关于进一步加强基层党建工作的实施意见9篇

篇一：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强基层党建工作的意见

　　为全面落实从严治党责任，进一步加强基层党建工作，形成大抓基层的鲜明导向，现提出如下意见。

　　一、严格落实基层党建工作责任

　　1．

　　落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。

　　2．

　　建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。

　　3．

　　注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。

　　二、切实加强基层组织带头人队伍建设

　　4．

　　加大培养选拔力度。按照实施百千万基层党组织带头人培养工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的一好双强优秀党员选拔为村级党组织书记，实现能人治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。

　　5．

　　建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成干部下一线、一线出干部的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立双培养制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。

　　6．

　　加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部走读现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。

　　三、注重提高党员队伍整体质量

　　7．

　　严格党内组织生活。认真落实三会一课、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。

　　8．

　　强化党员教育管理。发挥党员教育培训十百千万工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。

　　四、不断强化基层基础保障

　　9．

　　推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。

　　10．

　　发展村级集体经济。一村一品发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织造血功能，实现村级集体经济可持续发展。

　　11．

　　落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持费随事转，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。

　　五、着力构建城乡一体化党建工作格局

　　12．

　　建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。

　　13．

　　推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进报告、述职、问询、评议、承诺等五位一体的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广四议两公开工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。

篇二：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强基层党支部

　　建设工作的意见

　　各分党委、总支、支部：

　　为适应新形势的需要，提高集团公司基层党支部建设工作的整体水平，夯实党建工作的基础，扎实推进争创"五好"基层党组织活动，现就进一步加强基层党支部建设工作提出如下意见。

　　一、充分认识加强基层党支部建设工作的重要意义

　　党支部是党的基层组织的重要组成部分，是党的全部工作和战斗力的基础,是贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者。集团公司现有484个基层党支部，各基层党支部处在安全生产经营的第一线，担负着实践"三个代表"重要思想，把党的路线方针政策落到实处，团结和带领全体员工为不断提高企业经济效益，实现可持续发展的重要责任。集团公司党的组织是否有创造力、凝聚力和战斗力，很大程度上取决于党支部是否具有生机和活力。各级党组织必须把党支部建设作为党建的"基础工程"来抓，下功夫把党支部建设好，不断激发党组织"细胞"的生机和活力。任何时候、任何情况下都不能放松、不能削弱党支部建设。

　　1、加强党支部建设是推进企业改革与发展的重要保证。党支部作为党的最基层组织，是党在企业中的战斗堡垒。改革的不断深化、生产经营发展、精神文明建设，都离不开党支部战斗堡垒作用的发挥。党的路线方针政策的贯彻落实，企业发展战略的实现、经营理念的贯彻、改革措施的实施和安全生产经营任务的完成等，都要通过党支部的积极工作变为党员和员工群众的共识和自觉行动。实践证明，凡是重视党支部建设的单位，那里党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用就能够得到较好的发挥，两个文明建设就能够得到协调发展、共同进步。

　　2、加强党支部建设是提高党员队伍素质的必然要求。不断提高党员素质，强化党员先锋意识，是新形势下发挥党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，增强党的凝聚力和战斗力的一项基础工作。党支部是教育党员、训练党员、引导和激励党员在企业改革与发展中建功立业的基础阵地。通过开展"创先争优"、"党员责任区"、"共产党员示范岗"、"为企业增辉、为党旗添彩"等活动，积极推进"党员素质工程"，深化保持共产党员先进性教育，促使广大共产党员自觉地做到"思想觉悟高于员工群众、业务技能高于员工群众、工作业绩高于员工群众"，树立起共产党员的良好形象，充分发挥广大共产党员的模范带头作用。

　　3、加强党支部建设是密切党群关系的有效途径。要保证改革与发展目标的实现，全面完成安全生产经营任务，必须依靠广大员工的积极努力和艰苦奋斗。党支部是党组织同广大员工群众联系的桥梁和纽带，担负着向广大员工群众宣传党的路线方针政策，及时正确地反映广大员工群众的呼声和要求，帮助员工解决实际困难，化解各种矛盾，理顺各方面关系的任务。长期的实践证明，正是党支部的有效工作，使党的路线方针政策和集团公司的各项改革措施得到广大员工群众的拥护和支持，使党同广大员工群众的联系更加紧密，使企业的改革和发展目标得以实现。

　　4、加强基层党支部建设是增强企业党组织力量的客观需要。党章明确提出，党的基层组织要做好经常性的发展党员工作。因此，党支部要从保持党的先进性的高度出发，采取多种形式，加强对入党积极分子的培养和教育工作，重视从生产科研一线、专业技术拔尖人才和优秀青年员工中发展党员，及时为党组织增添新鲜血液，不断壮大党的力量。

　　二、加强党支部建设的基本途径

　　1、认识到位，提高党支部建设的自觉性。党支部是党的全部工作和战斗力的基础，只有把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，企业的改革和发展才能始终充满生机和活力。重点要强化三个意识：

　　（1）强化堡垒意识。党支部担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。党支部要起到团结、带领员工群众进行改革与发展的战斗堡垒作用，必须负起对物质文明和精神文明建设的全面责任，成为广大员工的主心骨，成为统一员工思想和意志的核心，使大家充分认识和感受到党支部的政治核心地位和堡垒作用。

　　（2）强化中心意识。努力完成安全生产经营任务，不断提高经济效益，是企业的中心工作，也

　　是党支部的中心工作。党支部必须牢固树立围绕安全生产经营开展党建工作的意识，把促进和保证安全生产经营任务的完成，作为党支部工作的出发点和落脚点。绝不能认为党支部只管党，把党建工作和安全生产经营变为新的"两张皮"。因此，对于本单位生产经营和队伍建设中的重要问题，党支部要认真研究，作出决议，分工负责，抓好落实。

　　（3）强化创新意识。发展社会主义市场经济，必然带来经济、政治、社会生活各个领域的变化，这种变化又必然会影响到企业党组织建设。面对这种情况，党支部必须树立与时俱进的思想观念，努力适应新形势，以积极的工作态度和改革创新的精神，紧密结合企业和本单位的实际，研究新情况，提出新办法，解决新问题，使党支部始终充满生机与活力。只有这样，才能取得工作的主动权，使路子越走越宽。

　　2、工作到位，提高党支部建设的针对性。当前，有些党支部存在着工作思路不清、工作重点不突出、工作措施不具体、工作标准比较低的问题。要改变这种状况，党支部必须做到工作到位，不断提高党支部建设的工作水平。

　　（1）建好班子。要纠正轻视理论学习的倾向，用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装党支部成员的头脑，使他们增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，进一步解放思想，树立敢想、敢闯、敢试、敢干的进取精神。坚持民主集中制原则，坚持走群众路线，密切联系群众，顾大局、识大体，讲原则、讲团结，不断增强凝聚力和战斗力。抓党支部建设要克服标准低、得过且过的思想，坚持用先进标准衡量自己。要不断查找自身存在的问题，先进的要勇于找差距，达标的要善于找不足，薄弱的要主动查找原因、总结教训。各单位党组织也要对工作打不开局面，生产经营搞不上去的党支部班子，定人定时间帮助整顿，经过整顿仍没有起色的，要果断进进行调整。

　　（2）管好党员。要了解党员的思想状况，有针对性地对党员提出要求；要加强对党员进行理想信念、政治理论、形势任务、职业道德等方面的教育，不断提高党员的思想和业务素质；要严格对党员进行监督，使党员自觉接受党的纪律的约束；要妥善处置不合格党员，保持党员队伍的先进性。在一个支部党员分散在若干个工点的情况下，要特别发挥好党小组的作用，强化党小组的功能，做好对党员的监督管理，使党员保持先进性和发挥先锋模范作用。

　　（3）积极开展各项活动。要不断探索在新形势下党建活动新形式、新方法，充实活动内容，积极开展符合时代精神的活动。要把保证生产经营任务全面完成，推进企业可持续发展作为党建活动的平台。要紧紧围绕集团公司及各单位生产经营和党员队伍建设的实际，多搞些有特色的活动，不拘泥于一种形式。积极开动脑筋，联系实际，各展所长，把共性的东西个性化，把原则的东西具体化，使党支部活动丰富多彩，工作始终充满生机和活力，把党员与员工凝聚和吸引到党支部周围。

　　3、制度到位，提高党支部建设的实效性。加强党支部建设，既要解决规章制度不完善、不完整的问题，也要解决有了规章制度但贯彻落实不够、执行不坚决的问题。随着企业改革的深化和劳动组织结构的调整，原来制定的党组织建设规章制度有的已经不适应形势发展的要求，需要改进或补充完善。这就要求党支部从实际出发，不断改进和完善党建工作和思想政治工作的各项制度，使党支部建设逐步实现制度化、规范化。

　　党支部书记是党支部建设的第一责任责人，是贯彻落实制度的关键人。首先，要增强党支部书记落实制度的责任意识，调动他们克服困难、做好工作的积极性、主动性和创造性。其次，要提高党支部书记的素质，增强落实制度的自觉意识。各单位党委除了抓好党支部书记培训和"传、帮、带"以外，还要做到每半年或每季度听取党支部书记工作汇报，汇报后进行讲评。这样既能起到自查自评的作用，还能给党支部书记形成一种抓好学习和工作的压力及动力。还要注意总结推广好的经验，表彰宣传先进典型，引导和激励党支部书记认真做好本职工作。

　　三、党支部建设的主要任务

　　党支部要严格按照党章规定的八项基本任务要求，切实履行职责，抓好自身建设。要联系党员的思想和工作实际，加强马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想的学习教育，加强党章的学习教育，提高党员执行党的基本路线方针政策的自觉性与坚定性。要把深化企

　　业改革、促进安全生产、提高经济效益作为党支部工作的出发点和落脚点，把加强成本、质量、安全和现场的管理，完成生产经营任务，作为检验党支部工作成效的主要标准。

　　当前，党支部建设的主要任务是：

　　1、抓方向。认真贯彻落实党的路线方针政策，保证上级党组织指示、决议和要求在本单位、本部门的贯彻执行，主动参与重大问题的决策。

　　2、抓学习。组织党员、员工认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习党的基本路线、基本理论和基本知识，学习科学、文化和业务知识，营造全员学习、终身学习和良好氛围，不断提高全体党员和广大员工的业务素质与操作技能。

　　3、抓思想。明确党支部在生产经营中的目标与任务，积极探索新形势下基层党建工作的新路子、新方法，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，努力推进企业可持续发展。

　　4、抓观念。教育党员、员工牢固树立发展是第一要务的思想，树立党建工作服务于安全生产经营的意识，树立效益意识、竞争意识、创新意识和业绩意识，确保各项生产经营任务的全面完成。

　　5、抓自身。搞好党支部班子自身建设，健全制度，规范行为，增强素质，提高能力，求实创新，勤政廉政，增强班子成员的团结，提高班子的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。

　　6、抓队伍。搞好党员队伍建设，树好形象，做好表率，充分发挥党员的先锋模范作用；搞好员工队伍建设，充分调动员工的积极性和创造性，发现、培养和推荐优秀人才，引导和激励广大员工在安全生产经营中贡献自己的聪明才智，积极培养适应现代企业制度要求的"四有"员工队伍。

　　7、抓稳定。针对员工当前普遍关心的热点、难点问题，做好深入细致的思想政治工作，善于化解矛盾，积极引导消极因素的转化，确保员工队伍稳定。

　　8、抓企业文化。宣传企业发展战略、奋斗目标、经营理念、企业精神和员工行为规范，丰富员工的文化生活，保持良好的精神状态，营造健康向上的企业文化氛围。

　　9、抓发展党员。按照"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的工作方针，把生产科研一线、技术拔尖人才和优秀青年员工作为重点发展对象，不断壮大党组织的力量。

　　10、抓工团组织。领导和支持工会、共青团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，引导、保护和发展各方面的积极性。

　　四、党支部建设工作标准

　　1、促进和保证安全生产和经营任务全面完成

　　（1）、参与本单位生产（科研）计划的研究制定和生产（科研）的组织协调，促进和保证生产（科研）任务的全面完成。

　　(2)、参与本单位经营方案的研究制定，做到精细管理，降本增效，保证成本指标控制在计划之内或经费不超。

　　(3)、参与本单位安全生产措施的制定和落实，教育党员、员工不断增强安全意识，确保安全生产无事故。

　　2、党支部班子自身建设

　　(4)、按照党章规定和上级党组织有的关要求，按期进行换届选举；支委缺员及时增补；支委分工明确，能发挥整体作用。

　　(5)、党支部书记要有较高的政策理论水平和较强的实际工作能力。群众威信较高。善于结合本单位实际，创造性地开展工作。

　　(6)、坚持支部班子政治理论学习制度，集中学习每月至少一次。

　　(7)、支部班子每半年召开一次民主生活会，交换意见，沟通思想，开展批评与自我批评。

　　(8)、领导班子有良好的精神状态，创新意识强，团结务实；能解决自身问题，战斗堡垒作用发挥得好。

　　(9)、党支部委员会每季度向支部党员大会报告工作一次。

　　3、党员教育管理

　　(10)、系统地对党员进行邓小平理论和"三个代表"重要思想教育、党的基本路线、基本理论和基本知识教育。做到学习计划、学习时间、学习效果"三落实"。党员集中学习时间每月至少一次。

　　(11)、根据集团公司改革与发展和本单位生产经营任务的需要，确定党员教育的内容和主题，坚持重大问题让党员先知道、先讨论、先行动。实施"党员素质工程"，组织党员学习科学文化和业务知识，使党员做到"思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众"，充分发挥党员的先锋模范作用。

　　(12)、严格党的组织生活，坚持"三会一课"制度。每季度至少召开一次支部党员大会、上一次党课；每月至少召开一次支委会、党小组会。

　　(13)、深化"创先争优"活动，坚持"党员责任区"制度，增强党支部的争创意识，发挥党员先进典型的导向和示范作用。

　　(14)、坚持民主评议党员制度。按照上级党组织的统一部署，认真组织，严格程序，确保效果。

　　(15)、按规定及时做好党费收缴工作。

　　4、思想政治工作

　　(16)、加强企业文化建设，积极引导广大员工培育和弘扬企业精神，丰富和实践"精细管理，全员创新"的经营理念，遵守和履行员工行为规范，促进集团公司"做大、做强、可持续"发展战略的实现。

　　(17)、创新思想政治工作，把解决改革、发展和稳定中的难点及党员、员工群众的思想热点作为思想政治工作的重点，及时化解矛盾，理顺情绪，激发热情，确保员工队伍稳定。

　　(18)、创新思想政治工作机制，建立以党支部为主体，党政工团共同参与的思想政治工作网络，形成"理解人、关心人、凝聚人"的有效机制，调动广大员工的工作积极性。

　　(19)、重视人才培养，关心人才成长，充分发挥专业技术人才的积极性和创造性，加大感情投入，切实做到尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造。

　　(20)、每季度进行一次员工思想动态分析，对存在的问题，找出原因，定出整改措施，积极抓好落实。

　　(21)、做好后进员工的转化工作，做到帮都措施具体，转化效果明显。

　　5、党风廉政建设

　　(22)、经常对党员进行党风党纪教育，引导广大党员认真遵守上级廉政建设的要求和

　　集团公司党委十条禁令的规定，遵纪守法，廉洁自律，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。

　　(23)、落实党风廉政建设责任制，实施"党员干部廉政承诺制"。要定期检查，对查出的问题要认真纠正和处理，并及时反馈信息。

　　6、发展党员工作

　　(24)、建设一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。加强对入党积极分子培养教育工作，每季度同入党积极分子谈心至少一次，及时填写考察意见。

　　(25)、严格按标准和程序发展党员，做好预备党员的转正工作。

　　(26)、实行发展党员公示制，增强工作透明度，接受党内外群众监督，保证发展党员质量。

　　7、加强对工会、共青团工作的领导

　　(27)、定期听取和研究工会和共青团工作，支持工会、共青团按自己的章程独立地开展工作。

　　(28)、积极开展创新创效活动，组织员工提合理化建设，促进效益的提高。

　　8、基础工作

　　(29)、党支部各项制度健全，工作有标准、有计划、有总结，做到信息反馈及时。

　　(30)基础资料整洁规范，各种档案、资料健全，内容真实、符合要求。

　　五、加强和改进对基层党支部建设的领导

　　各单位党委应根据党的建设新的伟大工程的总目标和基层党组织建设的指导方针，认真贯彻落实省、市委关于重心下移、夯实基础的要求，切实加强领导，把工作的侧重点放到加强党支部建设

　　上来，要健全责任制，层层抓落实，加强对基层党支部工作的分类指导和监督检查，真正做到思想、措施、工作三到位。

　　按照集团公司党委关于开展争创"五好"基层党组织活动的意见，各基层党支部要严格对照"五好"党支部标准，完成争创目标。各单位党委每年进行一次"优秀共产党员"、"优秀党务工作者"和"五好党支部"的评选表彰活动。通过评选表彰活动，学习先进，交流经验，推动基层党支部的建设。

