中央农村工作会议讲话4篇

篇一：中央农村工作会议讲话

　　中央农村工作会议在京召开

　　佚

　　名

　　【期刊名称】《企业与市场》

　　【年(卷),期】2017(0)1【摘

　　要】中央农村工作会议2016年19日至20日在北京召开。会议全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，总结“十三五”开局之年“三农”工作，分析当前农业农村形势，部署2017年农业农村工作。会议强调，要深入推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力。

　　【总页数】1页(P6-6)

　　【正文语种】中

　　文

　　【中图分类】S23【相关文献】

　　1.中央农村工作会议在京召开全面部署2013年和今后一个时期的农业农村工作2.中央农村工作会议在京召开——研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设

　　全面部署2006年农业农村工作

　　温家宝出席会议并作重要讲话

　　黄菊出席3.中央农村工作会议在京召开部署2019年农业农村工作4.中央农村工作会议在京召开:部署农业农村优先发展举措5.中央农村工作会议在京召开全面部署2013年和今后一个时期农业农村工作

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篇二：中央农村工作会议讲话

　　2021·02决策指导·政策导读新征程全面推进乡村振兴——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健谈学习贯彻中央农村工作会议精神2020年12月29日闭幕的中央农村工作会议，围绕巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，对做好2021年及“十四五”时期“三农”工作做出系统部署。日前，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健就如何贯彻落实中央决策部署，接受了记者采访。2020年是极不平凡的一年，新冠肺炎疫情给“三农”问题：全党工作重中之重民族要复兴，乡村必振兴。习近平总书记在会上发表重要讲话时强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。唐仁健表示，这是在全面建成小康社会取得决定性成就、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史交汇点，召开的一次重要会议。全国农业农村系统担负着全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大政治责任，要不断加深政治性政策性是“三农”工作根本属性的认识：——从践行党的宗旨看，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。吃饭是最基本的需求。美好生活，首先必须保障老百姓每天开门的“七件事”，否则就是一句空谈。——从实现党的使命看，“三农”还是全面现代化的短板，只有优先发展农业农村，才能保证“三农”在全面建设社会主义现代化国家新征程中不掉队。——从巩固党的执政基础看，粮安天下，农稳社稷。我国是人口大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。——从健全党的“三农”政策看，保障农民物质利益和民主权利，是我们党一贯的农村工作准则。2004年以来连续17个中央一号文件，深受农民群众拥护。任何时候都不能忽视农业、忘记农10名言良好的开端是成功的一半。——亚里士多德民、淡漠农村，必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱，必须保持“三农”大政方针的连续性、稳定性，守信践诺、取信于民。2020年：“压舱石”作用稳固我国经济社会发展带来了诸多挑战。在中央农村工作会议上，习近平总书记指出，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。唐仁健表示，各级农业农村部门认真贯彻落实决策部署，农业农村工作克服疫情冲击和严重自然灾害影响，圆满完成各项任务，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供了基础支撑。其中，全国再夺粮食和农业丰收。各级农业农村部门积极应对疫情冲击，打通堵点，扭转早稻面积连续下滑势头，全年粮食产量达到6695亿kg（13?390亿斤）。生猪生产加快恢复。能繁母猪和生猪存栏恢复到2017年的91%，超过预期目标11个百分点。牛羊生产稳定，禽肉、禽蛋、牛奶产量明显增加。长江十年禁渔全面实施。长江流域重点水域渔船渔民退捕任务全面完成，累计退捕渔船11万艘、渔民22.8万人，退捕渔民社会保障实现应保尽保，转产就业比例接近99%。产业扶贫助力脱贫攻坚圆满收官。全国帮扶1900多万返乡留乡农民工就地就近就业，建成扶贫产业基地30多万个，发展合作社72万家，产业扶贫政策覆盖98%的贫困户。唐仁健说，2020年农业高质量发展稳步推进，乡村振兴重点任务梯次展开。国家现代农业产业园和农业产业强镇建设加快，高素质农民培育不断推进，农村人居环境整治三年行动任务如期完成，农村承包地确权登记颁证工作基本完成，启动实施新

