乡镇政府存在的主要问题4篇

篇一：乡镇政府存在的主要问题

　　乡镇工作存在的问题有哪些

　　乡镇工作存在的问题有哪些

　　乡镇是人民政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。乡镇工作直接影响到政策的落实、农村的发展、社会的稳定、民心的向背、事业的兴衰。乡镇工作存在的问题怎么写呢?下面是的乡镇工作存在的问题资料，欢迎阅读。

　　篇1：乡镇工作存在的问题

　　乡镇作为最基层的一级政权组织，对于领导和指导农民脱贫致富，特别是对促进地方经济的发展具有重要的作用。但当前乡镇工作也面临着许多困难和问题，需要予以重视并认真研究解决。

　　乡镇工作存在的主要困难和问题

　　经济工作力不从心。经济工作是各项工作的中心，也是衡量乡镇工作业绩的主要指标。我们为抓经济，可谓是用尽脑子，想尽法子，但总感到力不从心，有一种沉重感觉。这种沉重感，除乡镇主要领导能力水平有限外，还有三个方面的原因。一是乡镇调控能力差。乡镇的上级是县(市)委、县(市)政府，而不是职能部门，这一点虽然是明确的，但操作起来难度很大。有少数部门对乡镇工作指手划脚，有难事往乡镇推，有好事一杆子到底(林业局)，以致乡镇调控能力差，政府难以发挥整体效能。二是抓经济缺乏手段。由于乡镇缺乏权力、财力和物力，抓经济调控手段脆弱，特别是在发展二、三产业方面缺乏调控手段(应付多、观摩检查多)。主要存在“三多三少”现象：发展个私工业是“雷声大、点少”，金融部门对发展个私工业很少有贷款扶持;乡镇投资环境是“收费多，优惠少”，过去，对办工业有农转非指标、税收特殊优惠等，现在这些政策不管用了，但收费却没有减少，特别是发展第三产业方面税费名目繁多;部门服务企业是“指责多，指导少”，有的业主反映说，现在的干部，服务企业的本领没有，卡企业的本领却不少。三是乡镇财政压力大，现在乡镇吃财政饭的人越来越多，而财政收入渠道则不多，多数乡镇财政困难，保吃饭都有问题，少有财力扶持农村发展经济。

　　干群关系改善缺乏良策。从总体上讲，现在乡镇干群关系是好的，但也存在不少问题。首先是依法行政问题，从中央到地方十分强调依法行政，但乡镇干部为了及时完成上级布置的一些任务，难免干出一些越规事情。第二，干部工作作风不容乐观。现在乡镇干部工作作风亟需改善，除主观因素以外，客观上也存在一些问题。我们的干部是“五多”干部，开会多、参观多、培训多、文件多、订报多。由于忙于应付“五多”，加上普遍“走读”，农村工作深入不下去，人蹲不下去。

　　乡镇机构臃肿庞大。现在，乡镇机构日趋庞大,人员日益增多,办事效率日益低下,严重制约了乡镇经济和社会的发展。制约因素之一,乡镇领导职数过多，难以形成合力。制约因素之二,乡镇改革不伦不类，财政负担过重。制约因素之三，乡镇干部出口不畅,“进来”容易“出去”难，已成了一大弊端。乡镇干部一方面存在青黄不接、整体素质下降的情况,另一方面又存在人浮于事,工作效率低下的状况。

　　村级组织薄弱，经济困难。当前村级组织主要存在四个问题：第一，农村党员年龄结构严重老化;第二，农村支部书记总体素质偏低;第三，村级集体经济薄弱;第四，少数村党支部与村委会不协调，甚至闹矛盾、闹派性，从而影响了农村社会稳定，也制约了农村经济的发展。

　　做好乡镇工作的对策和思路

　　切实提高和发挥乡镇的地位和作用。乡镇是最基层的一级政权组织，是党的路线、方针、政策的执行者,也是带领农民脱贫奔小康的前沿指挥所,更是面向“三农”最直接的操作者和引路人。因此，在人民群众眼里,乡镇党委就代表着党，乡镇干部就代表着政府。如果乡镇干部不带头执行党的路线、方针、政策，不带领群众脱贫奔小康,不为人民群众谋利益,不勤政廉政办实事,党和政府的威信就不可能提高。

　　乡镇工作面对千家万户，面临千变万化的市场，职责之大、责任之重不言而喻。然而，乡镇的权力有限，有时的确难以保证职责任务的有效完成。因此，为便于乡镇机关开展工作，县机关职能部门应当简政放权，把该放的权力下放到乡镇。县(市)机关部门和乡镇都要摆正位置，做到不越位，不错位，互相支持，共同为振兴地方经济作贡献。

　　必须大刀阔斧进行乡镇机构改革。改革虽说减少了领导职数，但

　　没有实现精干、高效，党委书记和乡镇长一肩挑导致党政不分，改革走过场，导致人浮于事、无人干事。其次对乡镇机关的岗位，也要压缩编制，一人多岗，兼职使用，大大精减人员。与此同时，建立一套行之有效的录用、晋升和辞退制度，营造一个优胜劣汰的用人机制，对优秀的乡镇干部要及时表彰使用，对不称职的乡镇干部及时进行辞退，缺编人员公开向社会招聘，从而形成一种“能上能下、能进能出、生动活泼”的用人机制。