　　制定加强党支部建设的中长期规划。把党支部建设列入各级党委的重要议事日程。对党支部承担的基本任务进行合理的量化。加强分类指导，帮助后进党支部转化，促进中间水平的党支部升级，使更多的党支部达到标准。在争创"五好"党支部活动中，要定期进行党支部的自评和上级党组织的考评、表彰。

　　加强对基层党支部进行考核。各单位要按照考核细则要求,每季度要对基层党支部的工作进行一次考核，对考核结果进行排续,通过考核，对那些软弱涣散、缺乏战斗力的基层党支部，集中力量进行整顿。一年中考核平均分在90分以上的可命名为"五好党支部"，累计排名末位两次的支部，支部班子必须调整。

　　深入调查研究，总结培育典型。采取有效措施，解决党支部建设中遇到的各种问题。建立工作联系点，培养典型，及时推广成功经验，定期对党支部建设情况进行调研，研究新情况，解决新问题，不断探索指导和加强党支部建设的有效形式和方法，努力把党支部建设提高到一个新的水平。

篇三：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

　　今年以来，县委把夯实基层基础、加强基层党建放在推动全县科学发展的战略高度，率先在全市开展了县委常委包抓党建示范点工作，并根据中央、省市委的部署，及时启动了创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动。全县各级党组织按照县委的统一安排部署，弘扬改革创新精神，解放思想，真抓实干，基层党建示范点创建工作扎实有序推进，创先争优活动深入有效开展，全县基层党建较好地服务了全县经济社会发展大局，促进了全县经济社会的快速发展。但是，基层党建工作中仍然存在许多问题和不足：一是部分党员领导干部对抓基层党建工作认识不到位，重视程度和精力投入不够，工作办法不多。二是个别乡镇的领导干部抓工作的激情不高，工作没有创新，缺乏特色和亮点。三是个别党组织软弱涣散，党员作用发挥不明显，协调处理矛盾纠纷的能力较低。四是基层党组织服务经济社会发展的能力亟待加强，少数党务工作者素质还不能适应工作需要。五是个别村干部为民服务意识不强，“四议两公开”工作法推行不到位，村务管理不规范、决策不民主，党支部的凝聚力和号召力不强。六是一些机关党组织生活不规范，存在业务工作与党建工作“两张皮”的问题。

　　为了切实解决上述问题，进一步提高基层党建工作的整体水平，现就进一步加强和改进基层党建工作提出如下意见。

　　一、统一思想，深化认识，进一步增强做好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感

　　加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。全县各级党组织要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。

　　第一，加强基层党建工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着团结带领党员群众推进经济社会发展的重大责任，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。我们必须把科学发展观贯彻落实到党组织建设和党员队伍建设的各项工作中来，把加快科学发展、构建和谐礼县作为衡量基层党组织发挥政治领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用的重要标准，不断提高基层党组织和广大党员运用科学发展观指导实践的本领，提高破解发展难题、促进又好又快发展的本领，提高管理社会事务、开展群众工作、激发社会创造活力和维护社会稳定的本领，在加快礼县发展、构建和谐礼县的实践中勇做生力军、争做排头兵。

　　第二，加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。当前，礼县正处于加快科学发展的关键时期，经济发展和社会转型中积累的深层次矛盾与问题依然突出，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，这对基层党组织和广大党员干部的工作能力提出了严峻考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我县社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境。

　　第三，加强基层党建工作，是加快经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是党执政兴国的第一要务。通过近几年全县上下的不懈努力，全县经济社会发展取得了显著成绩，但我们必须清醒地认识到，我县人口基数大、自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、贫困比重大的基本县情没有得到根本改变，发展不足、发展不快、发展不够仍是全县面临的主要矛盾和突出问题。加快发展是我县当前和今后一个时期最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院站在全局和战略高度，为甘肃专门制定的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件，也是指导甘肃当前和今后一个时期经济社会又好又快发展的纲领性文件。《若干意见》提出了10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施，为礼县加快科学发展提供了一个千载难逢的历史机遇，也为全县贯彻落实好“打好两张牌、念好五字经”的发展思路提供了政策依据。要抢

　　抓历史机遇，贯彻落实好《若干意见》精神，实现经济社会又好又快发展，离不开全县各级党组织卓有成效的组织领导，离不开全县广大党员的带头拼搏。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，充分激发基层党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，创造性地贯彻实施《若干意见》，切实把各项支持政策转化为促进发展的具体项目,以更多的项目建设，全力推动礼县经济社会科学发展。

　　第四，加强基层党建工作，是巩固党的执政基础、提高基层党组织执政能力的重要举措。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，承担着抓班子、带队伍，抓基层、打基础的重要职责。党的各项路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实；发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解；发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也会落空；基础不牢，再好的发展形势也难以巩固。因此，只有把基层党组织建设放在更加突出的位置，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，来解决实践中遇到的各种困难和问题，才能使我们的工作更加符合形势发展的需要，才能始终团结和带领广大群众走在时代前列，才能始终成为礼县改革开放和现代化建设事业的坚强领导核心。

　　二、明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局面

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。奋发有为地做好基层党建工作，意义重大。全县各级党组织一定要在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设，按照以人为本的核心理念，指导基层党的建设，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，改进基层党的建设，按照坚持改革创新、与时俱进的精神，推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

　　一要围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是第一要务，是全党工作的中心，是全县人民最强烈、最迫切的要求，也是全县各级党组织当前面临的最大政治。党建工作和经济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。当前，全县正处于加快发展的重要战略机遇期，把握好这一机遇期，就能抢占加快科学发展的制高点。全县各级党组织和广大党员干部要树立围绕中心、服务大局的工作理念，继续按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，真正把服务发展、保障发展、促进发展作为基层党建工作的根本任务，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，以国办《若干意见》为指导，以项目建设为抓手，以开展创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动

　　为载体，按照加快科学发展的总体要求，切实加快灾后重建攻坚进度，大力推进特色产业开发、工业生产、城市建设、基础设施建设、扶贫开发、社会事业发展、民生改善等重点工作，统筹解决发展中面临的各类矛盾和问题，推动礼县经济社会又好又快发展，用推动科学发展的实绩来检验基层党建工作成效。

　　二要围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。建设高素质的领导班子和干部队伍，是全县各项事业不断推进的根本保证。因此，要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强理论学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，必须持之以恒、常抓不懈。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，充分利用党校、党建网、远程教育等教育资源，采取举办培训班、上党课、组织专题研讨、参观考察等多种形式，加强党员的政治理论、市场经济、实用技术等知识培训，切实提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力。要加强广大党员的理想信念教育和思想道德教育，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为加快礼县科学发展注入强大思想动

　　力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。要立足于更好地发挥基层党组织的整体功能，以选优配强党组织书记为重点，精心选拔优秀人才，把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村级党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。三是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重在生产一线发展党员，注重发展优秀年轻党员、妇女党员和少数民族党员，积极做好“两新”组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。四是进一步加强乡镇干部管理。要严格按照《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，进一步加强对干部的经常性教育和日常管理。特别要加强驻村干部的管理，驻村干部每月至少要驻村10天以上，帮助村组解决实际问题，了解社情民意，推动重点工作任务的落实。要将驻村情况作为重要的考核依据，作为评先提拔的硬性条件，对长期不驻村的驻村干部要予以处理，追究责任。要对党员严格要求、严格管理、严格监督，及时处置不合格党员，激发党员保持先进性的内在动力。

　　三要围绕拓宽领域强化功能推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放在更加突出的位置，扎实做好抓基层、打基础的工作。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。要积极探索在产业链、专业协会和各种联合体上组建党组织，大力推广新型农业经济发展模式，创新党组织设置。要按照不同党员群体的特点分类组建党组织等更加务实管用的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对农村、社区、企业、“两新”组织等领域的广泛覆盖。二是加强村级组织规范化管理，促进村支部生活的正常化、规范化。乡镇党委要下大力气抓好《礼县村干部管理办法（试行）》的贯彻执行，重点要解决驻村干部不入村、农村支部不开会、干部群众不见面、重大事项不公开的问题。农村党支部每月至少要召开一次支部会、党员会，每季度至少要召开一次村民会议，宣传党和国家的政策，宣传县、乡党委、政府的重大决策部署，对村级事务进行讨论，公开政务财务。要全面推行农村“四议两公开”工作法，对村级重大事项，坚持由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，做到决议公开、实施结果公开。三是构建城乡统筹的基层党建新格局。要立足于互帮互助、共同发展，深入开展城乡基层党组织结对帮

　　扶共建活动，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“同发展”，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建互动发展、优势互补。县直机关党支部要发挥优势，深入联系乡镇，帮建农村基层党组织，帮扶农村贫困党员，既锻炼了机关党员干部，也帮助基层党组织和党员解决实际问题。各乡镇党委要关心农村老党员、离任村干部及困难群众的生产生活，力所能及地帮助他们解决具体的的困难和问题。要认真落实基层党建工作责任制和县委常委包抓基层党建示范点制度，进一步完善城乡党内关怀服务机制、基层党建经费投入机制、农村党员干部教育培训机制、基层党建分类管理机制和基层党建考核评价机制，努力构建统筹城乡基层党建工作格局。四是着力抓好村级组织活动场所建设。全县第二轮村级组织活动场所建设项目已完成了规划、招投标等前期工作，105个村级组织活动场所将在近期开工建设，各乡镇要对这项工作高度重视，确定专人定点负责，及时协调项目建设中存在的具体问题，确保于10月底前完成建设任务。要切实加强村级组织活动场所的管理，注重发挥好现代远程教育站点的作用，搞好对党员群众的教育培训，积极组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，切实把村级组织活动场所办成村里的“政治活动中心”、“经济服务链条”、“文化活动舞台”和“教育培训基地”，进一步增强村级组织活动场所的综合功能。基层党组织要注意研究制定村级组织活动场所管理使用办法，严格资产管理，搞好日常维修养护，健全完善各项

　　规章制度，推进村级组织活动场所管理以及村级工作的规范化。五是进一步加强和改进农村流动党员教育管理工作。积极探索流动党员教育管理的新举措和发挥作用的新途径，进一步完善制度，畅通渠道，使党员无论流动到哪里都能与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织的关怀。六是保障低限运转。要把农村基层组织建设经费纳入财政预算，严格执行省、市关于农村基层组织运转最低保障标准，并建立运转保障标准逐步增长机制。要加强村级组织运转经费管理，全面推行“村账乡管”制度，加强和规范村级财务管理，完善村民议事和民主理财制度，坚决实行专户管理、专账核算、专人负责，确保财政对村级补助资金均衡拨付到位。

　　四要围绕示范点创建推进基层党建工作。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要树立党建“品牌意识”，大力开展“品牌塑造”活动，各基层党组织要紧紧围绕“党委树品牌，支部创特色”的要求，突出工作特色，发挥工作优势，精心培育基层党建示范点，打造党建特色新品牌。全县各级党组织要严格落实县委《关于县委常委联系基层党建示范点工作的意见》精神，坚持分类指导，大胆实践探索，切实抓好基层党建示范点建设，要坚持党员领导干部党建工作联系点制度，各级党员领导干部要定期深入联系点，指导面上工作，对基

　　层党建工作情况进行调查研究，不断总结经验，帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题。县委常委要对照党建示范乡镇、示范村创建具体标准，协调各方力量，集中人力、财力和物力对省市示范点进行重点突破，通过有选择性地扶持培植、有重点地规范指导和有针对性地创新提高，确保老典型有新突破，新典型有新亮点，努力培育一批特色鲜明、作用突出、成效明显、影响广泛的党建工作典型，在全县构建起代表性强、示范效应好、发展潜力大的基层党建工作示范体系。以典型引路，发挥示范带动作用，推进全县基层党建工作水平全面提升。

　　五要围绕深化活动载体推进基层党建工作。今年党建方面开展的活动比较多，各级党组织要准确把握活动要求，找准开展活动与发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。一是大力开展创先争优活动。根据党的十七大部署，中央决定，从2010年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。全县各级党组织要严格按照基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求，从本乡镇、本部门、本单位实际出发，把开展创先争优活动与深入学习实践科学发展观活动后续整改工作相结合，与深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动相结合，与深入开展“科学发展示范点”创建活动相结合，与整治城乡环境卫生和文化长廊建设活动相结合，与后进班子整顿和基层党建示范点建设相结合，加强分类指导，确定活动主题，找准开展活动的着力点，广泛开展“党员示范岗”、“党员科

　　技标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员挂牌服务”等活动，让广大党员立足本职岗位争先进、当模范，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党组织要相互学习借鉴先进经验，结合各自实际，创新活动载体，扎扎实实地把这项活动开展好，确保取得实实在在的效果。广大党员必须要从自身做起，从现在做起，立足本职扎实工作，创造一流业绩，以实际行动为群众做出示范、树立榜样。所有党员都要积极参加创先争优活动，在各行各业、各个岗位上走在群众的前头，真正做到一个党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒，充分发挥基层党组织创业致富的带动作用、倡导新风的表率作用、服务发展的先锋作用、维护稳定的保障作用。二是大力开展“五联一抓”活动。县委决定，今年县乡党委委员、县直党组书记和全体组工干部每人联系一个基层党组织、联系一个村（社区）干部、联系一名大学生村官、联系一名贫困党员、联系一户农村贫困户、抓好所联系的基层党建示范点建设。县乡党委委员、县直党组书记和全体组工干部都要深入基层组织和党员群众，开展深度联系，通过采取干群恳谈会、结对帮扶、走访谈心、电话联系等灵活多样的方式，联民心、查民情、解民忧、帮民富。三是大力开展“创佳评差”活动。县委决定，每半年对基层党组织作用发挥情况及班子成员履职情况进行一次组织考评和群众评议，进行综合排名，严格兑现奖罚。各党委、党组要坚持动态管理的原则，及时了解党组织工作及作用发挥情况，认真抓好先进基层党组织经验

　　推广和后进党组织的集中整顿工作，通过“抓两头、带中间”的措施提高基层组织建设工作的整体水平。

　　六要围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

　　七要坚持统筹兼顾、分类指导的原则，全面提升基层党建工作的整体水平。要结合不同领域行业性质，坚持突出重点、因地制宜、分类指导，按照农村党组织抓提升、社区党组织抓服务、机关党组织和事业单位党组织抓效能、“两新”组织抓组建的总体思路，提升基层党建工作的整体水平。一是着眼于提高工作水平，加强农村党的建设。抓住党组织班

　　子建设这一核心，制度建设这个根本，突出村级组织建设这个重点，紧紧围绕“五个好”的目标，全面推行党组织负责人“两推一选”，把那些认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的党员选进党组织领导班子，切实增强村级党组织引领发展和解决自身问题的能力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要配套搞好村级组织建设，在建设好党支部的同时，同步抓好村民委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织的建设，充分发挥他们在农村两个文明建设中的作用，形成以党支部为核心，村民委员会和集体经济组织为依托，共青团为助手，妇代会和民兵等组织共同配合的工作格局。要充分利用村级组织活动场所和党员远程教育设施，坚持不懈地开展对农村党员干部的教育培训，提高他们的思想觉悟和政治素质，认真做好为农村无职党员“设岗定责”和在优秀青年农民中发展党员的工作，不断增加党的新鲜血液，增强农村基层党组织的生机与活力。要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，在大力表彰先进的同时，集中力量整顿后进，促使中间状态的基层组织向先进转化，提高农村基层党组织工作的整体水平。乡镇党委要充分发挥农村党建工作指导员和包村干部的作用，指导村级组织建立健全民主选举、民主议事、民主决策、村务公开、村民议事、清产核资、财务管理与审计、民主理财、村干部值班等制度，特别是抓好基层民主建设“四议两公开”工作法的推广应用，用完善的制度和严格的议事决策程序保障党员群众的民主权利，约束农村干部的工作行为，不断提

　　高村级组织工作的规范化水平。二是着眼于提高工作效能，加强机关党的建设。今年6月初，中共中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对加强机关党的建设提出新的要求，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章。机关党组织要认真组织学习，抓好贯彻落实。要结合机关工作实际，在广大党员中经常性开展党的思想理论、基本路线和基本知识教育，组织、引导党员不断增强党性，提高党员政治理论素质。机关党组织要严格党的组织生活，进一步建立健全党内生活制度，每半年至少召开一次组织生活会，认真开展批评与自我批评。党组织书记每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人对主要工作开展情况的通报。定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报。督促行政班子开好党员领导干部民主生活会，剖析存在问题，制定整改措施，切实抓好整改。党组织主要负责人要以身作则，率先垂范，发挥好表率作用，协助行政负责人完成本部门各项年度目标任务，带头做好机关党的工作。按照创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动的安排部署，机关党组织要组织机关党员深入开展“讲党性、重品行、作表率”和省委提出的“作风建设年”活动，按照“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”的要求，坚持在增强党性修养、提升能力素质、推进工作创新和提高工作满意度上创先争优，深入开展“两为一树”（为基层服务、为群众服务，树立党员干部新形象）活动，切实转变作风，提高机关效能，树立机关党员干部

