，加快安全生产立法步伐，结合宁波地方实际，制定出台《宁波市安全生产条例》，以法规形式明确加强安全生产工作的政策措施。要抓紧制订一系列安全生产的制度、规范和标准，在落实好安全生产“1＋8”文件的基础上，继续制订出台相应的安全生产配套政策，进一步健全全市安全生产政策法规体系。各级安全生产监管部门和负有安全监管职能的部门要进一步依法加强安全生产行政执法工作，认真履行法律、法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。

　　（二）强化安全生产源头监管，加快实现从被动整改向源头管理转变。

　　强化源头监管是消除安全事故隐患、确保安全稳定的治本之策，也是贯彻安全生产“以防为主”方针的重要环节。只有不断加强安全生产的源头管理和防治，才能从根本上遏制各类重特大事故隐患的出现，改变长期以来我们被动整改、疲于应付的局面。

　　一是切实把安全生产纳入经济社会发展总体规划。规划是各项工作的龙头，是经济社会发展的灵魂，抓住了规划就抓住了问题的关键。安全生产也是这样，要实

　　现经济社会与安全生产的协调发展，就必须把安全生产规划纳入城市总体规划、产业发展规划、土地利用总体规划等规划体系中。各地要根据城市总体规划，优化完善产业发展规划布局，对所有新上的工业项目按产业集聚的特点进入特定的工业发展区域，各地城区现有的一些化工等高危行业老企业必须按照市政府《决定》要求，限期完成搬迁。各开发区、工业园区在招商引资过程中，也要按照规划要求，充分考虑项目对周边环境和安全的影响，注意产业链衔接，做到防范于未然。

　　二是严把高危行业市场准入关。继续严格实行高危行业安全生产行政许可制度，严把高危行业市场准入关，强化行业安全源头管理，从源头上制止不具备生产条件的企业进入市场。矿山、建筑施工、危险化学品等行业开办生产经营企业必须具备法律、法规规定的安全生产条件，依照《安全生产许可证条例》的规定向有关部门申办安全生产许可证，持证生产经营。凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不得给予审批；未申办安全许可证的生产经营企业，不得给予办理开工建设行政许可手续，否则出了事故要追究审批部门的责任。

　　三是严格实行各类建设项目“三同时”。各级政府要进一步加大对消防、道路等安全基础设施建设的资金投入，积极推动各类市场主体加大安全生产方面的投入。在交通道路建设、城镇开发和各类项目建设过程中，严格按照有关规定确保各类安全基础设施建设同时规划、同时施工和同时验收，消除安全隐患，提高事故的防范能力和灾害事故处置的能力。

　　（三）强化安全生产长效监管机制建设，加快实现从集中开展专项整治逐步向规范化、经常化、制度化管理转变。

　　强化安全生产制度建设，包括安全投入机制、运行协调机制、隐患整改机制、应急救援机制和责任追究机制等，建立健全安全生产长效监管机制，是从根本上解决安全生产工作动力不足、压力不够和合力不强问题的关键。这里，要重点强调一下隐患整改机制和责任追究机制有关问题。

　　各地、各部门和单位要始终把安全生产事故隐患整改作为一项重要工作，切实加强对重点地区、重点单位、重要部门的检查监督和事故隐患整改，确保检查和整改工作的落实。要建立实行事故隐患举报奖励制度，发动全社会都来举报，让那些违法行为受全社会监督。要实行道路交通、消防、建筑和工矿企业等领域重大事故隐患公XXX整改督查制度，公布一批道路交通、消防火灾、建筑施工和工矿企业等重大事故隐患名单。要高度重视、切实解决乡村道路建设的规范和管理问题，不能使“康庄大道”成为新的事故隐患和事故高发区域。对各类事故隐患的整改情况，要实施跟踪监督，实行分类动态管理，及时通报进展情况。对前两年检查发现的事故隐患特别是一些容易引发群死群伤事故隐患的整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。对没有及时发现隐患特别是发现隐患没有及时实施有效整改而导致事故发生的，要严格进行责任追究。否则，出了事故、死了人，生产经营单位拿出几万或几十万元钱一赔了之，是不会引起他们深刻反思和真正重视的。我一直强调在安全生产领域要“乱世用重典”，为了让更多人不丧命，也为了让更多企业不倾家荡产，必须加大对少数发生事故的企业和责任者的责任追究和查处力度，决不能有丝毫手软。