　　重视和强化村级组织建设。村级组织是乡镇政府的基础和延伸,因此,要做好乡镇工作，必须抓好村级组织。措施主要是三条:一是强“龙头”,即配好配强村党支部书记;二是强“龙”身,即通过多种渠道,积极培养和发展中青年党员,为农村培养一批思想进步、观念先进、文化素质较高的后备干部;三是通过多种措施，兴工兴农发展第三产业,夯实农村经济基矗

　　篇2：乡镇工作存在的问题

　　一、存在问题

　　1.事权与其他权力不相匹配。即一些岗位赋予单纯工作职责和工作任务，却无有效推动工作的其他权力(手段)，导致工作无法有效开展。如计划生育工作，任务重、责任大，但在面对违法计划生育违规问题时，缺乏直接、有效的处理手段。

　　2.人员的流动、晋升渠道不畅通。表现为一个乡镇中很大一部分乡镇干部少则五年、多则十年任职于同一个工作岗位，流动性差。晋升上，多数乡镇干部为事业编制，受政策限制，晋升空间不大。

　　3.对乡镇工作缺乏科学有效的绩效评价、运用体系。表现为没有考虑乡镇工作的实际，考评方式、方法、内容不够科学合理。同时对于考评结果没有“奖优罚劣”，考评的导向、推动作用差。

　　4.人浮于事，工作缺乏积极性。由于“1”、“2”、“3”，导致人浮于事，工作积极性差。表现为工作以应付为主，精神懈怠，缺乏工作的主动性。

　　二、针对“对乡镇缺乏科学有效的绩效评价、运用体系”的对策

　　针对此问题，就是要在充分调研、论证的基础上，建立“党委政

　　府统一领导、绩效工作机构组织协调、部门各司其责、社会公众广泛参与”绩效管理领导体制和工作机制。实施一套

　　科学的、量化的、操作性强的绩效考评办法。

　　1.健全绩效工作主体和机制。成立以多部门为主体，引入第三方的绩效工作机构，负责组织协调政府绩效管理的调查研究、制度建设、方案制定、业务培训、督促检查、综合汇总等工作;统计和调查部门负责牵头实施绩效指标考核和公众评议;数据采集责任单位负责绩效指标数据的监控和采集，确保指标数据真实有效;被评估乡镇实施绩效管理制度，制定绩效目标，强化全程管理，推动绩效目标顺利实现。

　　2.规范绩效工作运行。遵循科学性、系统性、先进性、合法性、实践性的原则，以绩效目标、绩效责任、绩效运行、绩效评估、绩效改进提升为主要内容的政府绩效管理制度基本框架。一是健全绩效目标制度，包括绩效目标确定、审核、公示等制度，确保了年度政府绩效管理目标重点突出、切合实际、质和量有机统一。二是建立健全绩效责任制度，包括绩效责任分解、责任公示、责任追究等制度，对绩效目标进行细化分解，明确了责任单位和责任人。三是建立健全运行监控制度，包括绩效运行定期分析、预警预测、点评通报等制度，确保绩效目标的落实。四是建立健全绩效评估制度，包括绩效指标数据采集、联合评审、公众评议、察访核验、专项评估等制度，规范绩效评估，确保客观公正。五是建立健全绩效改进制度，包括双向反馈、结果通报、绩效奖劢、绩效问责等制度，督促各级各部门分析查找存在的问题，剖析原因，积极整改，促进绩效持续改进和提升。

　　3.健全指标体系。一是导向性。始终坚持以科学发展观

　　为导向，既注重评估经济发展，又关注民生保障、生态文明、环境保护、依法行政等方面的工作，形成综合评价结果。如，根据不同乡镇特点和实际，调整经济类、民生、环保等方面指标的权重。二是可行性。始终坚持指标体系的具体可操作性，力戒形式主义。由绩效工作小组提出基本框架，通过召开协调会、座谈会、发函等方式，充分征求各乡镇的意见，形成最终方案下发实施，确保每个指标可比较、可量化、可执行。三是动态性。始终坚持动态调整指标体系，建立指

　　标增减审核机制，每年根据新任务、新要求，对指标体系进行调整和完善，使指标体系更加科学合理。

　　4.落实结果运用。有利于奖优罚劣，调动干部干事创业的积极性，营造的良好氛围。一是通报反馈。绩效工作小组对被考评乡镇逐个形效评估报告，及时反馈，要求针对存在问题进行深度分析，找准症结，制定切实可行的整改措施，整改情况要及时反馈，并作为下一年度检查的依据。同时，还要向社会公众反馈，接受群众监督，促进问题的解决和绩效的提升。二是实施奖惩。将绩效评估结果与评先评优、干部考核、精神和物质奖励紧密结合起来，综合运用，成果共享。绩效评估结果，抄送组织部，作为年度考核、评先评优和干部任用的重要依据。三是严格问责。对政府绩效管理和评估中发现的一些机关工作人员不认真履行职责、推诿扯皮、效率低下、贻误工作，甚至“吃拿卡要”等问题，严格实行责任追究。