　　廉洁高效、勤政为民的工作作风。三是着眼于增强服务能力，加强社区党的建设。社区党组织要围绕建设和谐社区这个重点，按照“三有一化”要求，以发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力为目标，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”制度，引导居民参与社区公益事业、实施项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。社区党组织增强主体意识，加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力，使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，增强社区居民的参与意识，使居民获得认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性。要积极协调相关部门解决好社区卫生、文体娱乐、治安管理、下岗工人再就业、残疾人住房、困难户、离退休老干部生产生活等居民关心的热点、难点问题，加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是着眼于加快教育事业发展，加强学校党的建设。学校党组织要把党的思想建设放在首位，要以学习改变党员思想，以学习保持党员先进性，构建学习型党组织。要认真落实“三会一课”制度，把理论学习与思想教育、把知识学习与能力提高有机结合起来，通过网上学习、小组讨论、大会交流、撰写心得、党员论坛等形式，组织党员学习党的方

　　针政策和党内法规，组织党员开展“学党章、守纪律、贯彻落实科学发展观、践行社会主义荣辱观”等主题教育实践活动，不断提高广大党员的思想政治素质。党组织要加强与学校行政领导的配合，党政工作坚持思想经常见面，工作经常商量，情况经常沟通，作风经常自检；真正做到大事多商量，小事勤沟通。在党的组织建设方面，要健全组织机构，行政领导要放手让党支部（党小组）创造性地开展工作，通过党支部（党小组）服务党员、党员服务群众等活动，让党员到重要岗位锻炼培养，积极引导党员向优秀党员学习，注重在一线、骨干教师中发展党员，把骨干教师培养成党员教师，把党员教师培养成骨干教师，充分发挥基层党组织在教育教学工作中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业。五是着眼于扩大党的工作覆盖面，加强“两新”组织和企业党的建设。“两新组织”和企业单位党组织要按照“党要管党、从严治党”的要求，以党的先进性建设为核心，以创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子为载体，积极参与企业发展战略和中长期规划、企业生产经营方针、年度生产建设计划和财务预决算、企业资产重组和资本运作、企业重要的改革方案和管理制度、企业人事安排和机构设置以及涉及企业职工利益的重大问题。按照构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的要求，以科学发展观为统领，全面加强企业领导班子建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，全

　　面提高企业领导班子战略决策的能力、经营管理的能力、市场竞争的能力、推动创新的能力和应对复杂局面的能力。“两新”党组织要围绕提高组建率这个重点，县非公有制企业党工委要充分发挥职能，及时了解非公有制企业党员分布状况，按照有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，采取单独建立、依托当地乡村党组织建立、联合同类组织建立等方式，及时建立党组织，扩大基层党组织的覆盖面。对已建立党组织的，进行规范提高；对应建而未建立党组织的，要选派党建工作指导员，积极创造条件，尽快建立党组织，力争使有3名以上正式党员的“两新”组织在年内全部建立党组织。党组织要紧紧围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动，积极探索发挥党组织和党员作用的领导体制、工作机制和有效途径。组织党员开展“党员先锋岗”、“党员科技标兵”、“党员责任区”、“党员挂牌服务”等活动，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

　　三、强化措施，狠抓落实，确保全面落实各项基层党建工作任务

　　加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建的各项任务落到实处。

　　一要加强组织领导。“党要管党，从严治党”是我们党始终具有蓬勃生机和旺盛活力的经验总结，也是我党执政规律的内在要求。全县各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把基层党建工作纳入重要议事日程，定期研究基层党建工作,把握好工作原则和工作方向，更加自觉地把基层党建工作放在全县经济社会发展的大局中去谋划、去思考、去部署、去推进，增强工作的全局性、整体性和前瞻性，促进我县改革发展稳定的各项工作。要深入把握基层党建工作的特点和规律，不断研究新情况、解决新问题，使基层党建工作更加符合科学发展观要求，更加符合形势需要，更加符合人民群众需要。乡镇党委每季度至少要召开一次会议，专题研究基层党建工作。各级党组织主要领导要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的责任意识和政治使命感，切实履行好“第一责任人”的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。党委副书记要当好书记的参谋助手，担负起“直接责任人”的责任，建立健全党委（组）书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

　　二要转变工作作风。基层党员干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要大兴调查研究之风，紧密结合本地、本部门实际，集中时间和精力，多做一些有关基层党建工作的调查研究，努力把调研成果转化为提高基层党建工作水平的能力。要大

　　兴求真务实之风，因地制宜地进一步创新和完善基层党建工作的发展思路和方式方法，有针对性地抓主题、抓特色、抓活动、抓载体、抓督查、抓奖惩，真正使基层党建工作有思路、有措施、有效果。要大兴服务群众之风，贯彻落实科学发展观，把服务广大党员干部群众作为工作的根本出发点和落脚点，让基层党建工作不断顺应民意。要大兴改革创新之风，不断拓展基层党建工作的新思路、完善新机制、创新新载体，促使基层党建工作科学化、制度化和规范化。

　　三要加强协作配合。基层党建工作涉及面广、任务繁重，需要多个部门的密切配合和通力合作。全县各级党组织要进一步增强整合意识，采取整合措施，切实提高“牵头抓总、组织协调”的能力，发挥党建资源对整个社会资源的激活、配置和优化作用，努力建立纵横协调、信息畅通、运转有序的基层党建工作管理新机制。组织部门要调查和掌握全县基层党组织和党员队伍建设的整体情况，抓好面上的工作指导；各乡镇党委要对所辖村、社区党组织设置、队伍建设、阵地建设、制度建设等方面的情况进行认真分析，查找薄弱环节，研究解决措施；各村、社区党组织要在乡镇党委的领导下抓好工作的具体落实；县直机关党组织要按联乡抓点的要求，积极主动与乡镇、企业、学校衔接沟通，帮助协调解决工作中的困难和问题，以资源的整合有序推进全县基层党建工作；群团组织要发挥各自优势，将工作延伸到基层，以群众工作的全覆盖扩大党组织的影响力。

　　四要严格督查考核。今年，要把基层党建工作纳入全县重点目标考核体系，这是县委加强基层党建工作的重大举措。县委组织部要进一步加大督促检查力度，建立健全基层党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作，确保基层党建工作有人抓、有经费、有阵地、有制度、有考核。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，严格落实考核考评和“双述双评”制度，各党委、党组书记每年要向县委全委会和本乡镇、本单位党员干部大会对基层党建工作进行专项述职，并进行评议，评议结果作为考核乡镇、县直部门抓基层党建工作的重要内容。把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。对基层党建工作思想不重视、工作不得力的，通报批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，依照有关规定追究领导和部门责任。要搞好舆论宣传，及时推广、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，形成全县上下大抓基层党建的工作格局。

　　加强党的基层组织建设，事关全局、涉及长远。全县各级党组织一定要以科学发展观为指导，进一步解放思想、改革创新，以务实的作风、饱满的热情、扎实的工作，持之以恒地抓好党的基层组织建设，不断开创城乡统筹的基层党建工作新局面，为推动全县科学发展、维护社会和谐稳定提供坚强的组织保证。

　　中共礼县委员会

　　2010年7月12日

篇四：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　全文共计4481字

　　中共XX委员会关于进一步加强基层党组织建设的实施意见

　　各党（总）支部：

　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和公司各项决策部署的战斗堡垒。近年来，公司党委坚持把方向、管大局、保落实、抓基层、打基础，狠抓“三个建设”，促进党的建设全面融入中心工作，党组织的战斗力不断提升，为公司改革发展稳定提供了有力保障。为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十九大精神和全国国有企业党的建设工作会议精神，落实中央全面从严治党新部署、新要求，结合公司改革发展需要和党建工作实际，现就进一步加强基层党组织建设提出如下实施意见。

　　一、深刻认识加强基层党组织建设的重大意义

　　1.加强基层党组织建设是贯彻落实党的十九大、全国国有企业党的建设工作会议精神的重要举措。坚持党的领导加强党的建设是公司的“根”和“魂”，在推进“四个全面”战略布局的伟大进程中，必须坚持培“根”守“魂”不动摇。各基层党组织要深刻认识新形势下加强全面从严治党的重要性和紧迫性，认真贯彻落实中央、省公司党组和公司党委全面从严治党的各项决策部署，做到对党忠诚、服务大局、勇于担当、走在前列、真抓实干、严明纪律，切实履行肩负的重要政治责任、经济责任和社会责任，夯实党的建设的政治基础和发展基础，全力推动

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　　公司科学发展。

　　2.加强基层党组织建设是深入推进“两个转变”、加快建成“一强三优”现代公司的内在要求。实现“一强三优”现代公司目标，关键在人，核心在于是否能发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。因此必须坚定党员干部的理想信念，加强宗旨意识，锤炼党性党风，带动全体员工，凝聚全公司的力量和智慧，为深化“两个转变”、实现“一强三优”现代公司的战略目标提供思想保证、政治保证和组织保证，为公司科学发展提供持久动力和坚强保障。

　　3.加强基层党组织建设是解决当前党建工作突出问题的迫切需要。对照全面从严治党新形势新任务新要求，公司基层党组织建设方面还有一些问题亟须改进。个别支部党建工作与中心工作不能统筹谋划、融合推进，党建工作对中心工作保障乏力；少数党员思想觉悟、精神状态、素质能力与公司党委的要求不相适应，先锋模范作用没有得到充分发挥等问题。公司各基层党组织要深刻认识全面从严加强党的建设的责任感和紧迫感，以强烈的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，推动全面从严治党落实落细，把党的建设独特优势转化为公司创新优势、竞争优势、发展优势。

　　二、加强基层党组织建设的总体思路和目标要求

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　　突出全面从严加强党的建设这条主线，深化“四同两作为”工作要求，坚持加强党的领导与完善公司治理相结合，坚持思想建党与制度治党相融合，全面推进公司党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，积极推动党建工作与改革发展同步深度融合、同步加强，着力提升党建工作的专业管理和价值创造能力。将“严”和“实”的要求贯穿到基层党组织建设日常工作中，从根本上解决基层党的组织党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，保证基层党组织有效运转起来、基层党组织作用充分发挥起来、党员队伍切实坚强起来。争创“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的“四强”党组织；争做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”合格党员和“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的“四优”党员队伍。

　　三、主要任务

　　（一）强化思想理论武装，坚定理想信念

　　1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。坚持以马克思主义最新理论成果武装头脑，切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。及时编发重点学习资料，依托“三会一课”等形式，充分运用微信群、门户网站等网络学习平台和渠道，组织广大党员深入开展学习，牢固树立“四个意识”，更加自觉地在思想上政治上行动上与以

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　　习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把好世界观人生观价值观的“总开关”。

　　2.认真学习宣传贯彻党的十九大精神。2019年，各基层党组织要把党的十九大会议精神作为理论武装的重点，作为党员教育培训的重要内容，采取集体学习、报告宣讲、专题培训、网络学习等形式，认真组织学习宣传贯彻党的十九大提出的新思想、新观点、新论述。党员干部发挥示范表率作用，带头学习宣贯、带头撰写学习体会，确保全体党员和干部职工学深悟透会议精神，运用学习成果破解发展难题、指导实践、推动工作。

　　3.加强党员党性教育。巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，落实“三会一课”基本制度，促进学习教育常态化长效化，教育党员自觉践行“四讲四有”具体化标准，做到抓在日常、严在经常。深化“先锋讲坛”建设，落实党员培训教育计划。培育和践行社会主义核心价值观，立足基层一线、急难险重等重点工作，持续挖掘选树“优秀党员”、等各类先进典型，充分发挥先进典型的引领、示范和带动作用。

　　4.加强员工形势任务教育。加强对意识形态工作的领导，主动掌握思想政治工作的主导权。坚持党建带工建、带团建，针对公司改革发展、生产经营等方面的问题，加强政策宣传，定期开展员工思想动态调研，做好思想政治工作，及时把上级的精神和公司的要求传递下去，帮助

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　　员工正确认识形势，推动员工把智慧和力量凝聚到实现公司各项任务目标上来。

　　（二）严肃党内政治生活，保持党的先进性和纯洁性

　　1.严格执行党内组织生活制度。认真贯彻落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严肃“三会一课”、组织生活会、党性分析、党员民主评议等党内制度，常态化开展“党支部书记讲党课”活动，加强经常性教育、管理和监督，用好批评和自我批评武器，推动党内组织生活进一步规范严格。根据不同专业、不同党支部的特点，以党小组为单位创新流动“三会一课”组织生活形式，党员干部定期到流动站点参加组织生活，激发基层党建活力。

　　2.持续加强和改进作风建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，巩固“群众路线”、“三严三实”和“两学一做”等党内学习教育活动成果，进一步加强党员思想作风、工作作风和生活作风建设，打造守规矩、讲纪律、树形象的基层党组织。以服务基层为导向，加强本部直属党委建设，进一步改进工作作风，提升履职能力和服务水平，充分发挥本部各部门在公司工作中的表率引领作用。

　　3.打造高素质党员队伍。组织党员既学习党的理论知识，也学习相关专业技术知识和管理创新等方面的知识，提高学习研究和分析思考的全文共计4481字

　　积极性。大力开展党员岗位建功活动，切实引导广大党员在各自岗位上认真履行党章规定的权利义务，使党员的思想觉悟高于群众，党员的工作业绩优于群众，以一流的工作水平体现党员先锋模范作用。

　　（三）夯实基层基础，发挥党支部战斗堡垒作用

　　1.建强基层党组织。公司党委将根据公司改革发展实际，同步优化党的工作部门和基层组织设置，选拔思想素质高、作风纪律好、业务能力强、工作业绩优的优秀人才充实党建工作队伍，加强党务人员培训，畅通党员成才通道，确保党的组织和工作实现全面覆盖、有效覆盖。各基层党组织要坚决贯彻落实省公司《基层单位党支部工作条例》，深化支部领导班子建设，找准凝聚党员群众、促进中心工作的着力点，切实把基层党组织建设成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

　　2.落实党建工作责任制。各基层党组织书记要牢固树立抓党建“主业”意识，“抓党建是本职，不抓党建就是失职、抓不好党建是不称职”责任意识，切实履行第一责任人的职责。持续开展服务型党组织建设，不断完善公司党支部工作考评办法和考核细则，积极探索基层党建工作的新思路、新方法。公司将继续通过支部工作月度考评通报、定期开展支部书记述职评议和“三会一课”监督检查等手段，评一评、比一比、亮一亮各基层党支部党建成效，促进各基层党组织创先争优。

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　　3.创新党建工作载体。各基层党组织要根据本单位实际，紧密围绕企业中心工作，以提升党组织的创造力、凝聚力、战斗力和充分发挥党员的先锋模范作用为目标，解放思想，大胆创新，充分借助新媒体、“互联网+”优势，积极探索基层党建工作的有效载体，努力在方式、方法上进行改进和创新，促进党建工作更直接快捷深入到党员工作学习生活中。

　　4.严格党员队伍管理。规范发展党员程序，严把党员“入口关”，重视在生产经营一线、青年员工和急难险重各项工作任务中发展党员。扎实开展民主评议党员工作，及时处置不合格党员，畅通“出口”。严肃党员组织关系接转，规范党费收缴、使用和管理，加强和改进流动党员管理。从思想、工作、生活上关心党员，激发党员服务中心工作的内生动力。

　　（四）全面落实“两个责任”，强化党风廉政建设

　　1.强化“两个责任”落实。认真落实基层党组织党风廉政建设主体责任和监督责任，明确责任分工，建立量化评价考核工作平台，确保“两个责任”清单逐条落实到位，把廉政责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，严格管理、严格监督，确保不漏人、不缺项，促进党员干部带头清正廉洁，消除违法违纪风险。

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　　2.强化廉政教育实效。立足于教育，着眼于防范，全方位、全覆盖开展常态化廉政教育活动，增强教育的吸引力、感染力和说服力。通过党性教育、宗旨教育、警示教育，教育党员干部以党的纪律和规矩为标准，把纪律挺在前面，守住纪律“底线”，真正做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律、工作中讲奉献。

　　3.强化权力监督机制。运用多种监督方式，将领导干部特别是一把手置身于党组织、党员和干部职工监督之下。要严格执行重要情况通报、重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项党内监督制度，加强“三重一大”决策制度执行情况的监督，坚持和贯彻民主集中制。狠抓中央八项规定精神贯彻落实，紧盯“四风”问题新形式、新动向，加强日常教育提醒和协同监督管控。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。要统一思想和行动，深刻认识加强基层党组织建设的重要性和紧迫性。加强组织领导和工作协调，强化措施，把党建工作与中心工作同安排、同部署、同考核，切实把全面从严治党的要求落实到每一位党员。

　　（二）狠抓工作落实。各基层党组织书记要严格履行党建工作第一责

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　　任人责任，支委班子成员要落实“一岗双责”，制定具体实施细则，做到责任到位、措施到位、工作到位。强化支部月度考评结果反馈和应用，强化问责追责，突出问题导向，狠抓薄弱环节，制订问题清单，促进工作整改提升。

　　（三）强化典型引领。大力宣传公司在推进基层党组织建设中的成功经验、典型做法和工作成效。大力弘扬先进典型事迹，引导基层党组织和广大党员以先进典型为榜样，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

篇五：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步推进“凝聚力工程”强和改进基层党的建设的实施意见