　　（四）强化安全生产“双基”工作，加快实现从事后查处向强化基础转变。

　　要实现安全生产工作“关口前移、重心下移”，关键是基础，重点在基层，落脚点在企业。只有基层、基础牢固扎实了，广大企业的工作到位了，安全生产才能有可靠的保证。

　　一是继续强化安监机构队伍建设。机构队伍建设是安全监管工作的基础，各级政府和有关部门要高度重视安监机构队伍建设，在人员、经费等方面给予保障，发挥其作用。要按照《安全生产法》和市政府《决定》要求，加快完成乡镇（街道）基层安监站（所）建设和专职工作人员配备，探索双重领导管理体制，完善监管体系，充分发挥乡镇安监站（所）安全生产前哨站的作用。各级安全监管人员要加强

　　政治学习和业务学习，强化思想作风建设和责任意识，不断提升自身综合素质，增强依法行政能力，提高安全监管水平。

　　二是进一步落实企业主体责任。企业是生产经营的主体，也是安全生产的责任主体，企业法定代表人则是企业安全生产的第一责任人。各级政府部门主要责任是监督企业严格执行法律、法规，加强安全管理，保障安全生产。要指导督促企业严格按照《安全生产法》有关规定，落实安全生产措施，加大安全生产方面的投入力度，改善安全生产环境和条件，加强对员工的培训和教育，提高安全生产综合防御能力。要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容，努力建立行业自我约束和持续改进的安全生产工作机制。各类企业法定代表人要从许多矿难事故中吸取教训，改变一发生矿难，矿主就逃命、矿山投资就濒临破产或倾家荡产的状况，尤其不让这种状况在我市的企业发生。

　　三是加快推进安全生产质量标准化工作。要在确定试点的基础上，用“点”的经验指导推动“面”上的工作，加大推进安全质量标准化的工作力度，切实做好危险化学品、建筑施工、非煤矿山等高危行业以及相关行业的全面安全质量标准化工作。依据国家法律和行业标准，结合地方实际加快制定相应的安全质量标准，将生产经营单位的各项规章制度和操作规程纳入安全管理内容，从保护劳动者的角度改进操作程序、改善工作环境，从基础上提高生产经营单位安全管理水平。

　　（五）强化安全知识宣传教育和培训，加快实现从以控制伤亡事故为主向全面做好职业安全健康工作转变。

　　增强全民安全意识，是提升安全生产整体水平的前提。以汽车为例，汽车在西方发达国家已经十分普及，但是他们的万车死亡率却要比我国低得多（去年我国的万车死亡率是7.6，而美国、日本2004年就分别下降到了1.85和0.94），北欧有些国家甚至提出了交通事故“零死亡率”的目标，这其中除了道路路况和安全基础设施外，一个重要的因素就是我们驾驶员和行人的安全素质和意识问题。各地、各

　　有关部门要继续把安全生产宣传教育作为安全生产工作的一项重要内容，抓实抓好。

　　一是大力开展“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动。充分利用“安全生产月”和“安康杯”竞赛等活动，加强对群众的安全教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力。相关部门要相互配合，扩大声势，增进成效，营造“人人关心安全、人人自觉保安全”的社会氛围。要继续抓好典型示范，推动村（居）和社区安全建设。

　　二是大力增强全社会的安全意识。要充分利用新闻媒体，大力宣传安全生产方针政策、法律、法规和安全知识，宣传安全生产工作先进经验和典型事例，增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识。继续推进道路交通安全、消防安全“五进”工作，充分发挥社区、村委会等基层组织的作用，进一步扩大宣传教育的广度和深度。特别是广大企业经营者要牢固树立以“安全第一、预防为主”的经营理念和管理原则；广大从业人员要树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。