　　篇3：乡镇工作存在的问题

　　基层工作一些不利现象浅析

　　县委提出“强工、重农、兴旅、活商、建城、促乡”的发展战略，基层乡镇作为实现这一目标不可缺少的组成部分，如何把握机遇、迎接挑战、正确解析和应对存在的问题，蓄势待发，这就需要我们对基层存在的一些问题要有清醒的认识，要凝集分析存在问题的睿智，并用于指导工作实践，为各项工作的顺利推进谋力。在全县上下奋力谋发展的进程中，基层工作还有以下问题不容忽视：

　　一、基层工作中不利现象和问题

　　(一)“法”在基层正确推进难，对基层工作特别是工业强县战略的实施存在一定的阻力。主要表现在：一是“法”的不正确运用，导致一些不稳定因素的产生。例如：根据村民自治的相关规定，集体土地征收后，“三费”的分配方案由村民大会决定，而村民在形成方案的过程中，往往是依照当地的一些习惯，如女儿的孩子入户娘家不给予分配等问题，这种明显不合法的方案因涉及大多数人的利益，当然能顺利的形成共识，而最后的结果是没有享受分配的群众不停地纠缠政府;二是法定的事情缺乏执行机制，给基层工作带来阻力。例如：经一

　　事一议通过了的公益事业决定，在执行过程中总存在部分群众不尽义务，形成负面的影响，使决定的公益事业推进困难。比如：在农村通达工程的推进过程中，除国家、政府补助的部分外，差额部分资金难筹措，尽管是村民代表大会形成了的决定，有的群众始终不尽义务又能把他呢?三是有法不能依，形成尴尬局面。如前面说的应该参

　　加分配的孩子没有参加分配，在法院胜诉后，法院如何执行也是一个难题，最终往往是把问题交给地方政府，从而给地方政府形成新的工作压力和矛盾，也集聚了一些不稳定因素。

　　(二)基层政府权责的不统一，在一定程度上阻碍了基层工作的有序推进。表现在：一是政府职能琐碎。说我们是无限责任有限权力的政府一点也不离谱。在镇属范围内，鸡毛蒜皮的事可以说是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信访、上访问题，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事!成天被一些家庭纠纷、邻里矛盾的问题，纠缠得脱不开身，耗费了大量时间和精力。二是一些“大”政策不配套给基层工作带来新的压力。例如以前在不同岗位工作过的同志要求解决这样那样的一些问题，可又不是我们乡镇甚至于县一级能够解决的，问题不是出现在基层却要把他稳定在基层。为保证稳而不乱，给全县一个安定的发展环境，消磨了基层干部很多精力。三是基层政府工作推进存在无奈性。在基层工作推进过程中，特别是在项目的推进过程中，为求“稳”而往往使工作开展起来很被动，也存在潜在一些的问题和矛盾。

　　(三)部分基层干部的综合素质滞后，在一定程度上影响了基层工作的强力推进。表现在：一是缺乏与时俱进的氛围。例如：由于乡镇条件的原因所配备的电脑有限，有的同志以此为借口不接触电脑，更有甚者还把不懂电脑作为一种资本，在某种程度上影响积极的工作气氛。二是有抱“金饭碗”“铁岗位”的想法。存在反正我没有“追求”，工作干好干坏又能把我怎样呢?只要我不犯大错，就做一天和尚撞一天钟，到时照领工资不误。

　　三是用辩证的方法解决处理问题的能力有待进一步提升，被动工作的时候多，主动工作的时候少，存在工作是领导的事的认识。四是

　　宗旨、信念淡化。在物质致上的今天，有的干部认为奉献也是过去式，一些不良现象让人生观、价值观产生偏离，没有了激昂的工作热情。

　　(四)村社干部整体素质不高，工作责任感不强，一定程度上影响了工作的整体推进。一是由于村组干部职位受综合因素的影响，所推选出的村组干部综合素质普遍不高，谋发展的意识不强。二是有的两委班子不配合，各跳独脚，工作中不通气，各吹各的号，各唱各的调。三是干部责任心不强，有和稀泥的现象。有的村社干部想着反正三年一选，怕得罪人后在选举中吃亏，工作中放不开手脚，抱着干一天算一天的想法，得过且过，更有甚者认为自己是选举产生的，工作中还讲条件。四是我们有的村组干部利己意识过重。为自己想得多，为群众想得少;大局意识淡簿，小集体利益过重。

　　(五)繁重的乡镇债务，一定程度上制约了乡镇工作的发展。据了解，多数乡镇都是背着繁重的债务艰难地运转。而且由于政府因素而产生的债务让乡镇应对吃力。例如：以前村组干部垫支的农税问题等。