　　关于进一步推进凝聚力工程加强和改进基层党的建设的实施意见各党总支支部为全面贯彻党的十六大精神和三个代表重要思想，认真落实总公司以下称总公司党委关于进一步推进‘凝聚力工程’加强和改进基层党的建设的意见，结合公司以下称公司实际，特提出如下实施意见。

　　一、认识进一步推进凝聚力工程的深刻意义凝聚力是执政党的生命力，是党的创造力和战斗力的前提。

　　长期来各基层党组织工作的实践充分证明，凝聚力工程是实践三个代表重要思想的具体行动，是加强基层党组织建设的抓手，是密切党同人民群众联系的有效载体，是新时期党的建设的基础性工程。

　　党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

　　能否实现这一目标，关键在于我们的党有没有凝聚力、感召力、创造力和战斗力，能不能把民心真正凝聚到社会主义的发展事业上来，带领全体人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　多年以来，公司各级党组织按照上级党委的要求，以改革、发展、稳定为大局，以服务宝钢主体、拓展社会市场为宗旨，针对公司职工构成的不同情况，内抓凝聚力工程，外树企业良好形象，初步形成了以党员‘三高一流’带动全员‘三高一流’的基层党建工作特色，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和职工的主人翁作用，保证了公司服务、经营、开发等各项工作的同步发展和经济实力的稳步提高。

　　为适应总公司新的发展战略，抓住新的机遇，树立新的观念，提出新的思路，实现新一轮的发展，公司将及时调整和完善三年发展规划，进一步深化企业内部机制改革。

　　打造两大品牌，这一切工作都需要公司上下心往一处想，话往一处说，劲往一处使，事往一处做。

　　所以，进一步推进凝聚力工程是促进公司改革、发展和稳定之必需，是培育企业核心竞争力、实现单位最佳协力目标之必需，是加强和改进基层党建工作之必需。

　　二、进一步推进凝聚力工程的指导思想、基本思路和工作目标指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和集团公司党委、总公司党委关于进一步推进凝聚力工程的有关精神，紧紧围绕公司发展战略目标，牢牢抓住企业发展这个第一要务，着眼于增强基层党组织的凝聚力、感召力、创造力和战斗力，着眼于建立凝聚力工程的长效工作机制，着眼于坚持以人为本和促进人的全面发展，与时俱进、求真务实，把公司各级党的基层组织建设成为三个代表重要思想的组织者、推动者、实践者和凝聚职工、团结奋进的坚强战斗堡垒。

　　基本思路①用真理的力量凝聚人，即用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是三个代表重要思想和理想信念凝聚人；②用发展的力量凝聚人，即用企业发展目标近期和远景和职工发展目标合法权益和自身价值的共同实现凝聚人；③用文化的力量凝聚人，即用公司多年来形成的两个一流一流服务水平、一流协力企业理念、四句话企业精神善于学习、精于管理、勤于创业、勇于创新和四做发展目标做精主体、做大市场、做响品牌、做强实力具有公司特色的企业文化凝聚人；④用人格的力量凝聚人，即用共产党员的先进性，特别是领导人员的民主作风、诚信等表率作用凝聚人；⑤用组织的力量凝聚人，即用党组织、行政组织和群众组织多做顺民意、暖人心、得人心的工作凝聚人；⑥用公正求是的作风凝聚人，即各级组织做决策、用干部、办事情要坚持公平、公正、实事求是的作风，要坚持工作的连续性、开创性。

　　以上最重要最根本的是用发展的力量凝聚人，即要以公司的发展为第一要务，通过卓有成效的工作，把全体职工的智慧和力量凝聚到公司发展上来，团结和带领全体职工思发展、谋发展、促发展、保发展，在发展中提升企业综合竞争力，在发展中培育企业文化，在发展中塑造企业形象，在发展中满足职工日益增长的物质和文化的需要，从而形成发展、凝聚、再发展、再凝聚的良性循环。

　　工作目标在坚持凝聚力工程、三高一流活动原有基本做法和成功经验的基础上，结合新形势新任务，发扬改革和创新精神，创建基层党建工作特色，从凝聚管理人员队伍、凝聚人才队伍、凝聚党员队伍、凝聚职工队伍、凝聚用户五个层面，建立和完善凝聚力工程的长效工作机制，并在以下四个方面形成强有力的整体合力一是基层班子形成合力，努力营造倍加顾全大局、倍加珍惜团结、倍加维护稳定、倍加开拓创新的良好氛围。

　　二是党的基层组织形成合力，进一步增强凝聚力、感召力、战斗力和创造力。

　　三是党员干部形成合力，率先垂范，服务党员，服务职工，服务主体，服务用户。

　　四是全体职工形成合力，集中精力，集聚智慧，心系企业，敬业爱岗，充分发

　　挥主动性、积极性和创造性。

　　三、进一步推进凝聚力工程的实现方式凝聚力工程是一项系统工程。

　　推进凝聚力工程要以尊重人为出发点，以凝聚人为目的，坚持以人为本的思想，通过人心的凝聚为企业的发展提供有力的思想保证、坚强的组织保证和坚实的人力保证。

　　一把握一个本质——密切党群关系凝聚力工程的本质是密切党与群众的联系。

　　做好凝聚职工的工作是基层党组织凝聚力工程的一项基本任务。

　　总公司给我们公司新的战略发展目标的确定，同时也带来了新的机遇和挑战。

　　公司要在新的内外部竞争环境中保持发展，必须转变观念、把握时机、找准问题、破解难题，加快制定并实施符合公司实际和发展要求的一系列改革举措。

　　而改革往往是利益的再调整、再分配，触及到企业的方方面面，关系到职工的切身利益，公司的经济成分多元、业务发展多元、职工构成多元的特点决定了公司的改革具有更大的复杂性和艰巨性。

　　因此，在推进改革的过程中，公司各级党的基层组织必须以凝聚力工程为总抓手，一方面从发展的角度，以发展的思路，对职工讲明、讲深、讲透改革的目的和意义，多做沟通、明理、顺气的工作；另一方面要尊重和理解职工的想法，倾听职工的呼声，关心职工的利益，尤其是对困难职工要格外关注、重点帮助，要及时送去党和企业的关怀和温暖，进而使广大职工理解改革、支持改革，积极、主动地参与改革。

　　二抓住两个关键——管理人员队伍和人才队伍增强党的凝聚力首先要增强管理人员队伍、人才队伍的凝聚力。

　　公司将按照《公司领导人员选拔任用管理办法试行》的精神，结合公司实际制定管理人员选拔任用的相关办法，从三个方面加强管理人员队伍建设。

　　一是进一步提高管理人员的政治、业务、管理能力及心理素质，教育党员领导干部始终以坚持两个务必，自觉实践党的宗旨，以立党为公、执政为民、廉洁奉公、艰苦奋斗的形象增强党的影响力；二是结合公司实际制定管理结构优化标准，形成职数精简高效、年龄梯次配备、专业符合需要、气质相互补充，并有适当女性成员的结构；三是进一步完善管理人员培养、选拔、使用、考核、激励和退出等机制，将党管干部原则和经营者依法行使用人权有机结合起来，注重品行培养和能力培养，扩大民主，拓宽视野，加强动态管理和控制，使管理人员队伍的建设逐步走上科学化、民主化、制度化、程序化的轨道。

　　人才是企业发展的第一资源和要素，企业的发展关键在于人才。

　　公司将围绕发展战略目标，把凝聚人才作为凝聚力工程的重点来抓，创新人才理念、创新人才机制，重点从三个方面大力加强人才队伍建设开展企业导航和个人愿望相结合的职业生涯设计活动，打通人才成长的双通

　　道；坚持管理人才队伍建设和技术人才队伍建设一起抓，技术人才队伍建设和技能人才队伍建设一起抓，打通人才开发的双通道；以育得出、引得进、留得住、用得好公司和分公司急需的核心人才为重点，使人才向支柱产业集聚、向服务品牌集聚。

　　三发挥三个作用——党组织、党员和职工凝聚力工程的目的是凝聚人心，凝聚人心首先必须凝聚党心，凝聚党心则必须发挥党组织的政治核心作用。

　　因此，进一步推进凝聚力工程，必须通过基层党组织卓有成效的工作，使全体党员和职工积极主动地参与，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用和职工的主人翁作用。

　　1、发挥党组织的作用，要结合本单位的实际情况，保持基层党建工作的连续性、继承性、创新性。

　　要建立健全服务、教育和激励党员的工作机制。

　　各基层党组织要增强服务党员的意识，充分利用党的政治资源和组织资源，从生活上、思想上、工作上和心理心态上全方位关心、帮助党员；要大力改进党员教育和管理的方法，教育党员自觉加强党性锻炼，全面履行党员义务，开展一个党员一面旗、季评党员之星和党员责任区等活动，真正以党员的三高一流带动职工群众的三高一流。

　　要建立健全党内民主的工作机制。

　　各基层党组织要树立权利和义务相一致的意识，充分发扬党内民主，积极推行党内三先重大事项党员先知道、先讨论、先行动制度，坚持基层党员代表在党代会闭会期间发挥代表作用的途径和方法，探索开展党员议

　　事制度，党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，更好地落实党员的民主权利。

　　要建立健全党组织自身建设的工作机制。

　　树立依靠党建抓发展的指导思想，依靠党员队伍这一有严密组织的先进人力资源来推进企业发展。

　　运用围绕发展抓党建，进入管理起作用的运作方式，把企业党建和企业管理有机融合起来。

　　遵循思想政治工作的客观规律，关心、爱护和支持党务工作者，大力提高党务工作者的综合素质和工作水平，使基层党建工作创新真正落到实处，并推动企业健康、快速地发展。

　　2、发挥党员的作用，要结合本单位的实际情况，大力加强党员队伍建设，保持共产党员先进性。

　　要深入开展党员三高一流带动全员三高一流活动，从思想觉悟、业务技能和工作业绩等方面对党员提出高于群众的明确而具体的要求，并定期作出评价，切实发挥党员的带头和带动作用，从而提高公司职工队伍的整体素质，激发广大职工的工作热情。

　　要组织党员学习党的群众工作方法，深入开展党员责任区活动，为党员开展群众工作提供坚强的精神支持和必要的物质支持，促使党员全面履行义务，增强党员的影响力和感召力。

　　要加强对党员的教育和管理，坚持从严治党，运用正面为主的教育和激励手段，深入开展党员评先活动，树立典型，弘扬先进，用身边的典型事例教育身边的人，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

　　要按照总公司党委的统一部署，结合公司实际，认真开展保持共产党员先进性教育活动，从根本上保持和增强党组织的凝聚力。

　　3、发挥全体职工的作用，结合本单位的实际情况，充分发挥职工的主动性、积极性和创造性。

　　企业凝聚力工程的落脚点是凝聚职工。

　　职工是公司发展的实施者，是公司效益的创造者；企业是职工获得生活资料、实现人生价值的场所。

　　公司的各基层党组织和每一个共产党员，应以尊重职工为基础，以凝聚职工为目的，真正把职工放在主人翁的位置，牢固树立全心全意为职工服务的思想，真心实意对职工负责，自觉做到心里装着职工，凡事想着职工，工作依靠职工，一切为着职工，共同营造团结、和谐、合作、奉献的良好氛围，集中全体职工的智慧和力量，发挥全体职工的主动性、积极性和创造性，促进公司发展和目标实现。

　　四健全六项制度——了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人进一步推进凝聚力工程建设，实现凝聚力工程的工作目标，要以尊重人为基础，以凝聚人为目的，重点是建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人的六项工作制度。

　　1、了解人的工作制度。

　　高度重视与职工的谈心交流和沟通，运用多种形式，通过多种渠道，深入班组，深入一线，主动倾听职工的心声和呼声，坚持做到五个早职工想法早了解，职工疑虑早化解，职工热点话题早沟通，职工困难早知情，职工热情早激发，及时、准确地了解不同岗位人员不断增长的共性和个性

　　相结合的物质文化需求。

　　2、关心人的工作制度。

　　根据不同层次职工需求，诚心诚意、满腔热忱、千方百计、有针对性地关心职工，坚持做到五到位服务指导到位，反映意愿到位，排忧解难到位，化解矛盾到位，协调配合到位，努力为职工办实事，做有心人，办贴心事，暖众人心，尤其要做好雪中送炭的工作，使广大职工把企业视为自己的家，爱护这个家，当好这个家，奉献这个家，振兴这个家。

　　3、提高人的工作制度。

　　继续推进职工素质工程，大力加强人才培养和开发，大力加强对职工的思想政治教育和业务、技能培训，积极开展全员技术练兵活动，引导职工树立积极向上的五观人生观、价值观、奉献观、择业观、竞争观，提高职工的六能学习能力、沟通能力、响应能力、应变能力、创新能力和心理承受能力，从而提升职工的综合素质。

　　4、规范人的工作制度。

　　通过形式多样的宣传、教育活动，不断提高职工的文明程度，教育职工按照法律、法规、纪律、制度和职业道德规范约束自己，遵守基本的行为准则，力求使职工养成五自觉的良好行为自觉遵守法律法规，自觉遵从企业规章制度，自觉恪守职业道德规范，自觉弘扬良好的社会风范，自觉珍惜企业信誉，从而在自觉、自律、和谐的氛围中实行严格管理。

　　5、激励人的工作制度。

　　深入开展劳动竞赛、课题攻关、合理化建议、技术大比武和先进操作法评比等活动；贯彻落实公司内部人事制度和分配制度改革，以物质利益

　　为基础，注重精神需求，营造鼓励职工心系企业、敬业爱岗、积极创新、多作贡献和成就事业的环境，充分调动职工的主动性、积极性和创造性。

　　6、依靠人的工作制度。

　　坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，进一步发展企业民主管理，坚持抓好企业职代会、厂务公开和干部民主评议等方面的工作，保证广大职工依法行使民主权力，依靠广大职工促进公司的改革和发展，依靠广大职工维护公司的榷餐丛旃久篮玫奈蠢础?>五开展系列活动凝聚力工程是基层党组织的一项长期工作，必须建立长效工作机制，充分发挥党、政、工、团等各级组织的作用和优势，利用一切可以利用的资源，依托各类有效载体，通过贯彻和落实凝聚力工程工作制度以及相应的配套措施，经常组织开展一些主题的活动，及时用发展中的突出成果鼓舞人，用发展中的先进榜样激励人，用发展中的企业文化感染人。

　　1、开展用户满意工程。

　　以争创两个一流为目标，深入开展和推进工程，把主体和社会用户视为公司的衣食父母，树立快速响应，走在用户前面的服务理念，为主体和社会用户提供全天候、全方位、全过程的服务。

　　2、开展党群结对。

　　认真抓好党员责任区建设，教育并要求广大党员主动关心入党积极分子和党外群众，帮助入党积极分子和党外群众提高思想觉悟和取得进步。

　　3、开展师徒结对。

　　选派技术上有

　　特点、有专长、有成就的管理、技术专家和专业技术、技能带头人，与有发展潜力的青年管理、技术和技能人员结对，加速青年人才的培养和成长，加强后备人才队伍的建设。

　　4、开展帮困活动。

　　通过多种形式、多种方法、多种途径，帮助困难职工。

　　党员领导干部要带头与困难职工结对，主动关心弱者，为困难职工排忧解难，雪中送炭。

　　5、开展实事工程。

　　对职工普遍关心的共性问题，党、政、工、团共商对策，结合各单位实际，制定方案，落实措施，诚心诚意为职工解决实际问题。

　　6、开展党员挂牌上岗。

　　通过党员亮牌工作，自觉接受党内同志和党外群众的监督和批评，以实际行动为党旗增光添彩。

　　7、开展党员之星活动。

　　在各分公司范围内开展季评党员之星活动，通过树立身边的典型，以身边的典型事例教育身边的人、带动身边的人、影响身边的人、激励身边的人。

　　通过开展一系列活动，进一步创建服务职工的载体，使公司推进凝聚力工程工作落到实处，产生实效，在积极协调企业和职工各方利益的过程中，提高基层党组织的声誉和威信。

　　四、进一步推进凝聚力工程的工作要求凝聚力工程由党委领导，基层党组织负责贯彻落实和协调本单位的凝聚力工程，负责建立和实施工作责任制，负责党员教育和管理工作。

　　党组织和行政组织共同负责管理人员队伍建设、人才队伍建设和为职工服务工作。

　　工会、共青团等群众组织积极配合党组织和行政组织做好为职工服务的工作。

　　党政主要负责人是凝聚力工程的主要责任人。

　　公司各基层党组织要站在全面贯彻三个代表重要思想的高度，增强责任感和使命感，努力发挥阵地优势、载体优势和网络优势，把进一步推进凝聚力工程、加强和改进基层党的建设放在突出位置，融入各项工作，抓紧、抓实、抓好、抓出新成效。

　　一各分公司党组织要根据公司党委的要求，树立依靠党建抓发展的指导思想，运用围绕发展抓党建，进入管理起作用的运作方式，按照公正、和谐、诚信、连续性的原则，充分发挥党组织的政治核心作用，把凝聚力工程摆上重要议事日程，倾注足够精力，制定有效措施，认真抓好凝聚力工程建设。