　　三是大力提高各类从业人员的安全素质。坚持依法建立并严格执行特种行业、岗位持证上岗制度，以制度促培训、促人员素质的提高、促安全保障，加快建立和完善全市安全生产教育和培训体系，组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识培训，提高各类从业人员的安全素质、安全防范和职业安全自我保护意识。要继续加强对企业法定代表人、安全管理人员和特种作业人员和新招收一线工人的培训和考核。进一步深入推广注册安全生产工程师制度，提高安全生产工程技术人员队伍素质。此外，严格把好驾驶员培训关和考试关，强化机动车驾驶员管理，提高驾驶员队伍整体素质。

　　三、立足当前，真抓实干，全力做好今年安全生产各项工作

　　今年是“十一五”规划的开局之年，也是实现省委、省政府提出的“三个零增

　　长”目标的关键一年，开好局、起好步，对圆满完成“十一五”安全生产规划目标，加快实现安全生产工作“五个转变”至关重要。关于今年的全市安全生产工作任务，近期中央、省已相继召开会议，并下发了一系列通知，我市也专门下发文件进行了部署，这里我把重点要抓好的几项工作再强调一下：

　　（一）认真传达国务院、省委省政府安全生产会议精神，切实增强安全生产的责任感。要通过会议精神的传达统一认识，通过任务目标和各项措施的分解落实增强责任感，通过全国、全省、全市的安全生产事故的教训的警示，增强责任感，抓好安全生产的部署安排。安全生产责任重于泰山，经济发展要建立在安全生产基础上。安全生产是和谐社会的重要内容和任务，务必不能掉以轻心。要加强安全生产会议精神的传达、宣传、教育，从吉化事故、诸多矿难事故、善高事故、象山运输船事故以及前年海宁春节火灾事故等一系列事故中吸取教训，未雨绸缪，预防为先，防范整改为重，切实增强领导安全生产、抓好安全生产的责任感。

　　（二）结合安全生产控制指标下达，进一步落实安全生产责任。刚才，市政府向各县（市）、区政府和市直考核单位下达了2006年安全生产目标责任。这个控制目标是在认真调查研究、充分听取各方面意见的基础上，本着统筹兼顾、控制有度、反映行业特点和体现地区差异的原则综合确定的。下达安全生产目标责任，关键还是督促各方面切实落实责任，落实措施，不断夯实安全生产的基础和基层工作，有效地控制事故的发生，减少人员的伤亡，使社会各环节的安全始终处在可控的状态下。各地、各部门、各单位要根据下达的目标责任，结合本地区、本部门实际，目标层层分解，责任逐级落实，一定要落实到基层、落实到现场、落实到岗到人、落实到企业生产经营全过程的每一个环节。责任落实是抓好安全生产工作的关键，有具体，才能落实。各地、各部门、各单位都要认真履行职责，进一步落实安全生产责任制和重特大事故行政正职责任追究制度，每半年要对责任制落实情况进行一次全面检查，及时发现和解决责任制落实过程中出现的问题，年终进行考核。

　　市安委会各成员单位要按照各自的分工，认真研究安全生产责任制落实情况的监督检查，发现重大问题要及时协调解决，确保责任制落到实处。红艺同志刚才通报的各地、各行业、各有关方面存在的突出安全隐患，一定要落实责任，扎扎实实地抓好整改，不能光说不练，年年通报年年老样子。如果整改不力发生事故，要追究领导和有关企业的责任，决不含糊，希望安全部门加强检查督促。

　　（三）深化安全生产专项整治，坚决遏制群死群伤重特大安全事故发生。群死群伤重特大事故社会影响大，造成损失惨重，是我们能否实现安全生产三个“零增长”和“平安宁波”建设目标的关键。前几年，我们通过安全生产专项整治工作，取得了明显成效，生产经营秩序和安全生产条件有所改善，有效遏制了群死群伤重特大安全事故的发生。但是，从安全生产事故的统计来看，道路交通、水上运输和渔业捕捞、危险化学品、矿山、人员密集场所消防安全等方面仍是事故多发领域，是当前我们安全生产工作防范的重点。今年，我们仍然要把安全生产专项整治作为安全生产工作的一个重要内容进行部署，并不断予以深化、推进。