　　二、成因分析

　　(一)存在法不治众的问题。现在的群众都是“明白人”，知道社会发展进程中稳定的重要性，于是明知是不对的，但只要是大多数人同意的事情，少数人又能把我们怎样呢?把矛盾推给政府，让政府埋单吧。群众法制意识淡薄和个人利益至上的观念

　　让基层政府的"工作开展困难重重。

　　(二)政府职责在群众中还存在“万能性”。作为最基层政府，我们始终坚持“群众利益无小事，群众的事就是我们的事”。但我们的政府毕竟不是“万能政府”，许多问题政府并没有办法也没有权利为群众彻底解决，比如“邻里纠纷”、“家庭纠纷”、“历史遗留问题”等等，但一遇到这些情况，很多群众往往首先想到的就是要通过政府解决，在大多数群众眼里，政府就是万能的，群众对政府职责的夸大理解加重了基层政府的工作负担，而且处理结果往往也不能得到全部人满意。

　　(三)干部职工管理机制和容纳村社干部的机制不够完善。由于各种管理机制的不够完善，使一些干部职工在工作中始终缺乏责任感和上

　　进心，在影响乡镇工作开展的同时也在一定程度上损害了政府的形象。而对直接面对群众的村干部，现有的容纳机制是很不完善的，繁杂的工作和经济发展中的待遇始终留不住人、留不住心。

　　(四)乡镇没有消化债务的能力。基层的多数负债都是由于时代的工作要求和政策的变动形成的，而在目前的财政体制下，乡镇可用财力少，偿债空间十分有限，自身基本没有消化债务的能力，不仅影响了基层政府工作的正常运转，而且在一定程度上制约了乡镇经济发展。

　　三、就如何解决以上问题提出以下几点建议

　　(一)整合部门力量，为“强工”战略保驾护航。长宁近几年来的发展让广大人民群众看到了希望。特别是在工业强县的号角声中，初具规模的工业集中区振奋人心。各个项目的土地征收

　　工作在不断的进行。涉及到拆迁、安臵、土地费的分配和各种矛盾纠纷的协调不容忽视，相关政策的宣传更应深入人心。为确保项目工作的有序推进和地方稳定，应该整合全县各部门力量，各司其职，应对有序。例如在集体土地费的分配问题上，应该随时有权威工作人员及时解释，指导分配。

　　(二)不断完善政府职能，促进基层政府权责统一。一是要充分发挥各级干部的能动性和责任心，把各种矛盾和纠纷化解在基层;二是要争取执法部门对基层政府工作的支持配合力度，减轻乡镇社会稳定压力，让基层有时间和精力思事、干事。

　　(三)完善管理制度，激活干事氛围。要调动干部职工们的积极性，就应使他们有危机意识的存在。假如对一般干部的管理上形成交流制度，同时加强对干部考核执行力度，转变其“金饭碗”、“银职位”观念。同时明确奖励，以激励大家不断学习，认真工作，从而营造良好的工作氛围。对于村组干部，要加强对他们进行理想信念的教育，同时还要加大对后备干部的培养力度，完善较为优惠的政策吸引能人充实到我们的村组干部队伍中，真正增强农村的致富综合能力。

　　(四)逐步化解乡镇债务，减轻工作压力。乡镇应把债务的化解工作摆上议事日程，切实加强组织领导，层层落实化解工作目标责任制，要有计划、有步骤地加以推进。同时努力探索和建立增收减债、严控

　　新债、保证运转、确保稳定的长效机制，真正实现旧债化解和新债控制。

篇二：乡镇政府存在的主要问题

　　镇街政务公开面临的主要问题及对策

　　当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革、发展和稳定的任务十分繁重。实行政务公开，是实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护群众根本利益的具体体现；是顺利推进改革和发展，加快全面建设小康社会进程的必然要求；是促进党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。

　　镇人民政府、街道办事处是我国最基层的政府和办事机构，直接面向群众，为群众服务，镇街的政务公开是群众最关心的问题，也是群众参与最直接，最乐于参与的政务公开。

　　一、镇街政务公开存在的主要问题

　　近几年来的镇街政务公开，群众很有微词，政务公开的现状令人担忧。在镇街，政务公开面临以下主要问题。

　　（一）、重表面内容，轻实质问题。一是公开的内容不够深，表面事项公开多，深层次的问题公开少。在公布的内容上，不是想群众之所想。有的把领导人员分工写得很显眼，而且长期保留，把工作职责和工作目标写得很具体，也很少更换，缺少的就是群众关心的当前的热点和难点问题，对群众普遍关心和反映强烈的问题往往少有公布或者很不具体，所以看的人不多，作用也不大。如在财务上，只公开几个大数据，不公开具体的收入和开支项目；在具体问题上遮遮掩掩，使人如雾里看花。二是公开的内容不全面，事后公开多，事前、事中公开少。