　　二各分公司党组织要坚持凝聚力工程的正确导向，把推进凝聚力工程与促进公司改革、发展统一起来，与维护公司的稳定统一起来，与正确处理企业内部的各种利益关系统一起来，使凝聚力工程为公司的改革、发展、稳定服务。

　　三各分公司党总支支部要加强基层党组织的建设，努力提高党务工作者的综合素质和工作水平。

　　基层党组织和广大党员要结合实际，勇于探索，掌握工作技巧，讲究工作艺术，增强自身的吸引力、说服力和凝聚力。

　　四各分公司党总支支部要深入班组，及时发现、总结和推广凝聚力工程工作中涌现出的先进典型和先进经验。

　　要制定可操作的考核标准，细化评估办法，实行目标管理，加强督促检查和考核，扎扎实实地把凝聚力工程不断推向深入，努力开创公司党建工作的新局面。

篇六：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强和改进农村基层党组织建设的实施意见

　　为了认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，以改革创新精神推动农村党的基层组织建设，切实增强全县农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进农村经济健康发展、社会和谐稳定，根据中央和省、市委有关文件精神，结合我县实际，特制定如下实施意见。

　　一、充分认识加强和改进农村基层党组织建设的重要性和紧迫性

　　推进农村改革发展，关键在党。开创全县农村工作新局面，必须坚持以改革创新精神全面推进农村党的建设。近年来，县委采取一系列有效措施，大力加强农村基层党组织建设，有力地促进了全县农村经济社会的快速发展。通过认真开展农村保持共产党员先进性教育和深入学习实践科学发展观活动，组织实施“万名基层党员干部培训工程”，农村党员队伍的结构得到改善，整体素质得到提高；以推进乡镇职能转变、差额选任领导干部试点和“公选”、下派村党组织书记为抓手，着力加强领导班子建设，乡村两级班子结构进一步优化；不断提高村干部报酬待遇，落实养老保险和离任生活补贴，实行村干部目标责任管理和绩效报酬制，村干部的工作积极性得到进一步调动；整合涉农项目资金，集中整顿后进村，分类创建示范村，农村发展后劲不断增强；全面开展“双承诺双公开双评议”活动，积极探索农村党员服务群众载体，农村基层民主政治建设进一步加强；不断推动村级组织活动场所和农村党员干部现代远程教育站点建设，农村党建基础设施得到根本改善。实践证明，这些措施和办法是符合我县农村发展实际的，也是行之有效的，必须坚持不懈地抓好贯彻落实。

　　当前，农村经济社会正在发生深刻变革，农村改革发展面临前所未有的挑战，新形势新任务对农村基层组织建设提出了新的更高要求。只有不断加强和改进农村基层组织建设，着力提高以村党组织为核心的各级基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，才能为实现全县农村经济社会又好又快发展提供坚强的政治和组织保障。总体来看，全县农村基层党组织是坚强有力的，农村党员队伍是有战斗力的，但也存在一些突出问题，主要是：一些农村基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不够；有的基层干部作风不民主、办事不公、议事不规范；有的村干部不学习、不研究，自身能力素质不高，带领群众致富、协调处

　　理矛盾纠纷的能力较低；个别乡镇领导促进产业发展、服务农民群众的能力不强；农村党员队伍年龄偏大、文化程度偏低和一些党员先锋模范作用发挥不明显的问题仍然比较突出。这些问题如果不认真加以解决，势必会影响和削弱党在农村的执政基础，影响农村改革发展进程。全县各级党组织要充分认识进一步加强和改进农村基层组织建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感，做好抓基层打基础工作，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，不断提高党领导农村工作的水平。

　　二、全面落实党委抓农村基层党组织建设责任制

　　1、落实党委抓农村基层党组织建设责任。县委负责制定农村基层党组织建设规划和年度计划，强化工作措施，认真组织实施，重点抓好工作部署、任务分解、工作指导、投入保障、考核评价、督促检查。县委常委会每年至少召开两次专题会议研究农村基层党组织建设工作，向全委会报告工作时把农村基层党组织建设工作情况作为一项重要内容。建立县委委员和县四大组织党员领导干部党建工作联系点制度，每年深入联系点蹲点调研指导不少于10天，指导联系点制定好党建工作目标，落实好党建工作各项任务，帮助联系点解决经济发展、产业项目、社会服务等方面的实际困难和问题，做好创先争优活动，不断深化“三级联创”和“双培双带”，做到农村基层党建工作特色鲜明、成效突出。

　　2、落实乡镇党委书记第一责任人职责。乡镇党委处在抓农村基层党建工作第一线，乡镇党委书记是第一责任人，要把党建工作摆在重要位置来抓，专职副书记要用主要精力抓基层组织建设工作。乡镇党委每年至少召开四次会议，专题研究基层组织建设。乡镇党委书记抓农村基层党组织建设情况每年要向县委全委会进行专项述职，并接受评议。要健全乡镇党委领导班子成员抓农村党建工作责任制，加强督促检查和考核评价，确保农村党建各项任务的落实。要建立乡镇党委领导班子成员和党委委员包抓联系示范村、后进村制度，进一步明确任务、靠实责任，狠抓落实。

　　3、健全农村基层党组织建设督查考核工作机制。建立农村基层党组织建设督查考核制度，县委组织部每年与各乡镇党委签订目标责任书，分半年和年终两次进行专项考核；围绕全县各项中心工作，定期不定期地抽调工作人员下乡督查，并将考核和督查结果作为评价乡

　　镇党委党建工作的重要依据。对思想不重视、工作不得力、年度目标任务完成差的乡镇党委书记、副书记和组织干事当年不能评优，并提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内农村基层党组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，要追究相关责任人的责任。要充分发挥各级党代表、人大代表和政协委员的作用，及时听取他们的意见建议，必要时邀请其参加督促检查工作。加大新闻媒体对农村基层组织建设的宣传和监督力度，积极营造良好的舆论氛围。

　　三、重视加强乡镇党委建设

　　1、加强乡镇领导班子建设。改进乡镇主要领导干部选配办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决。在全面实行乡镇党委委员候选人“公推”的基础上，积极探索开展“直选”工作。完善乡镇干部任期和交流制度，保持乡镇领导班子相对稳定，任期内一般不作调整。修订完善乡镇工作考核评价办法，严格农村基层组织建设问责制度。要注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。

　　2、加强乡镇干部队伍建设。结合新时期、新任务对乡镇干部提出的新要求，认真研究制定加强干部管理的制度办法，注重作风修养和作风养成教育，严格落实请销假制度，加强日常管理，加大理想信念、政治素质和业务技能培训，增强乡镇干部的服务意识，提高综合能力。对于疏于管理监督而导致班子严重不团结、干部职工作风差、组织纪律松散、个别干部职工长期不上班或出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人责任，还要追究单位主要领导和相关领导的责任。要切实关心长期在一线工作、业绩突出、群众认可的乡镇干部，注重从乡镇优秀干部特别是“五个好”乡镇党委班子中推荐提拔重用干部。县上新录用干部原则上要到乡镇工作2年以上。县直部门和单位选调干部，除专业性较强的岗位外，要从乡镇干部中公开选拔。改善乡镇干部工作和生活条件，按时足额落实乡镇干部各种津补贴。根据农村工作实际，合理安排乡镇干部节假日。

　　3、加强对驻乡镇各单位的领导。对县直部门派驻乡镇单位的干部考核任用和党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理等方面的考核表彰，必须征求乡镇党委、政府的意见。乡镇党委要指导和支持县驻乡镇单位开展工作，共同贯彻落实上级党委、政府的安排部署，合力推进农村经济发展和社会进步。

　　四、大力加强以村党组织书记为重点的村干部队伍建设

　　1、加强对村党组织书记队伍建设的指导和规范管理。按照“定权责立规范和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”要求，研究制定加强村党组织书记队伍建设的指导意见和政策措施。组织部门要深入开展调查摸底，逐一登记造册，建立健全村党组织书记档案资料和后备人才库。乡镇党委要制定村党组织书记实绩考核、民主评议等具体管理办法，逐人建立健全村干部档案，加强动态管理，加大对不合格村党组织书记的调整力度。对村党组织书记队伍建设思想不重视、措施不得力，村班子软弱涣散、群众意见较大的，要严肃追究乡镇党委书记的责任。

　　2、拓宽村党组织书记选拔任用渠道。坚持把思想政治素质好，致富能力强、带富能力强的“一好双强”型优秀共产党员选拔为村党组织书记，完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，健全培养选拔机制，拓宽村党组织书记选任渠道。积极探索村党组织书记跨村任职，打破地域、身份、职业界限，注重从优秀现任村干部、选聘到村任职大学生、农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔，也可从县乡机关、企事业单位的干部职工或退休干部职工党员中选派。对工作长期后进、矛盾比较突出、没有合适人选的村，要及时从县乡机关选派干部担任村党组织书记。实行村“两委”成员交叉任职，有条件的地方推行村党组织书记和村委会主任“一人兼”。

　　3、建立健全村干部激励保障机制。要按照《全省村干部养老保险试行办法》和市委《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》要求，逐步提高村干部报酬，全面落实村干部养老保险制度，探索建立村党组织书记医疗、人身意外伤害保险等制度。严格落实村干部目标责任考核制度，依据平时工作表现，及时提出基本报酬发放意见，依据考核结果，拉大绩效报酬差距，充分调动村干部工作积极性。每两年由乡镇统一组织村党组织书记和村委会主任进行一次体检，费用由县财政承担。按照省、市安排，加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村干部作为各级党代表、人大代表和政协委员人选。大力培养和选树典型，每年对部分优秀村干部进行表彰奖励。

　　4、加快实施一村一名大学生“村官”计划。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，通过选聘大学生“村官”、招考进村进社区人员、加大现任村干部学历教育等措施，力争五年内实现一村一名大学生“村官”的目标。加强对大学生“村官”、“三支一扶”和进村（社区）人员的管理，严格按照政策要求，在村工作期限最少要在两年以上。健全和完善公开选拔、岗前培训、保障政策、激励措施、跟踪培养、管理考核、提拔使用等方面的制度规定，确保优秀大学生下得去、待得住、干得好、流得动。鼓励在县乡机关工作的高校毕业生到村级组织挂职任职。

　　五、全面提高村级党组织的领导能力

　　1、及时调整农村基层党组织设置。按照产业相近、地域相邻的原则，实行以强带弱、强强联合、产业链上建支部等形式建立党组织，在横向上实行村村联建，在纵向上实行产业整合，增强党组织的覆盖面和影响力。探索建立分类管理（按照产业发展需求分类管理专业党组织）、村居联建（农村与当地社区联合建立党组织）、县乡直管（将规模较大的产业党组织直属县或乡党委管理）等有效模式，不断增强党组织设置的针对性和有效性。

　　2、加大后进村整顿和示范村建设力度。坚持一村一策、因村施策、综合施治，进一步加大对公选村和示范村的工作指导，集中打造示范村，连片整建后进村。要对后进村进行认真排摸，制定详细的实施方案，确定整顿目标任务和转化措施，通过县级领导联系、乡镇领导包抓、后备干部挂职、技术干部指导、机关单位帮扶、重点项目支持、领导班子调整等措施，下功夫抓好整顿转化，实行后进村整顿县委组织部备案管理和挂牌销号制度，力争到2012年年底全县所有后进村得到转化提高。要精心制定示范村创建方案和创建标准，研究符合实际、针对性强的措施和办法，使创建工作目标更加明确，措施更加具体，全县每年创建省、市示范村2-3个、县级示范村8-10个。

　　3、改进村级党组织领导方式和活动方式。把党组织活动与发展现代农业、建设新农村、强村富民等紧密结合起来，丰富党组织活动内容。扩大党组织活动的开放性，广泛吸纳群众参与，实现党群互动。充分利用互联网、远程教育网等现代媒体，搭建新的党建工作平台，拓展党组织活动空间。通过领办、创办、发展专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，努力实现经济合作或服务组织覆盖所有行政村。要坚持党内生活制度，村党组织

　　每年至少召开2次党员大会或组织生活会，各党小组每年至少组织党员开展一次主题活动。重视群团组织建设，健全完善党建带群团工作机制，促进共同发展。

　　4、加强村级组织活动场所建设和工作经费保障力度。按照中央财政支持、地方财政配套、党费适当补助的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作，确保今年年底实现村级组织活动场所全覆盖。新建村级组织活动场所要整合有关资源，将民政、文化、体育、卫生、计生、商务等部门的村级建设项目与村级组织活动场所统一规划、集中建设。组织、财政部门要在深入调研的基础上，研究制定把农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，以县、乡财政补贴为主，积极争取上级政府安排奖补资金，逐步提高村级组织办公经费标准，发展壮大村级集体经济，着力解决集体积累“空壳村”，确保村级组织正常有效运转。

　　六、充分激发农村党员队伍活力

　　1、发展壮大党员队伍。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作，壮大入党积极分子队伍，加大在文化程度较高的青年农民中发展党员的力度，注重吸收致富能手、农民经纪人、外出务工返乡人员入党，消除党员“空白组（村民小组）”。在农民工集体外出务工地点相对固定、条件具备的地方建立党的基层组织，积极发展党员，开展党的工作。

　　2、建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。发挥“12371”党员咨询服务电话作用，健全乡镇党员服务中心（站、点）等工作平台，在教育管理、信息咨询、证照办理、资金发放、权益维护等方面提供服务。进一步落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地流出地双向共管的职责，建立全县统一的流动党员信息库，实现信息的动态维护和资源共享。

　　3、充分发挥农村党员作用。通过政策指导、资金扶持、项目引进、信息咨询、科技推广等措施，为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。以党员责任区、党员示范户、党员设岗定责、党员承诺制、结对帮扶、村民事务党员代办等为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，鼓励和扶持返乡农民工党员在本乡本村带头创业。对不履行

　　党员义务、不发挥党员作用的党员，要帮助教育促其改正；对不合格党员要按照《党章》和党内有关规定作出处理。

　　4、健全党内关爱机制。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，采取财政列支、党费补助、单位资助、党员能人捐助等途径，设立党员扶助基金，帮助困难党员解决生产生活中的实际问题，扶持党员创业发展，在“七·一”、春节等重大节日对优秀党员和困难党员、老党员进行走访慰问，党员有重大疾病或遭受重大灾难，党组织要及时给予帮助，增强党组织的亲和力。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀党员作为各级党代会代表、人大代表和政协委员人选，加大对优秀党员和党务工作者的表彰奖励。

　　5、建立党代表联系党员群众制度。积极探索基层党员群众向党代表反映情况、表达意愿、提出建议等行使民主权利的有效途径，每年至少组织开展1次党代表联系服务活动，组织市、县党代表定期深入一些经济发展缓慢、社会矛盾比较突出的乡村，下访当地党员和群众，加强沟通联系，听取意见建议，帮助和协调解决突出问题。

　　七、强化对农村党员和干部的教育培训

　　1、明确培训工作责任及目标。要将村党组织书记培训纳入整个干部培训规划，协调落实培训经费。乡镇领导班子成员和村“两委”主要负责人每年至少参加一次县或县以上举办的集中培训，累计培训时间不少于7天；其他村干部每两年接受一次轮训；农村党员每年至少参加一次乡镇党委组织的党课。县委领导和乡镇党委书记要在农村基层干部培训班和党课上亲自作辅导报告。建立村干部培训情况登记制度和信息反馈制度，规范培训考核评价机制，将村干部参加培训情况及时反馈村干部所在乡镇，并记入档案。

　　2、切实提高培训质量和效果。县委组织部要充分发挥牵头协调作用，积极探索整合培训资源的有效途径，提高培训资金的使用效益。坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员和基层干部，突出党的方针政策、法律法规、现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等方面知识和技能的培训。强化先进典型的示范教育作用，组织党员和干部到先进村实地学习考察。认真实施“新农村建设人才保障工程”、“万名基层党员干部培训工程”、“农村党员致富能力培养工程”和进高校培养计划等。

　　3、加强农村党员干部现代远程教育。在实现远程教育乡村站点全覆盖的基础上，切实抓好站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发和专职干部五支队伍建设，努力提高建、管、学、用工作水平。注重教学资源开发，结合本地实际和党员群众需求，积极开发“乡土教材”，及时组织收听收看，提高培训实效。同时，加强村干部和村级后备干部学历教育，支持和鼓励他们参加自学考试、电大、函授、党校和高等院校的学习。

　　八、深化农村党的建设活动载体

　　1、巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。乡、村两级党组织要认真总结学习实践科学发展观活动成果，严格按照整改方案，扎实做好整改落实后续工作，把健全长效机制作为贯彻落实党建工作责任制的重要内容，以提高党员素质为重点，加强学习，构建党员经常性教育培训机制，以健全党内生活，加强党性锻炼，保持基层党组织的生机和活力为目标，大力推进体制机制创新，不断提高工作水平，确保党的建设各项任务落到实处。

　　2、深入开展创先争优和“三级联创”活动。要对“五个好”乡镇党委和村党组织的创建内容量化细化，修订完善考核、评价、表彰办法，每3年左右命名表彰一次。组织农村党员、干部开展带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护和谐稳定、带头弘扬新风正气为主要内容的“五带头”活动。培育选树一批整体水平高、特色突出、示范带动作用强的先进基层党组织和优秀共产党员，适时进行表彰奖励。同时，加大宣传力度，通过拍摄制作专题片、组织宣讲等形式，用身边的人和事教育身边的人。