　　这里，我想强调一下危险化学品安全和道路交通安全两个领域的整治问题。危险化学品是一个高危行业，一旦发生事故，破坏性大，危害程度高，往往会造成很大的社会影响。宁波作为华东地区重要的重化工基地，也是危险化学品生产、经营、运输和使用的大市，全市各类危险化学品从业单位达3000多家，运输车辆1183辆（不包括大量的外地运输车辆），其中不少都是装载剧毒和爆炸物品，加强危险化学品安全管理的责任重大、任务繁重。红艺同志对此也极为重视，去年底还专门召开全市危险化学品安全生产专题会议进行部署，希望大家特别是北仑、镇海和大榭的领导引起高度重视，继续抓好这项整治工作。关于道路交通安全整治问题，从前几年的安全生产统计数据来看，道路交通始终是事故发生频率最高、伤亡人数最大的，大约80％以上的事故起数、伤亡人数都集中在道路交通领域。下一步还是要狠抓道路交通不放，着力推进创建平安畅通县区各项工作，突出危险化学

　　品运输车辆、学校（尤其是民工子弟学校）学生接送车辆、客运车辆（尤其是大型客车和往返农村的中巴车）等重点，加大整治力度，务必把事故多发的势头压下来、把事故总量降下来。另外，水上交通运输和渔业捕捞的安全问题也不能忽视。

　　（四）落实政府和企业安全生产投入，避免旧帐未还欠新帐。今年在安全生产投入方面，要着重做好以下两项工作：一是要根据市政府《决定》要求，认真研究制定我市企业安全生产费用提取、加大事故赔偿和安全生产风险抵押金等具体实施办法，促进各类企业建立正常的安全投入机制。二是各级政府要加强安全生产基础设施和支撑体系建设，保证必要的资金投入。今年是“十一五”开局之年，各地要严格按照规划实施，形成相对固定的安全投入机制，确保资金及时安排到位，坚决防止出现“十五”期间的安全欠帐尚未完全还清，“十一五”安全欠帐就出现的情况出现。

　　（五）全面推进应急救援体系建设，提高突发安全事故应急处置能力。建立生产安全应急救援体系，提高应对重特大事故的能力，是加强安全生产工作、保障人民群众生命财产安全的现实需要。根据省委、省政府的统一部署，从去年开始，我市生产安全应急救援体系建设工作全面铺开，并且取得了较大的进展。今年，要根据市政府出台的《宁波市重特大生产安全应急救援预案》有关精神，抓紧出台所有的市级专项预案、部门预案，并定期组织演练，通过演练不断加以完善，并逐步提高实战能力。各县（市）、区也要结合各自实际，加快出台相应的应急预案，并加强与市级相关预案的衔接。

　　（六）积极落实各项防范措施，全力确保春节期间安全生产。再过5天就是一年一度的新春佳节了。节日期间客流、物流和车流十分集中，加上烟花爆竹燃放和各种庆典活动较多，安全监管任务十分艰巨。各地、各部门要切实做好春节期间安全生产工作，进一步强化责任，抓检查、促落实，避免以会代工作现象的发生，确保各个领域、各个环节、各个方面的安全防范措施落实到位，确保节日期间安全生

　　产。当前，春运已进入高峰，各地、各部门要把春运的各项工作进一步精心组织安排好，确保公路、铁路、水路、航空运输的安全畅通，确保民工有序流动，确保广大人民群众出行安全。要高度重视烟花爆竹、危险化学品安全管理和节日消防安全工作，严防火灾、爆炸和泄漏等事故发生。要进一步强化节假日安全值班制度，及时报告春运和春节等节日期间的各类安全信息，做到“有事报事，无事报平安”。按照温家宝总理昨天电视电话会议的要求，春节前各级领导干部要进一步转变作风，深入基层、深入安全生产工作第一线进行安全检查，去现场发现隐患，掌握安全生产的薄弱环节，及时解决安全生产中隐患，工作再忙也要抽时间去。各县（市）区、各部门、各行业都要下去，要以更大的决心，采取坚决的措施，坚决管好安全生产，保障广大人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节。

　　同志们，安全生产责任重大、任务艰巨。让我们在市委、市政府的正确领导下，振奋精神，再接再厉，努力工作，切实把宁波的安全生产工作推向一个新的、更高的、科学有序的发展轨道，为保障人民群众生命财产安全，为促进全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献！