　　(二)、重临时应付，轻长期坚持。一是平时不认真公开，上级来检查时就大忙一阵，过后一年半载不见翻新。在公布的时间上，不是急群众之所急、对时间性强的内容及时公布，而是按部就班地几个月换一次，遇到事情多的时候，还往往被挤掉。在公开栏的设置上，不是尽量方便群众，便利大家阅览，有的设在机关大院，公开栏前冷冷清清。二是公开资料管理不够规范，未装订成册，立卷归档，对政务公开的内容无据可查，从而失去了应有的监督制约功能。

　　(三)、重简单公开，轻及时反馈。一是未建立政务公开信息反馈制度，公开后没有及时听取群众意见。二是有的根本没有考虑和安排如何广开言路、接受群众监督，相关材料一公布就了事，不注意听取群众意见，不断改进。对群众提出的要求没有作进一步的说明和解释，或避重就轻。

　　二、镇街政务公开主要问题存在的原因

　　究其原因，有领导方面、主观方面、客观方面三方面的原因

　　一是领导方面，相当一部分基层领导干部对推行政务公开心存疑虑，有的认为政务公开说起来容易，做起来难，公开什幺、怎样公开，在什幺范围公开、公开到什幺程度都难以操作；有的认为政务公开后，一些问题揭了盖子，群众对干部品头论足，会削弱干部的权威，工作难开展；有的担心财务公开后，对干部行为约束力太大，束缚了干部的手脚，会影响干部的工作积极性；还有的担心政务公开会使某些矛盾激化，影响社会稳定。

　　在主观方面，一是群众对政府事务关注度不高，参与意识淡薄，参与层次低。二是有关部门对政务公开工作认识不足，指导帮助不够。三是一些基层干部的素质较差，法治意识不强，甚至夹带个人私欲，在推动政务公开工作方面缺乏动力和积极性，甚至持抵触排斥情绪。

　　在客观方面，一是政务公开的监督制约机制不健全，对政务公开工作监管薄弱。二是对违反政务公开制度的人和行为缺乏明确和强有力的责任追究体系。

　　三、深化政务公开工作的若干对策

　　政务公开制度是一项长期性的工作，我们认为必须从以下几个方面来抓，才能继续推进政务公开工作。

　　（一）抓住深化政务公开的着眼点——重在提高认识，进一步把政务公开工作纳入重要议事日程

　　第一要进一步加大政务公开工作的宣传力度。除充分利用召开动员会、座谈会、现场会、研讨会等形式外，充分利用现有的征收大厅的电子显示屏、触摸屏、政务公开宣传栏等设施，加大政务公开的宣传力度，还必须要发挥广播电视、报纸网络系统等大众媒体优势，多层次、多角度宣传报道政务公开工作，通过宣传争取社会、尤其是广大群众的积极参与和支持。

　　第二镇街要成立政务公开的领导机构，形成“一把手”工程，实行领导负责制，统一领导，统一组织，统一协调，纳入单位目标管理之中，做到与日常工作、中心工作、精神文明工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，实行严格的责任制。

　　（二）找准政务公开的立足点——加强热点公开，拓展公开内容。

　　政务公开要在贴近群众上下功夫。它的热点是人、财、物公开，必须及时公开，使群众了解主要内容，接受群众监督，真正做到给群众一个明白、保干部一个清白。为此，政务公开要突出“三”性。

　　1、突出真实性。政务公开的目的是通过公开政务，让群众及时了解政务情况，以便征求广大群众对各项政务活动的意见和建议，使广大群众能真正参与政务、管理政务、监督政务、从而取得群众对政府工作的理解和支持，调动群众的积极性和主动性，密切党群干群关系，促进两个文明建设。因此，政务公开必须真实，必须经得起群众的推敲，不准“做手脚”、“掺水分”，不能避重就轻，避实就虚。对最为敏感的财务，在实际操作中，既公开总帐、母项，又公开明细、子项。

　　2、突出广泛性。政务公开不仅仅局限于财务公开，凡是与群众利益密切相关的事项、群众普遍关心的问题，都予以公开。如城镇建设、人事任免、招商引资、救灾救济、党员发展等。

　　3、突出时效性。政务公开的时间应分为定期公开和即时公开两种。让群众参与决策的，做到事前公开；让群众参与管理的，做到事中公开；让群众参与审核的，做到事后公开。如发展规划、计划生育指标、农民负担方案、财经预算方案等在年初公开，财务实际收支等每月一公开，征兵、建设项目等随时公开。关系群众利益的大事、要事、难事，对为什么要做这件事、打算怎样做这件事以及实施结果，都及时向群众公开，做到了事前征求广大村民意见，事中争取广大村民参与，事后接受广大村民检查。

　　（三）深化政务公开的核心点——重视制度的规范功能，构建合理的制度框架

　　制度建设无论是从政务公开工作本身，还是从加强内部行政管理要求出发，都必须采取强有力的措施，建立健全规章制度。

　　第一要坚持从实际出发，根据工作需要，依据工作的性质和特点，建立健全政务公开制度。不仅对外要公开政策法规、办事程序、干部廉洁自律有关规定、监督投诉举报渠道、违反规定的责任追究，而且对内还要公开人财物有关管理制度，实行民主管理，并将这些公开的内容纳入制度化、规范化管理之中。