　　3、继续深化“双培双带”工程。深化“双培双带”工程，把以培养致富带头人为主拓展到农村各类建设人才，引导党员在加快农村发展的各方面体现先进性；进一步拓展内涵，在提高党员素质、壮大党员队伍的同时，高度重视村级组织建设特别是村干部队伍建设；进一步丰富内容，完善机制，创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

　　4、全面落实“四议三双”制度。制定详细的“四议三双”制度实施方案，指导乡镇和村严格按照党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议的程序对涉及农民群众切身利益的事项进行决策部署。全面落实村“两委”向党员和村民承诺、党员向党支部和群众承诺，党员和群众评议村“两委”、村党组织和群众评议党员，党务公

　　开、村务公开工作，建立健全村级民主议事决策机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　5、积极推进城乡基层党组织互帮互助活动。发挥城镇基层党组织优势，加大城镇党组织对农村党组织的支持，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。组织县直党政机关、企事业单位（社区）与农村党组织开展多种形式的结对共建、对口帮带活动。从县直部门单位选派优秀年轻干部到示范村、后进村任职帮扶，努力建设一批农村党建综合示范点。

　　二〇一〇年四月二十六日

篇七：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　2018年关于落实一三四四五工作机制进一步加强基层党建工作的实施意见

　　为认真贯彻落实党的十八大和十八届五中全会，以及中央农村基层党建工作座谈会精神，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步提升全县基层党建工作科学化水平，努力开创基层党建工作新局面，根据xxx同志在全县基层党建工作推进暨表彰会上的讲话精神，现就加强全县基层党建工作，制定以下实施意见。

　　一、总体要求

　　全县各级党组织要深入贯彻中央和省、市关于加强基层组织建设的重要指示精神，牢牢把握全面从严治党这条主线，全面落实“一三四四五”工作机制，即始终围绕“守纪律、讲规矩、树正气、强服务、创先锋”这个主题，以“促发展、促和谐、促党建”为目标，突出“农村、社区、机关和事业单位、‘两新’组织”四个重点，全面建立党建工作四级责任网络，通过学习教育常态化、党员身份公开化、为民服务品牌化、制度管理规范化、作风建设从严化等五项具体措施，全面推进基层党建各项工作，为建设国际化大都市后花园，打造美丽xx西大门，实现xx跨越式发展提供坚强保障。

　　二、工作重点

　　1、农村基层党建。发挥党的领导核心作用，打造和树立农村基层党组织的先进典型。每年对基层党组织书记进行集中轮训，不断加强村党组织书记队伍、农村后备干部队伍、“第一书记”队伍、大学生村官队伍和以及党员队伍建设，强化党员示范引领作用。每年按期完成“三星级”站点创建工作任务，进一步提高农村党员干部现代远程教育工作学用水平。抓好软弱涣散党组织的整顿，每年的整顿工作转换率要达到100%。深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动，积极完成“好”、“较好”类村党组织的年度创建工作任务。抓好农村党建制度建设，全面落实“四议两公开”工作法、“双述双评”制度和“三会一课”制度。扎实开展好党员干部为民服务代理制，提升为民服务水平，着力打造为民服务党建工作品牌。要大力解决基层党建突出问题，在全面实现村级组织活动场所建设达标的基础上，进一步强化对村级组织活动场所的管理使用，落实村干部报酬待

　　1/6遇。加强村干部的管理考核，加大对违法乱纪的行为查处力度，从严管理农村基层干部。

　　2、社区党建。要整合资源，推进社区场所标准化建设，确保社区用房和室外活动场所达到要求，把社区阵地建成综合性服务平台。新建社区要按照每100户20平方米的标准预留出办公用房和活动场所。要强化服务意识、改进服务方式、拓宽服务范围，整合社区党建资源，丰富教育形式，完善党建制度，创新管理模式，不断完善社区网络，深入开展好社区党组织“评星定级、晋位提档”、“在职党员到社区为群众服务”活动、推行“党员户亮身份”制度，做好助老、助孤、助残、助困、助学“五助”工作，密切社群、党群关系，建设文明和谐社区。要制定切实可行的奖惩机制，加强社区干部管理，为社区发展提供坚强组织保障。

　　3、机关和事业单位党建。要围绕先进引领和服务去抓好机关和事业单位党建，重视规范组织设置，达到党的组织全覆盖，不断强化党组织作用。要重视党员思想教育，教育党员守纪律讲规矩。要严肃党内生活，实现党内生活经常化、规范化。要持续改进作风，提高工作效率，强化服务意识，带头发挥模范带头作用。要从严管理干部，按照干部管理和党纪管理双模式加强干部管理，加大问责力度，加大对违规违纪干部的查处力度。

　　4、“两新”组织党建。摸清底子，理顺关系，以党的组织和党的工作全覆盖为基础，以青春党建为抓手，发挥好党组织在职工群众的政治核心作用，在发展中的政治引领作用。扎实开展“评星晋级、争创双强”活动，培育示范典型，全面提升服务型党组织建设水平。要充分利用网络、QQ群、微信等新兴媒体，加强党建宣传，争取社会各方对“两新”党建工作的认同。抓好党组织书记、党务干部和党建指导员队伍建设，建立健全考核激励机制、防瘫预警机制。

　　三、具体措施

　　1、建立“四网”，夯实党建工作责任

　　要在全县建立由“县级领导联系镇和部门，镇、部门领导包村（社区）、基层单位、企业，村（社区）、基层单位、企业干部联系党员，党员联系群众”的四级责任制网络，做到党建工作责任全覆盖。县级领导要定期深入联系包抓单位检查指导党建工作，督促党建责任落实。各镇、各部门党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，把基层党建工作纳入重要议事日程，每月至少召开一次会

　　2/6议专题研究，镇、部门领导每月至少深入包抓村（社区）、基层单位、企业检查指导一次工作，发现问题，促进工作。各镇、各部门要建立联系党员、群众，包抓基层单位党建工作机制，实现党建责任无死角、全覆盖。党员干部要主动深入群众、联系群众、帮助群众、发动群众，发挥党员的先锋模范作用，示范带动群众加快发展步伐。

　　2、推行“五化”，提升党建工作水平

　　一是学习教育常态化。要继续大力实施基层党员干部“素质提升工程”，建立岗前培训、集中培训、以会代训、定期轮训制度。要逐步探索对科级干部分批实施军事化培训，同时分步骤对执法执纪单位中层干部开展军事培训。县委组织部要履行好党员教育牵头抓总职责，各级党组织要将党员干部教育培训纳入党建工作责任制，按照《xx县2014—18年党员教育培训工作实施意见》，制定党员干部教育培训的具体意见和年度计划,根据不同领域基层党组织担负任务和党员特点，分级分层、分期分批、分类别、分专题对全县基层党组织书记、党员干部每年进行一次集中轮训。要每年向上一级党组织报告党员教育培训工作情况，各镇、各部门党（工）委要在每年1月30日前将上一年度的党员教育培训工作总结和当年党员教育培训工作计划报县委组织部。要认真落实“三会一课”制度，确保每3个月至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支部委员会和党小组会，党组织书记要带头讲党课，带头参加双重组织生活。要认真落实民主生活会、组织生活会和民主评议党员等制度，严肃处置不合格党员。要加强党前教育培训，严把入党关，规范党员发展程序，真正把党性觉悟高，政治素质好的优秀份子吸收入党。要充分发挥农村党员干部现代远程教育作用，增强教育培训的针对性和实效性，努力打造一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

　　二是党员身份公开化。要不断巩固拓展农村党员亮身份活动成果，认真组织开展社区党员亮身份活动试点工作，逐渐在全县推广。对“共产党员户”进行统一挂牌。对以独家独院的党员家庭，要在显眼位置悬挂“共产党员户”牌子；在居民楼居住的党员家庭，除在门口悬挂“共产党员户”牌外，还要在小区设置“共产党员户”公开栏。要重视对党员佩戴党徽的监督检查，在全县党员中形成重大节庆、重大会议、大型集体活动期间必戴党徽，窗口单位和服务行业的党员必戴党徽，农村（社区）党员干部在开展工作时必戴党徽的良好习惯。各级党组织要结

　　3/6合工作职责和岗位特点，创新活动载体，制作党员承诺公示牌，积极组织开展“党员承诺践诺”、“党员志愿服务”等活动，亮明党员身份，擦亮党员名片，树起党员形象，发挥好党员的示范带动作用。

　　三是为民服务品牌化。要进一步深化“践行党章先锋行动”，落实好基层服务型党组织建设五项措施，以有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩的“六有”为目标，组织引导党员为民服务、争创先锋,着力打造xx为民服务党建品牌。农村党组织要深入开展党员干部为民服务代理工作,围绕满足群众合理需求、促进农民增收、化解矛盾纠纷开展代理服务,不断提高办事效率和群众满意度，力争把“党员干部为民服务代理制”打造成在全市乃至全省叫得响的党建品牌。各镇要在对社区党员服务工作站进行统一挂牌的基础上，督促指导社区党组织开设党务工作窗口、落实专职工作人员，社区党组织要认真组织好在职党员到社区为群众服务活动,围绕共建和谐社区、密切党群干群关系等,积极开展政策宣传、扶贫帮困等志愿服务，树立党员干部良好形象。党政机关、执法部门、窗口单位要扎实开展“创建为民服务先锋岗”活动，要以“三亮三比三评”活动为抓手，结合党建工作示范点创建工作，主动接受群众监督，树立服务窗口良好形象，争创“为民服务示范窗口”和“为民服务先锋岗”。非公企业党组织切实开展好“评星晋级、争创双强”活动，加大非公党建创新力度，围绕建强党组织，充分调动和发挥党员的模范带头作用，主动服务企业发展。

　　四是制度管理规范化。要把中央和省、市、县出台的一系列制度规定承接好、贯彻好，防止简单照搬照抄。对基层党建工作已有的各类制度进行梳理、评估和完善，群众认可的，要长期坚持、抓好落实，该修订的修订，该健全的健全。完善制度要注重针对性、操作性，注重加强制度的刚性约束。要强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。严格执行个人重大事项报告制度、个人收入申报制度、民主评议制度、述职述廉制度等各项党建制度。各级党组织要加强档案管理,分类建立档案资料填写管理标准,严格按照档案填写模板做好党建工作记录，完善党建活动资料。要督促检查党员记好党员日志，加强对基层党组织“晋位升级”工作台账、为民服务代理簿、远程教育一本通、非公党建规范化记

　　4/6录簿、党支部活动记实本的检查,确保结合实际、记录详实、内容完善。

　　五是作风建设从严化。进一步强化各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，强化各级领导干部带头示范的责任，推动贯彻落实中央八项规定精神和作风建设向基层延伸，向各个领域拓展，向形成“不愿”“不想”的思想自觉转变。以钉钉子的精神纠“四风”、抓作风、树新风，把纪律和规矩挺在前面，构建监督检查、通报问责的新常态。对违反作风建设规定、工作不在状态的党员干部，特别是对“踩红线”“闯雷区”的顶风违纪行为，要坚持执纪必严、违纪必究，寸土不让，一抓到底。把从严治党落实到最基层，形成作风建设上下联动的格局，推动“三严三实”要求落地生根。

　　四、组织保障

　　1、加强领导，明确措施。加强组织领导。各党（工）委要认真落实党建工作责任制，党委书记切实履行好党建工作“第一责任人”的职责，紧紧围绕县委中心工作，坚持问题导向、坚持狠抓落实，结合工作实际，把贯彻县委基层党建工作推进暨表彰会精神，落实“一三四四五”工作机制的实施意见纳入本部门本单位党建工作总体规划，制定具体实施方案，研究细化具体工作措施，加强对各个领域党建工作的领导和指导，搞好组织协调，抓好工作落实。各单位要于

　　12月10日

　　前将实施方案报至县委组织部。

　　2、分类指导，加强督查。要加大对基层党建工作的检查考核力度，各党（工）委定期听取和研究基层党建工作，采取经常性督查、随机抽查等方式，加强督查指导，及时了解和掌握工作进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要全面完成党建工作市、县考核指标的各项工作任务，组织实施好党（工）委书记抓党建工作和履行主体责任述职评议考核，各党（工）委要组织好基层党组织书记述职评议考核，凡基层党建工作年度考核评议居末位的党（工）委书记一年内不得提拔，连续两年居末位的，就地免职。

　　3、统筹兼顾，全面推进。要把落实“一三四四五”工作机制，加强基层党建工作，与完成本单位中心任务结合起来，与扶贫开发工作结合起来，与生态文明建设结合起来，与“一城一园一区”建设结合起来，与开展社会矛盾纠纷大排查大化解、促进社会和谐稳定结合起来。要搞好舆论宣传，及时推广、总结、介绍基层党建工作中的典型经验和做法，推进“一三四四五”工作机制全面落实，形成

　　5/6全县上下大抓基层党建的工作格局。

　　6/6

篇八：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强城市社区党建工作的实施意见

　　关于进一步加强城市社区党建工作的实施意见

　　当前正是全省科学发展、后发赶超的关键时期，工业化、城市化、信息化迅猛发展，城市基层发生着新的重大变化，加强城市社区党建是夯实党在城市的基层组织、巩固党在城市执政基础的必然要求，是促进城市改革发展稳定、加快城市现代化进程的根本保证，是推进社区管理服务、促进社区健康和谐发展的迫切需要。为适应新形势需要，建设社会和谐稳定、服务功能完善、文化生活丰富、人居环境优美的安民、便民、乐民、康民社区，结合全省工作实际，现就抓好全省城市社区党建工作提出如下实施意见。

　　一、推行社区1+X党组织网格化设置模式1．建立1+X党组织网格化设置模式。构建一个社区党委领导下的多个网格党支部组织框架。按照规模适度、功能齐全、利于管理、便于服务的原则，结合各社区实际情况，把社区划分为若干网格，在网格内设置党的组织，将社区各单位纳入社区网格中，整合社会力量，发动社区驻区单位共驻共建，切实把社区的工作力量最大化，工作内容精细化，工作方式规范化。2．构建四位一体的党组织网格化管理模式。设立社区党委、网格党支部、楼宇党小组、住宅单元党员中心户四个纵向网格化管理层级。推行党委书记负责社区、网格支部书记负责小区、支部委员负责片区、党小组长负责楼区四级负责办法。各网格党支部书记原则上要是社区党委委员，同时将驻区机关和企事业单位党组织负责人、小区业主中党员代表、物业公司党员负责人吸纳为社区党委兼职委员，将网格内骨干党员吸纳为网格支部委员，进一步明确各个层级职能职责，建立上下衔接，指挥畅通，快速便捷的管理模式。加强社区内非公和社会组织党建工作，实现党的组织和工作在城市社区的全覆盖。3．建立健全党组织领导下的群众自治组织。建立健全社区居委会委员、居民小组长、楼栋长、住宅单元管理员四级管理网络，明确各个层级的职责作用，充分发挥党组织领导下社区自治组织加强民主管理，构建和谐社区的作用。制定切合社区实际的社区公约、居民行为准则等民主管理章程。建立健全工会、共青团及妇女组织、计生协会、老年协会等群众组织，充分发挥群团社组织在社区自治中的作用。

　　二、实施社区两项会议制度4．建立

　　社区共驻共建联席会议制度。整合驻社区各方资源，共同协调解决社区党建和管理服务中的问题。会议由社区党组织牵头，居民委员会、驻区有关单位党组织、党员代表参加，至少两个月召开一次会议，研究社区党建工作，制定工作计划，协调解决社区党建和管理服务工作中的问题，切实加强社区和驻社区单位党组织对社区的共同管理服务。加大社区党建工作检查考核力度，采取上评下和下评上相结合的办法抓好党组织负责人城市社区党建工作双向述职评议。细化社区党建工作的检查考核指标，改进检查考核办法，注重平时检查，开展年度评先选优工作。5．建立完善居民议事会议制度。推行居民议事会制度，激发社区内在活力。按照群众公开提事、联席会议议事、民主表决定事、定点集中办事、严格制度监事的五步工作法开展议事工作。每月要召开一次居民议事会，收集议题，明确责任人，提出解决办法、办结时限，对办事结果进行公示。推行

　　一事一诺一评议

　　、民生实事评议和改进作风评议，发动社区居民对社区事务进行监督，重点监督社区干部、管理人员、社区党员。建立社区决策听证会、矛盾调解会、监督评议会，群众事务代理制和居民公约相配套的三会一代理一公约

　　民主管理制度，加强民主自治。完善社区领导班子考核评价办法，每年开展一次社区工作满意度测评，并将评议结果及时向社区群众公示。

　　三、建设社区三支队伍6．选优配强社区领导班子成员。按照思想政治素质好、社区管理能力强、群众工作能力强、组织活动能力强的一好三强

　　标准，选配好社区党组织和居委会成员、尤其要选好配强社区党组织书记。采取从高校市业生、自主创业人员、复转军人、大学生村官中选聘，从党政机关、企事业单位党员干部中选派，面向社会公开选拔等多种渠道把优秀党员选进社区党组织领导班子中。推行社区党组织与社区自治组织成员交叉任职，提倡社区党组织书记、居委会主任一肩挑。推行社区党组织成员两推一选、公推直选、社区居委会成员直接选举。加大从优秀社区两委成员中选任街道办事处领导干部、招录公务员、招聘事业单位编制人员力度。7.选好配齐社区专职党务工作者。采取从党政机关和事业单位中选派、社区党员干部中选配、身体健康的退休老同志中回请热爱党务、熟悉党务、愿抓党务工作的同志担任社区专职党务工作者。确保每个社区有1名以上