　　第二加强政务公开有关保障性措施的制度建设。主要是监督检查制度，包括有举报投诉处理办法、评议制度、考核制度、责任追究制度、奖惩办法等。上述三个方面的有机结合，构成了政务公开工作制度合理的框架体系，成为推动政务公开工作顺利实施并取得实效的制度保证。

　　（四）落实政务公开的关健点——建立健全监督机制，不断加大监督检查的力度

　　建立健全监督机制不断加大监督检查的力度是政务公开工作长期健康发展的关键环节。

　　第一要加强组织监督。成立政务公开领导小组，对政务公开工作进行组织指导，成立监督检查小组，对政务公开工作进行跟踪检查，检查方法可采取日常工作检查与重点工作检查相结合、自查与抽查相结合、定期检查与不定期检查相结合。在检查过程中对政务公开工作进行深入考察，及时总结经验教训，解决政务公开出现的新情况新问题，保持政务公开工作长期健康地发展。

　　第二建立政务公开的考核制度。这既是深化政务公开工作的重点，也是难点，是加强政务公开工作的有效手段。一是要明确考核内容，重点考核政务公开各项制度的落实和执行情况，主要包括组织领导、公开内容、公开形式、制度建设、运行机制等方面的内容。二要确定考核标准和办法，结合工作的实际，结合单位责任目标以及勤政廉政规定制定出切实可行的、便于操作的量化考核标准，明确“分制”计算办法。根据情况可实行一个月或一个季度考核一次，考核形式可采取明察暗访相结合、内外相结合、抽查全面检查相结合，并将考核结果作为年终单位评先、考核的重要依据。

　　第三加强外部监督。要通过设立举报投诉电话、意见箱、开展民主评议、问卷调查、走访特邀监察员等形式广泛听取社会各界人士对本单位政务公开工作的意见和建议，广泛接受社会监督，及时找准政务公开工作的薄弱环节和突出问题，确保政务公开取得实效。

篇三：乡镇政府存在的主要问题

　　基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议

　　基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议近年来，基层乡镇不断转变政府职能，在建设服务型、法制性政府上取得了明显成效，但在行政执法方面，面临诸多困难和问题，存在不得不管但又无权去管、难以管好的现状，亟待研究解决。

　　一是乡镇执法主体无据。根据现行已颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格，但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，导致越权执法、违法执法现象时常发生。

　　二是执法程序不到位。乡镇政府在执法过程中，没有严格按法律程序执法，经常遇到程序不到位的问题。以拆违为例，现实中对一些本该由住建、国土等部门先予调查、处置的违法建筑，有时为了应付督查和考核，在前期程序未到位的情况下，对违法建筑直接予以拆除。由于程序不到位，一旦发生行政诉讼败诉的可能性很大。

　　三是执法队伍素质不高。乡镇政府的执法人员大多不是法律专业出身，加上知识面不宽、知识更新速度慢，总体上文化层次不高，仅靠短期突击培训，便上岗执法，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。

　　乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法行政的最前沿阵地，因此切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。下面结合县综合行政执法局成立后，就如何推进乡镇基层依法行政谈谈几点建议：

　　一是要加强联合执法。县行政综合执法局和乡镇政府切实履行各自监管职责，形成依法行政合力。按照“资源共享、就近处置、协同应对”要求，统合执法资源，耦合监管盲区，协调解决执法难点，通过采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动行政执法权向基层延伸，切实解决好“看得见管不了、管得了看不见”的问题。

　　二是要切实规范执法。县综合行政执法局和乡镇执法队伍要不断

　　完善执法程序，规范办案流程和行政执法裁量权的行使。健全执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法公示等制度，杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力。

　　三是要实现文明执法。要定期开展业务培训，不断提升执法人员法律素养，自觉做学法、懂法和依法办事的楷模，学会运用法律手段解决各类新矛盾、新问题，不断提高执法队伍的群众满意度。

　　在工作态度方面，勤奋敬业，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项

篇四：乡镇政府存在的主要问题

　　乡镇政务公开存在的问题及对策思考

　　乡镇政务公开存在的问题及对策思考

　　乡镇是国家政权机关的基层组织，是党在农村各项工作的落脚点。推行乡镇政务公开，对于加强基层民主政治建设、政权建设、党风廉政建设和构建和谐社会都具有重要意义。通过乡镇政务公开的全面推行，不仅加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，而且增强了广大干部廉洁从政的意识，促进了党风政风的明显好转。如何进一步深化和提高乡镇政务公开工作，需要我们不断总结经验，查找问题，分析原因，研究对策。

　　一、当前乡镇政务公开存在的主要问题

　　实行政务公开是一项规范行政行为和经济行为、加强权力监督制约的治本措施。近年来，我市各乡镇在推行政务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一定的成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