　　专职党务工作者，形成稳定的社区党务工作者队伍，推动形成社区党务工作者定期会议交流党务工作制度，不断提升社区党建工作科学管理水平。8．大力加强社区党员队伍建设。坚持

　　三会一课

　　制度，加强社区党员分类管理，细化各类党员职责，激发各类型党员的内生动力。开展党员服务承诺活动，划分党员责任区，设立党员先锋岗，组建社区党员志愿者队伍。加强和改进流动党员管理，引导流动党员在流动人口中创先进争优秀。切实做好社区党员发展工作，把社区居委会成员、社区工作者、从事社区工作的优秀大学生、社区群众及其他先进分子发展成党员，为社区党建工作注入新鲜血液。9．加强社区党员干部队伍教育培训。将社区党员干部教育培训列入各级党委干部教育培训计划，确保每个社区干部每年都能接受1次以上的培训。要改进教育培训的方式，加强工作指导，增强培训针对性和实效性，提高社区党员干部引领思想、组织活动、管理服务、构建和谐社区等方面的能力。健全党员教育培训制度，每季度开展1次以上的培训活动。开设社区业余党校，聘请驻社区有关领导干部、专家学者上课。丰富培训内容，加强社区党员干部社会主义核心价值体系教育、法制教育、国省市区（县）情教育、时事政策教育，切实提高社区群众思想道德素质、法制素质。

　　四、开展社区四项服务10．开展社区党组织关爱服务。通过上级划拨、驻区单位（企业）捐助、党员群众募捐等形式，建立社区贫困群众党员关爱资金。建立社区贫困党员和老党员档案，掌握各类党员的帮扶需求，制定帮扶计划，明确帮扶人员。在元旦、春节、建党等重大节庆日走访慰问党员，给予物质上帮助和精神上慰问。定期不定期走访社区党员，了解党员思想状态和家庭状况，让广大党员感受党组织的温暖和关怀。实施党组织关爱工程，建立党内关怀关爱的新格局。11．大力实施政府公共服务。依托社区综合服务设施，开展面向全体社区居民的劳动就业、社会保障、社会救助、社会治安、社区安全、医疗卫生、计划生育、文体教育、环境保护、价格服务、流动人口服务管理、矛盾纠纷调解、法律援助、特殊人群众服务管理、政策法律宣传咨询等为主要内容的政府公共服务，确保公共服务覆盖到每一个社区。建立党组织领导、政府主导、社区服务中心主办、社区组织协助、社会力量参与的社区公共服务新格局。12．开

　　展市场化便利化物业服务。鼓励和支持各类社会组织、企业和个人兴办居民服务业，重点发展社区购物、餐饮、美容美发、家政服务、物流配送和再生资源回收等服务。鼓励邮政、金融、电信、燃气、自来水、电力等公用事业单位在社区设立服务站点，满足居民便利化生活需求。优化配置社区资源，推动驻区单位后勤服务社会化，推行物业管理和物业管理联动。建立党组织引领、政府扶持、企业和居民主办、社区组织帮助的社区便民利民服务新格局。13．开展社会化志愿者互助服务。大力培育不同类型、不同层次的社区志愿服务组织，推行社区志愿者注册登记制度，鼓励和支持社会力量广泛参与社区志愿服务活动，推动社区志愿服务规范化、制度化、法制化。积极动员社区党员、共青团员、公务员、专业技术人员、教师、学生及身体健康的退休人员加入志愿者队伍。推行志愿者工作日制度，利用周末和节假日开展志愿者活动。建立党组织引导、政府倡导、社区组织扶持、专业社工引领、驻区单位和居民广泛参与的社区志愿互助服务新格局。

　　五、抓实社区五项重点工作14．建立健全社区党员群众活动机制，组织引导社区群众开展活动。加强社区文化设施建设，社区党组织、社区居民自治组织应组建社区歌舞队、演奏队、体育队、书画队等文体队伍，发掘社区文化资源，改善社区文化环境，营造社区文化氛围，让党的组织进小区，党的声音进楼栋，党的温暖进家庭。要把党员活动与社区群众的文化活动有机结合起来，开展

　　四六

　　式社区活动，即利用建党建国等重大节庆日、重大历史事件纪念日、传统节庆日、周末双休日等

　　四个节庆（假）日

　　组织开展党的教育、民俗节庆、群众健身、居民论坛、文明创建、广场公园文化等六类社区活动，把广大居民凝聚在党组织周围。充分利用网络平台开展社区活动，每年举办1次社区文化活动汇演，进行社区文化活动比赛，增强社区群众的团结意识、集体意识。引导社区其他社会组织依法开展工作和活动。及时介入其他社会组织、兴趣爱好组，做好思想引导，促其健康发展。

　　15．建立在职党员社区服务机制，组织在职党员参与社区管理服务工作。实施在职党员向居住地社区党组织报到制度，在职党员每年初集中向社区党组织报到，建立花名册，明确工作任务，结合党员自身特点，每月到社区服务1天，履行职责，当政策法律宣传者、社区工作

　　参议者、文明创建示范者、公益事业推动者、困难群众帮扶者、社区稳定维护者。社区党组织定期向在职党员所在单位反馈党员在社区工作的有关情况，所在单位要把这些情况作为年度评先选优和提拔任用的重要依据。开展社区和驻区单位双向评价、双向监督、双向承诺工作，形成

　　工作在单位、活动在社区、奉献双岗位

　　的良好氛围。16．建立社区社情民意畅通机制，密切与社区群众的联系。建立机关干部直接联系社区党员群众制度，每名机关干部联系5到10名党员、群众，定期交心谈心，了解想法，帮助解决问题。推行社区班子成员包片、党员干部包户的两包干

　　责任制，树立社区干部

　　要倾诉找干部

　　的责任意识，增强社区党员

　　有困难找我谈

　　党性意识。建立社情民意

　　六必访

　　沟通制度,社区党员干部要做到群众家有困难必访、家有矛盾纠纷必访、家有下岗失业人员必访、家有重大疾病患者必访、家有劳教释放人员必访、家有孤寡老人必访，常到群众中听取意见，帮助解决问题，为居民排忧解难。建立网络信息沟通制度，加强社区管理服务信息化。社区要利用现代网络媒介，建立社区便民网站，发布社区工作信息、政府公告公示，设立

　　社区书记

　　信箱，拓宽社情民意收集渠道。17．建立矛盾纠纷排查预警处置机制，切实维护社区和谐稳定。建立社区两委成员和党员值班接待群众制度，开展

　　社区群众周末说事、驻区单位党员干部听事、支部专兼职委员议事

　　活动。组建社区义务调解员队伍，发挥社区骨干居民和志愿者的群众资源优势。建立社区治安信息快速传递反馈制度，住宅单元的党员、信息员将掌握了解的重要信息于10分钟内传递反馈到楼栋长，楼栋长在10分钟内将信息送达居民小组长，居民小组长在当日内组织小区相关力量进行预警处置，并登记备案，重大紧急事项及时直接向社区党组织书记报告。社区发生重大突发性事件，社区党组织书记、社区包片干部、居民小组长、社区网格骨干要在第一时间到达现场、第一时间控制局势、第一时间向上报告，及时解决问题。社区在重大活动、重要节庆、重要敏感期及其他重要时期，要提前对社区内矛盾纠纷进行排查登记，并限时化解。18．建立健全社区工作保障机制，确保社区工作正常开展。深入推进

　　四进社区

　　工作，进一步加强社区活动场所建设。督促执行《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设

　　和管理工作的意见》文件，采取新建、改建、扩建、划拨、购置、租赁等形式，使各社区都有工作用房，确保社区有地方办理公共事务，开展活动和提供社区服务。切实提供有力社区工作经费保障，建立以财政投入为主、社区集资为辅的社区工作经费和社区公益事业资金保障体系。将社区工作人员的报酬、社区工作经费、社区公益事业保障金列入财政预算。原则上社区工作经费每年按社区人口数人均10元列入财政预算。社区党员缴纳的党费原则上全额返还社区党组织，用于党员有关活动。有关部门和组织委托社区办理的服务事项，坚持权随责走、费随事转、事费配套原则，不得加重社区额外负担。

　　各地各部门要高度重视社区党建工作，落实好社区党建工作责任制，制定社区党建工作计划，创新抓好社区党建工作。要进一步加大检查考核和督促落实力度，充分掌握城市社区党建工作情况，及时总结各地的经验做法，对先进社区党组织和优秀共产党员进行大力宣传和表彰，营造城市社区党建工作的良好氛围，开创城市社区党建工作新局面。

篇九：关于进一步加强基层党建工作的实施意见

　　关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

　　关于进一步加强和改进基层党建工作的意见

　　今年以来，县委把夯实基层基础、加强基层党建放在推动全县科学发展的战略高度，率先在全市开展了县委常委包抓党建示范点工作，并根据中央、省市委的部署，及时启动了创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动。全县各级党组织按照县委的统一安排部署，弘扬改革创新精神，解放思想，真抓实干，基层党建示范点创建工作扎实有序推进，创先争优活动深入有效开展，全县基层党建较好地服务了全县经济社会发展大局，促进了全县经济社会的快速发展。但是，基层党建工作中仍然存在许多问题和不足：一是部分党员领导干部对抓基层党建工作认识不到位，重视程度和精力投入不够，工作办法不多。二是个别乡镇的领导干部抓工作的激情不高，工作没有创新，缺乏特色和亮点。三是个别党组织软弱涣散，党员作用发挥不明显，协调处理矛盾纠纷的能力较低。四是基层党组织服务经济社会发展的能力亟待加强，少数党务工作者素质还不能适应工作需要。五是个别村干部为民服务意识不强，“四议两公开”工作法推行不到位，村务管理不规范、决策不民主，党支部的凝聚力和号召力不强。六是一些机关党组织生活不规范，存在业务工作与党建工作“两张皮”的问题。

　　为了切实解决上述问题，进一步提高基层党建工作的整体水平，现就进一步加强和改进基层党建工作提出如下意见。

　　一、统一思想，深化认识，进一步增强做好基层党建工作的责任感、使命感和紧迫感

　　加强基层党建工作，是加强党的建设的基础性工作，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。全县各级党组织要从巩固党的执政基础、提高党的执政能力，统筹城乡发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地以改革创新精神全面推进我县基层党组织建设。

　　第一，加强基层党建工作，是贯彻落实科学发展观的必然要求。深入贯彻落实科学发展观，关键在各级党组织，关键在广大党员干部。

　　党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，担负着团结带领党员群众推进经济社会发展的重大责任，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。我们必须把科学发展观贯彻落实到党组织建设和党员队伍

　　建设的各项工作中来，把加快科学发展、构建和谐礼县作为衡量基层党组织发挥政治领导核心作用、战斗堡垒作用和广大党员发挥先锋模范作用的重要标准，不断提高基层党组织和广大党员运用科学发展观指导实践的本领，提高破解发展难题、促进又好又快发展的本领，提高管理社会事务、开展群众工作、激发社会创造活力和维护社会稳定的本领，在加快礼县发展、构建和谐礼县的实践中勇做生力军、争做排头兵。

　　第二，加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。随着经济体制的深刻变革，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，必然会带来一系列深刻的社会问题。当前，礼县正处于加快科学发展的关键时期，经济发展和社会转型中积累的深层次矛盾与问题依然突出，维护社会和谐稳定的任务十分繁重，这对基层党组织和广大党员干部的工作能力提出了严峻考验。基层党组织和广大党员处于宣传、组织和引导群众的第一线，是维护我县社会和谐稳定的中坚力量，必须充分发挥在化解各种社会矛盾、维护社会和谐稳定中的重要作用，下大力气解决基层群众生产生活方面出现的新问题，为全县改革发展创造和谐稳定的社会环境。

　　第三，加强基层党建工作，是加快经济社会又好又快发展的迫切需要。发展是党执政兴国的第一要务。通过近几年全县上下的不懈努力，全县经济社会发展取得了显著成绩，但我们必须清醒地认识到，我县人口基数大、自然条件差、发展层次低、经济总量小、人均水平低、贫困比重大的基本县情没有得到根本改变，发展不足、发展不快、发展不够仍是全县面临的主要矛盾和突出问题。加快发展是我县当前和今后一个时期最大的政治、最硬的道理和最根本的任务。今年5月2日，国务院办公厅下发了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院站在全局和战略高度，为甘肃专门制定

　　的第一个全面系统地促进经济社会发展的指导性文件，也是指导甘肃当前和今后一个时期经济社会又好又快发展的纲领性文件。《若干意见》提出了10个方面47条支持甘肃破解难题、加快发展的政策措施，为礼县加快科学发展提供了一个千载难逢的历史机遇，也为全县贯彻落实好“打好两张牌、念好五字经”的发展思路提供了政策依据。要抢

　　抓历史机遇，贯彻落实好《若干意见》精神，实现经济社会又好又快发展，离不开全县各级党组织卓有成效的组织领导，离不开全县广大党员的带头拼搏。全县各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央和省、市、县委的决策部署上来，充分激发基层党组织和广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，创造性地贯彻实施《若干意见》，切实把各项支持政策转化为促进发展的具体项目,以更多的项目建设，全力推动礼县经济社会科学发展。

　　第四，加强基层党建工作，是巩固党的执政基础、提高基层党组织执政能力的重要举措。基层党组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是基层各项工作的领导核心，承担着抓班子、带队伍，抓基层、打基础的重要职责。党的各项路线、方针、政策最终要靠基层组织去落实；发展中的困难和矛盾最终要靠基层组织去化解；发展的新思路、新办法最终要靠基层组织去创造。基层组织不力，再好的政策措施也会落空；基础不牢，再好的发展形势也难以巩固。因此，只有把基层党组织建设放在更加突出的位置，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，来解决实践中遇到的各种困难和问题，才能使我们的工作更加符合形势发展的需要，才能始终团结和带领广大群众走在时代前列，才能始终成为礼县改革开放和现代化建设事业的坚强领导核心。

　　二、明确任务，突出重点，努力开创基层党建工作新局面

　　今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。奋发有为地做好基层党建工作，意义重大。全县各级党组织一定要在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划基层党的建设，按照以人为本的核心理念，指导基层党的建设，按照统筹兼顾、全面协调可持续发展的要求，改进基层党的建设，按照坚持改革创新、与时俱进的精神，推进基层党的建设，使基层党组织的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地把基层党组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，为科学发展、促进社会和谐奠定坚实的组织基础。

　　一要围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是第一要务，是全党工作的中心，是全县人民最强烈、最迫切的要求，也是全县各级党组织当前面临的最大政治。党建工作和经

　　济工作是相辅相成、互相促进的，围绕经济抓党建、抓好党建促经济是新时期党的建设的显著特征。当前，全县正处于加快

　　发展的重要战略机遇期，把握好这一机遇期，就能抢占加快

　　科学发展的制高点。全县各级党组织和广大党员干部要树立

　　围绕中心、服务大局的工作理念，继续按照“围绕发展抓党

　　建、抓好党建促发展”的思路，真正把服务发展、保障发展、促进发展作为基层党建工作的根本任务，紧紧抓住经济建设这

　　个中心不动摇，以国办《若干意见》为指导，以项目建设为

　　抓手，以开展创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动

　　为载体，按照加快科学发展的总体要求，切实加快灾后重建攻坚进度，大力推进特色产业开发、工业生产、城市建设、基础设施建设、扶贫开发、社会事业发展、民生改善等重点工作，统筹解决发展中面临的各类矛盾和问题，推动礼县经济社会又好又快发展，用推动科学发展的实绩来检验基层党建工作成效。

　　二要围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。建设高素质的领导班子和干部队伍，是全县各项事业不断推进的根本保证。因此，要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强理论学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提，必须持

　　之以恒、常抓不懈。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，充分利用党校、党建网、远程教育等教育资源，采取举办培训班、上党课、组织专题研讨、参观考察等多种形式，加强党员的政治理论、市场经济、实用技术等知识培训，切实提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力。要加强广大党员的理想信念教育和思想道德教育，使广大党员成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，不断巩固推动科学发展、促进社会和谐的共同思想基础，为加快礼县科学发展注入强大思想动