　　（一）认识不到位，存在被动应付走形式的状况。由于对政务公开工作的重要性和必要性认识不足，不是把它看成基层民主的一项重要内容，是公仆应向主人承担的一项责任与义务，特别是有些人怕家丑外扬，还有的认为基层单位就那么一点权利，公开不公开无所谓，只要不贪赃枉法就行。因而，对政务公开很不主动、不认真，推一推动一动，应付了事。

　　（二）公开内容不够规范，缺乏全面性。公开内容不全面。少数乡镇只公开办事制度、年度目标、为民办实事等事项，对一些群众关心的大宗物品采购、工程项目发包、土地征用补偿标准等未公开，对一些重大事项缺乏预公开。公开内容不具体。有的乡镇只公布一些群众早已熟知的事项，对群众普遍关心、与其切身利益相关的乡镇财务收支情况、农民负担、计划生育、政府基建项目招标、各类收费项目及收费标准等内容却遮遮掩掩，“犹抱琵琶半遮面”。

　　（三）政务公开的内容与做法同群众要求相差甚远。政务公开工作只有紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线，在内容上

　　想群众所想，才能达到目的。然而，目前政务公开的内容与做法同群众要求相差甚远，主要表现在几方面：一是把人员分工写得很明显，而且长期保留，把工作职责和工作目

　　标写得很具体，也很少更换，缺少的就是群众关心的热点和难点问题，看的人不多，作用也不大；二是在公开内容上，只是照搬上级文件的条条框框，往往避重就轻，对敏感问题和关键部位没有公开或公开非实质性内容，对一些影响部门利益甚至个人利益的事项，往往是大而哗之，甚至瞒天过海欺骗群众；三是政务公开栏变成政绩光荣榜，把政务公开变成政绩公开进行评功摆好，而对群众关心的公共事务的决策依据、决策过程闭口不谈，尤其是回避工作中的失误和不足；四是在公布时间上不是急群众所急，及时公开时间性强的内容，而是按部就班几个月更换一次内容，事情一多往往就被挤掉，公开栏设置也不考虑方便群众便于阅览，绝大多数局限于办公场所、机关大院，根本没有考虑如何广开言路，接受群众监督，公开栏前冷冷清清；五是政务公开缺乏连续性，上级有要求便着手抓一抓，上级没有要求便认为风头过了，工作没动力、不深入、缺乏连续性。

　　（四）整改措施不够落实，缺乏实效性。对有些事项的公开，只重公开前的形式，而轻公开后的结果，往往一“公”了之，很少认真考虑公开后如何搜集群众的反馈意见，甚至是群众找上门来反映问题，也置若罔闻，更谈不上研究制定整改措施。个别单位对干部群众提出的意见建议以及举报的事项不能正确对待，该正面答复解释的不答复解释，该及时整改解决的不及时解决。

　　二、产生问题的原因

　　乡镇政务公开之所以存在上述不足和问题，原因是多方面的，归纳起来，主要有以下几个方面：

　　（一）权力意识浓厚，服务意识淡漠。政务公开实质是推进政府提高服务质量的手段，乡镇政务公开中出现的问题归根结底是服务意识问题，如果一个部门、一个单位把行使政府职能看成手中的权利，认为本部门负责的事务就是本部门的权利范围，而非为人民服务的义务，而对于本部门的权利认为不必也不愿让他人知道，那么其政务公

　　开必定是避重就轻搞形式主义。由于一些乡镇在认识上对政务公开的内容、时机、方式、范围等都认为是自身的权利，甚至认为将与群众利益相关的信息公开后，造成议论纷纷的局面影响社会稳定，存在着“给老百姓知道的东西多了只能添乱”的错误思想，因此不愿也不敢进行政务公开，以种种借口推迟政务公开工作，尽可能缩小公开范围，压缩公开深度，对上

　　级有关政务公开工作的部署采取拖延、敷衍的态度。

　　（二）政务公开制度不健全。作为加强廉政建设的新举措，现在的乡镇政务公开还带有浓厚的政策性，缺乏相应的法律保障。目前，我国尚无一部统一的政务公开法，政务公开的内容只是散见于《档案法》和《保密法》中。在乡镇，政务公开一般是以内部文件的形式作出，乡镇政府仍然掌握着政务公开的主动权，老百姓只是被动地接受有关政府部门愿意公开的信息，如果政府机关不公开应该公开的制度或文件，群众本身并没有任何渠道能够加以改变，这种状况容易导致政务的不完全、不彻底公开甚至假公开，使得政府部门有机会隐瞒对自己或部门利益不利的信息。此外，乡镇政务公开缺乏必要的制度保证，一些与之相关的制度不够配套完善，该建立的没有建立，该落实的没有落实，使得政务公开在实践中容易表现出随意性、零散性、形式主义和报喜不报忧等现象。

　　（三）责任不落实。目前，乡镇政务公开目标管理责任制还不够健全完善，乡镇领导干部、科室和站所负责人职责范围不够明确，考核奖惩不够严格。政务公开工作还没有真正纳入乡镇领导干部的政绩考核，并同其经济利益、评先评优、选拔任用紧密挂钩。现行制度中，如果政府机关不予公开或不彻底公开，上级机关多数只是口头批评而已，很少严肃追究责任。由于考核奖惩和责任追究不够到位，致使履行职责不认真，工作不落实，乡镇政务公开达不到预期的目的。