　　力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。要立足于更好地发挥基层党组织的整体功能，以选优配强党组织书记为重点，精心选拔优秀人才，把选人用人视野拓宽到经济能人、优秀农村青年、大学毕业生等群体中，努力建设一支有理想、品行好、能力强、威信高的村级党组织书记队伍，做到选准一人、带动一村、辐射一方。三是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重在生产一线发展党员，注重发展优秀年轻党员、妇女党员和少数民族党员，积极做好“两新”组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力，激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。四是进一步加强乡镇干部管理。要严格按照《礼县乡镇干部管理办法（试行）》，进一步加强对干部的经常性教育和日常管理。特别要加强驻村干部的管理，驻村干部每月至少要驻村10天以上，帮助村组解决实际问题，了解社情民意，推动重点工作任务的落实。要将驻村情况作为重要的考核依据，作为评先提拔的硬性条件，对长期不驻村的驻村干部要予以处理，追究责任。要对党员严格要求、严格管理、严格监督，及时处置不合格党员，激发党员保持先进性的内在动力。

　　三要围绕拓宽领域强化功能推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织担负着把党的路线方针政策落实到基层的重要职责。因此，必须把基层组织建设放在更加突出的位置，扎实做好抓基层、打基础的工作。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。要积极探索在产业链、专业协会和各种联合体上组建党组织，大力推广新型农业经济发展模式，创新党组织设置。要按照不同党员群体的特点分类组建党组织等更加务实管用

　　的基层党组织设置形式，理顺党组织隶属关系，实现党的组织和党的工作对农村、社区、企业、“两新”组织等领域的广泛覆盖。二是加强村级组织规范化管理，促进村支部生活的正常化、规范化。乡镇党委要下大力气抓好《礼县村干部管理办法（试行）》的贯彻执行，重点要解决驻村干部不入村、农村支部不开会、干部群众不见面、重大事项不公开的问题。农村党支部每月至少要召开一次支部会、党员会，每季度至少要召开一次村民会议，宣传党和国家的政策，宣传县、乡党委、政府的重大决策部署，对村级事务进行讨论，公开政务财务。要全面推行农村“四议两公开”工作法，对村级重大事项，坚持由村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议，做到决议公开、实施结果公开。三是构建城乡统筹的基层党建新格局。要立足于互帮互助、共同发展，深入开展城乡基层党组织结对帮

　　扶共建活动，坚持谋划党的建设城乡“一盘棋”，部署党的建设城乡“两手抓”，推进党的建设城乡“同发展”，促进城乡“组织共建、党员共管、资源共享”，实现城乡党建互动发展、优势互补。县直机关党支部要发挥优势，深入联系乡镇，帮建农村基层党组织，帮扶农村贫困党员，既锻炼了机关党员干部，也帮助基层党组织和党员解决实际问题。各乡镇党委要关心农村老党员、离任村干部及困难群众的生产生活，力所能及地帮助他们解决具体的的困难和问题。要认

　　真落实基层党建工作责任制和县委常委包抓基层党建示范

　　点制度，进一步完善城乡党内关怀服务机制、基层党建经费投入机制、农村党员干部教育培训机制、基层党建分类管理机制和基层党建考核评价机制，努力构建统筹城乡基层党建工作格局。四是着力抓好村级组织活动场所建设。全县第二轮村级组织活动场所建设项目已完成了规划、招投标等前期工作，105个村级组织活动场所将在近期开工建设，各乡镇要对这项工作高度重视，确定专人定点负责，及时协调项目建设中存在的具体问题，确保于10月底前完成建设任务。要切实加强村级组织活动场所的管理，注重发挥好现代远程教育站点的作用，搞好对党员群众的教育培训，积极组织开展丰富多彩的文化娱乐活动，切实把村级组织活动场所办成村里的“政治活动中心”、“经济服务链条”、“文化活动舞台”和“教育培训基地”，进一步增强村级组织活动场所的综合功能。基层党组织要注意研究制定村级组织活动场所管理使用办法，严格资产管理，搞好日常维修养护，健全完善各项

　　规章制度，推进村级组织活动场所管理以及村级工作的规范化。五是进一步加强和改进农村流动党员教育管理工作。积极探索流动党员教育管理的新举措和发挥作用的新途径，进一步完善制度，畅通渠道，使党员无论流动到哪里都能与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动，得到组织的关怀。六是保障低限运转。要把农村基层组织建设经费纳入财政预算，严格执行省、市关于农村基层组织运转最低保障标准，并建立运转保障标准逐步增长机制。要加强村级组织运转经费管理，全面推行“村账乡管”制度，加强和规范村级财务管理，完善村民议事和民主理财制度，坚决实行专户管理、专账核算、专人负责，确保财政对村级补助资金均衡拨付到位。

　　四要围绕示范点创建推进基层党建工作。党建工作品牌，是一个地方、一个单位党组织建设工作水平和成效的反映，是党组织和党员队伍整体素质和形象在人民群众心目中地位的体现，加强和改进基层党建工作，一定要做到抓出特色、凸显亮点。要树立党建“品牌意识”，大力开展“品牌塑造”活动，各基层党组织要紧紧围绕“党委

　　树品牌，支部创特色”的要求，突出工作特色，发挥工作优势，精心培育基层党建示范点，打造党建特色新品牌。全县各级党组织要严格落实县委《关于县委常委联系基层党建示范点工作的意见》精神，坚持分类指导，大胆实践探索，切实抓好基层党建示范点建设，要坚持党员领导干部党建工作联系点制度，各级党员领导干部要定期深入联系点，指导面上工作，对基

　　层党建工作情况进行调查研究，不断总结经验，帮助基层解决党建工作中遇到的矛盾和问题。县委常委要对照党建示范乡镇、示范村创建具体标准，协调各方力量，集中人力、财力和物力对省市示范点进行重点突破，通过有选择性地扶持培植、有重点地规范指导和有针对性地创新提高，确保老典型有新突破，新典型有新亮点，努力培育一批特色鲜明、作用突出、成效明显、影响广泛的党建工作典型，在全县构建起代表性强、示范效应好、发展潜力大的基层党建工作示范体系。以典型引路，发挥示范带动作用，推进全县基层党建工作水平全面提升。

　　五要围绕深化活动载体推进基层党建工作。今年党建方面开展的活动比较多，各级党组织要准确把握活动要求，找准开展活动与发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。一是大力开展创先争优活动。根据党的十七大部署，中央决定，从2010年4月开始，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。全县各级党组织要严格按照基层党组织“五个好”和共产党员“五带头”的要求，从本乡镇、本部门、本单位实际出发，把开展创先争优活动与深入学习实践科学发展观活动后续整改工作相结合，与深入开展“优化发展环境，塑造良好形象”活动相结合，与深入开展“科学发展示范点”创建活动相结合，与整治城乡环境卫生和文化长廊建设活动相结合，与后进班子整顿和基层党建示范点建设相结合，加强分类指导，确定活动主题，找准开展活动的着力点，广泛开展“党员示范岗”、“党员科

　　技标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员挂牌服务”等活动，让广大党员立足本职岗位争先进、当模范，充分发挥基层党

　　组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。各级党组织要相互学习借鉴先进经验，结合各自实际，创新活动载体，扎扎实实地把这项活动开展好，确保取得实实在在的效果。广大党员必须要从自身做起，从现在做起，立足本职扎实工作，创造一流业绩，以实际行动为群众做出示范、树立榜样。所有党员都要积极参加创先争优活动，在各行各业、各个岗位上走在群众的前头，真正做到一个党员就是一面旗帜，一个党组织就是一个战斗堡垒，充分发挥基层党组织创业致富的带动作用、倡导新风的表率作用、服务发展的先锋作用、维护稳定的保障作用。二是大力开展“五联一抓”活动。县委决定，今年县乡党委委员、县直党组书记和全体组工干部每人联系一个基层党组织、联系一个村（社区）干部、联系一名大学生村官、联系一名贫困党员、联系一户农村贫困户、抓好所联系的基层党建示范点建设。县乡党委委员、县直党组书记和全体组工干部都要深入基层组织和党员群众，开展深度联系，通过采取干群恳谈会、结对帮扶、走访谈心、电话联系等灵活多样的方式，联民心、查民情、解民忧、帮民富。三是大力开展“创佳评差”活动。县委决定，每半年对基层党组织作用发挥情况及班子成员履职情况进行一次组织考评和群众评议，进行综合排名，严格兑现奖罚。各党委、党组要坚持动态管理的原则，及时了解党组织工作及作用发挥情况，认真抓好先进基层党组织经验

　　推广和后进党组织的集中整顿工作，通过“抓两头、带中间”的措施提高基层组织建设工作的整体水平。

　　六要围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导

　　干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

　　七要坚持统筹兼顾、分类指导的原则，全面提升基层党建工作的整体水平。要结合不同领域行业性质，坚持突出重点、因地制宜、分类指导，按照农村党组织抓提升、社区党组织抓服务、机关党组织和事业单位党组织抓效能、“两新”组织抓组建的总体思路，提升基层党建工作的整体水平。一是着眼于提高工作水平，加强农村党的建设。抓住党组织班

　　子建设这一核心，制度建设这个根本，突出村级组织建设这个重点，紧紧围绕“五个好”的目标，全面推行党组织负责人“两推一选”，把那些认真贯彻党的路线方针政策、公正廉洁、年富力强、能带领群众致富的党员选进党组织领导班子，切实增强村级党组织引领发展和解决自身问题的能力，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。要配套搞好村级组织建设，在建设好党支部的同时，同步抓好村民委员会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织的建设，充分发挥他们在农村两个文明建设中的作用，形成以党支部为核心，村民委员会和集体经济组织为依托，共青团为助手，妇代会和民兵等组织共同配合的工作格局。要充分利用村级组织活动场所和党员远程教育设施，坚持不懈地开展对农村党员干部的教育培训，提高他们的思想觉悟和政治素质，认真做好为农村无职党员“设岗定责”和在优秀青年农民中发展党员的工作，不断增加党的新鲜血液，增强农村基层党组织的生机与活力。要坚持“抓两头、带中间”的工作方法，在大力表彰先进的同时，集中力量整顿后进，促使中间状态的基层组织向先进转化，提高农村基层党组织工作的整体水平。乡镇党委要充分发挥农村党建工作指导员和包村干部的作用，指导村级组织建立健全民主选举、民主议事、民主决策、村务公开、村民议事、清产核资、财务管理与审计、民主理财、村干部值班等制度，特别是抓好基层民主

　　建设“四议两公开”工作法的推广应用，用完善的制度和严格的议事决策程序保障党员群众的民主权利，约束农村干部的工作行为，不断提

　　高村级组织工作的规范化水平。二是着眼于提高工作效能，加强机关党的建设。今年6月初，中共中央颁布了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，对加强机关党的建设提出新的要求，是党关于机关党的工作必须遵循的基本规章。机关党组织要认真组织学习，抓好贯彻落实。要结合机关工作实际，在广大党员中经常性开展党的思想理论、基本路线和基本知识教育，组织、引导党员不断增强党性，提高党员政治理论素质。机关党组织要严格党的组织生活，进一步建立健全党内生活制度，每半年至少召开一次组织生活会，认真开展批评与自我批评。党组织书记每年至少召开一次机关党员干部大会，听取本部门行政负责人对主要工作开展情况的通报。定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报。督促行政班子开好党员领导干部民主生活会，剖析存在问题，制定整改措施，切实抓好整改。党组织主要负责人要以身作则，率先垂范，发挥好表率作用，协助行政负责人完成本部门各项年度目标任务，带头做好机关党的工作。按照创先争优活动和基层党建工作整体提升年活动的安排

　　部署，机关党组织要组织机关党员深入开展“讲党性、重品行、作表率”和省委提出的“作风建设年”活动，按照“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习优、作风优、素质优”的要求，坚持在增强党性修养、提升能力素质、推进工作创新和提高工作满意度上创先争优，深入开展“两为一树”（为基层服务、为群众服务，树立党员干部新形象）活动，切实转变作风，提高机关效能，树立机关党员干部

　　廉洁高效、勤政为民的工作作风。三是着眼于增强服务能力，加强社区党的建设。社区党组织要围绕建设和谐社区这个重点，按照“三有一化”要求，以发挥居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力为目标，完善民主决策、民主管理、民主监督制度，推行社区民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会“四会”

　　制度，引导居民参与社区公益事业、实施项目和公共事务决策，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。社区党组织增强主体意识，加强对社区建设的相关政策的学习和宣传，让各级部门、广大居民充分认识和理解社区建设的重大意义，明确自己承担的责任和义务，从而形成社区建设的合力，使社区内的居民都参与到社区建设中来，提建议、出点子，增强社区居民的参与意识，使居民获得认同感、归属感、安全感和亲情感，增强居民的凝聚力和建设社区的积极性。要积极协调相关部门解决好社区卫生、文体娱乐、治安管理、下岗工人再就业、残疾人住房、困难户、离退休老干部生产生活等居民关心的热点、难点问题，加强对社区服务人员的思想教育和业务培训，不断提高他们服务居民、管理社区的能力。四是着眼于加快教育事业发展，加强学校党的建设。学校党组织要把党的思想建设放在首位，要以学习改变党员思想，以学习保持党员先进性，构建学习型党组织。要认真落实“三会一课”制度，把理论学习与思想教育、把知识学习与能力提高有机结合起来，通过网上学习、小组讨论、大会交流、撰写心得、党员论坛等形式，组织党员学习党的方

　　针政策和党内法规，组织党员开展“学党章、守纪律、贯彻落实科学发展观、践行社会主义荣辱观”等主题教育实践活动，不断提高广大党员的思想政治素质。党组织要加强与学校行政领导的配合，党政工作坚持思想经常见面，工作经常商量，情况经常沟通，作风经常自检；真正做到大事多商量，小事勤沟通。在党的组织建设方面，要健全组织机构，行政领导要放手让党支部（党小组）创造性地开展工作，通过党支部（党小组）服务党员、党员服务群众等活动，让党员到重要岗位锻炼培养，积极引导党员向优秀党员学习，注重在一线、骨干教师中发展党员，把骨干教师培养成党员教师，把党员教师培养成骨干教师，充分发挥基层党组织在教育教学工作中的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进校园和谐、服务师生群众、加强基层组织的实践中建功立业。五是着眼于扩大党的工作覆盖面，加强“两新”组织和企业党的建设。“两新组织”和企业单位党组织要按照“党要管党、从严治党”的要求，以党的先进性建

　　设为核心，以创建政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子为载体，积极参与企业发展战略和中长期规划、企业生产经营方针、年度生产建设计划和财务预决算、企业资产重组和资本运作、企业重要的改革方案和管理制度、企业人事安排和机构设置以及涉及企业职工利益的重大问题。按照构建社会主义和谐社会和加强党的执政能力建设的要求，以科学发展观为统领，全面加强企业领导班子建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，全

　　面提高企业领导班子战略决策的能力、经营管理的能力、市场竞争的能力、推动创新的能力和应对复杂局面的能力。“两新”党组织要围绕提高组建率这个重点，县非公有制企业党工委要充分发挥职能，及时了解非公有制企业党员分布状况，按照有利于加强对党员教育管理、有利于发挥党的领导作用、有利于巩固党的执政地位的原则，采取单独建立、依托当地乡村党组织建立、联合同类组织建立等方式，及时建立党组织，扩大基层党组织的覆盖面。对已建立党组织的，进行规范提高；对应建而未建立党组织的，要选派党建工作指导员，积极创造条件，尽快建立党组织，力争使有3名以上正式党员的“两新”组织在年内全部建立党组织。党组织要紧紧围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务活动，积极探索发挥党组织和党员作用的领导体制、工作机制和有效途径。组织党员开展“党员先锋岗”、“党员科技标兵”、“党员责任区”、“党员挂牌服务”等活动，扩大党的组织和工作覆盖面，建立健全党建工作制度，团结凝聚职工群众，促进健康发展。

　　三、强化措施，狠抓落实，确保全面落实各项基层党建工作任务

　　加强基层党建工作，夯实党在基层的执政基础，是全党的共同任务，更是各级党组织的重要职责。全县各级党组织要切实增强管党意识，加强对基层党建工作的领导和指导，确保基层党建的各项任务落到实处。

　　一要加强组织领导。“党要管党，从严治党”是我们党始终具有蓬勃生机和旺盛活力的经验总结，也是我党执政规律的内在要求。全县各级党组织要切实担负起党要管党、从严治党的政治责任，切实把

　　基层党建工作纳入重要议事日程，定期研究基层党建工作,把握好工作原则和工作方向，更加自觉地把基层党建工作放在全县经济社会发展的大局中去谋划、去思考、去部署、去推进，增强工作的全局性、整体性和前瞻性，促进我县改革发展稳定的各项工作。要深入把握基层党建工作的特点和规律，不断研究新情况、解决新问题，使基层党建工作更加符合科学发展观要求，更加符合形势需要，更加符合人民群众需要。乡镇党委每季度至少要召开一次会议，专题研究基层党建工作。各级党组织主要领导要牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建就是不称职，抓好党建也是政绩”的责任意识和政治使命感，切实履行好“第一责任人”的职责，腾出足够的精力和时间，亲自抓，带头抓。党委副书记要当好书记的参谋助手，担负起“直接责任人”的责任，建立健全党委（组）书记亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，形成上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

　　二要转变工作作风。基层党员干部直接面对群众，直接服务群众，代表着党委、政府的形象，要始终坚持抓好作风建设。要大兴调查研究之风，紧密结合本地、本部门实际，集中时间和精力，多做一些有关基层党建工作的调查研究，努力把调研成果转化为提高基层党建工作水平的能力。要大