　　三、解决乡镇政务公开问题的对策

　　相对于政府机构改革而言，乡镇政务公开也意味着一场深刻的革命，它是加强党风廉政建设，提高政务活动透明度的需要，是促进乡镇改革步入决策民主化、管理科学化、办事程序化发展轨道的必由之

　　路。为了更好地推进乡镇政务公开，针对上述问题，提出以下建议：

　　（一）加强宣传教育，统一思想认识，营造良好氛围。

　　乡镇政务公开工作由于涉及面广，影响大，触及基层干部的自身利益较多，推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，充分利用各种方式和渠道，广泛深入地宣传政务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。一方面，要通过讲座、培训等方式加强对乡镇干部的民主政治教育，使他们真正意识到，推进政务公开是还政于民的一种重要途径，是各级人民政府应尽

　　的义务和责任，而决不是什么“赏赐”。引导他们克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，切实解决不愿公开、不敢公开、不会公开的问题。另一方面，要通过各种新闻媒体，大力宣传人民群众的知事权、议事权和监事权，让老百姓意识到通过政务公开了解政府政务情况是人民群众重要的民主权利，关心、监督和推动政府部门的政务公开工作，是广大群众的重要责任，也是维护自身权益的需要，从而不断增强他们的积极性和主动性，切实解决不关心公开、不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。

　　（二）研究制定政务公开相关制度。国家应尽快研究制定政务公开相关规定，各级有关部门要在充分调研的基础上，借鉴各地政务公开的成功经验，研究制定乡镇政务公开工作的具体制度，就公开主体、公开内容、公开标准、公开时限、公开纪律、如何接受监督、如何奖惩等方面做出具体的规定，以利于统一遵循，确保政务公开工作有章可循，为全面推行政务公开提供依据。

　　（三）进一步加强组织领导、明确职责。要把政务公开工作作为乡镇政府领导及其各单位（部门）负责人的经常性工作列入重要议事日程，从转变政府职能、执政为民，加强党的执政能力建设的高度认识并积极推进此项工作，进一步突出政府在政务公开工作中的主体作用，成立以乡镇长为第一责任人的政务公开领导机构，以乡镇党政办公室为办事机构负责抓好落实。要成立专门监督机构，由专门监督机构对政务公开的情况进行监督，进一步发挥人大的监督作用，应邀请县、乡人大代表以及离退休干部、村级群众代表参加监督机构，以增

　　强监督机构的代表性与针对性。

　　（四）强化监督，确保内容真实。乡镇政务公开的目的主要是方便群众办事、接受群众监督，政务公开的内容一定要突出人民群众普遍关心和反映的问题、容易出现不公开和腐败的问题、一些重大事项的决策实施问题等等都应依法及时如实公开，以利于群众了解和监督，而不是只注重公开单位职责范围、政策规定和任务要求，把政务公开栏变为仅仅是一般的政策宣传栏，不注重公开群众关心的热点和难点问题；因此，只有加强监督，才能确保公开内容真实、及时又符合群众的要求，首先要加强乡镇政府及其各部门的内部监督制约，保证公开的内容可靠，其次，要充分发挥政务公开监督机构的作用，认真审阅政务公开的内容，注重听取群众的反映，有计划地开展政务公开民主评议活动。

　　（五）严格考核奖惩，强化责任追究。

　　政务公开的实质是防止权力运作中的腐败，如果不公开或公开不力可以不承担任何责任，那么公开必将流于形式。因此，必须进一步推行乡镇政务公开目标管理责任制，把政务公开纳入对乡镇整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖惩，并同经济利益挂钩。要建立乡镇干部政务公开工作责任制。从乡镇领导干部到机关部门（站所）负责人到一般工作人员，都应有明确的分工和相应的职责，并将履职情况作为考核干部政绩的重要内容之一。建立健全政务公开责任追究制度，对推行政务公开不力的，要加强教育，促其高度重视，加大工作力度；对搞形式主义、走过场的，要严肃批评，坚决纠正；对搞虚假公开、欺上瞒下的，要严肃查处，绝不迁就。通过严格的检查考核和责任追究，确保乡镇政务公开工作落到实处。

　　政务公开是依法行政的应有之义，是对依法行政的重要探索，同时又反过来促进依法行政与依法治国；实行政务公开是社会主义民主的必然要求，是人民的权利，政府的义务，对基层政权更是如此；理论和现实两方面迫切要求出台政务公开的法律法规，使政务公开有法可依有章可循，并用法律法规的形式肯定和巩固各地各部门在政务公

　　开实践中总结的经验和取得的成果。所以，法治化道路是走出乡镇政务公开的关键，只有完善政务公开法律法规，各地乡镇政府严格依法行政，政务公开就必然成为乡镇政府的一项基本工作制度。