　　决策指导·政策导读一轮宅基地制度改革试点。农业农村发展保持好势头，为“十三五”画上圆满句号。“十四五”：保供固安全?振兴畅循环新开局，新气象。习近平总书记指出，全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。唐仁健表示，“十四五”是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。农业农村部门要着力“保供固安全，振兴畅循环”，重点把握好6个关键词——保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革。其中，“保供”既要保数量，也要保多样、保质量。粮食年产量要实现稳中有增，确保稳定在6500亿kg（1.3万亿斤）以上。生猪保供的重点是储备产能，确保猪肉产能稳定在5500万t左右。大力发展绿色、有机、地理标志农产品生产，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。“衔接”，即巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。要守住一条底线、健全一套政策。守住一条底线，就是不发生规模性返贫。健全一套政策，就是推动脱贫攻坚政策平稳转型支持乡村振兴。“禁渔”，即坚持不懈抓好长江十年禁渔。2021年起，长江禁捕退捕攻坚战将转向全面禁渔持久战，要确保“禁渔令”落地落实，退捕渔民稳得住、不反弹。“建设”，即实施乡村建设行动。推动各地加快编制县域村庄布局和村庄建设规划，要把硬件建设好，要把软件开发好，持续推进县乡村公共服务一体化，推进农村移风易俗。“要害”，即解决好种子和耕地2个要害问题。种子方面，要坚持把科技自立自强摆上农业农村现代化的突出位置，坚决打好种业翻身仗，早日实现重要农产品的种源自主可控。耕地方面，要稳数量、提质量，守住粮食生产的命根子。同时，要推进创新驱动、科教兴农、人才强农，提高农业机械化信息化水平，支撑国家粮食安全和现代农业发展。2021·02“改革”，即围绕推动小农户与现代农业有机衔接，深化新一轮农村改革，着力激发农业农村发展动力活力。要巩固和完善农村基本经营制度，持续深化农村产权制度改革，健全农业支持保护制度，推动城乡融合发展体制机制和政策体系落地见效。聚焦关键：为新开局提供有力支撑2021年是实施“十四五”规划的第一年，做好农业农村工作的关键何在？唐仁健将其概括为聚焦两个确保，两个要害，两个开好局、起好步——确保粮食产量保持在6500亿kg（1.3万亿斤）以上，确保不出现规模性返贫；解决种子和耕地2个要害问题；全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化开好局、起好步。粮食生产方面，确保每个省份播种面积只增不减。农业农村部2021年将继续向各地下达粮食面积、产量指标，推动适当提高稻谷最低收购价，完善玉米、大豆生产者补贴政策，加快推动国家粮食安全产业带建设。种子是农业的“芯片”。要制定实施打好种业翻身仗行动计划。启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新一轮畜禽水产遗传改良计划和现代种业提升工程，建好农作物和海洋渔业两大国家种质资源库，加快推进国家畜禽种质资源库建设。推进科企深度融合，支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系。为保护耕地，2021年和2022年我国每年建设666.67万hm2（1亿亩）高标准农田、统筹发展高效。我国还将实施国节水灌溉100万hm2（1500万亩）家黑土地保护工程，建设200个集中连片退化耕地治2万亩）。理示范区，开展保护性耕作400万hm（6000唐仁健表示，农业农村部还将重点提升乡村产业链供应链现代化水平，稳定生猪生产恢复势头，强化农业关键核心技术装备创新，推进农业产地环境治理和农产品质量安全，启动实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设行动，推进农村重点领域改革和农业对外开放，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。（新华网）编辑/杨华昌哲理有时候，没有下一次，没有机会重来，没有暂停继续。有时候，错过了现在，就永远永远的没机会了。11

篇三：中央农村工作会议讲话

　　在全市农村卫生工作会议上的讲话

　　在全市农村卫生工作会议上的讲话

　　在全市农村卫生工作会议上的讲话同志们：去年六月份和今年三月份，省政府先后两次召开了全省农村卫生工作会议，就贯彻全国农村卫生工作会议精神，加快全省农村卫生改革与开展，扎实推进新型农村合作医疗试点工作进展了安排部署。为了全面贯彻省上农村卫生工作会议精神，市卫生局进展了认真的调查研究，向市政府提出了关于认真贯彻施行省委、省政府关于加强农村卫生工作的决定的施行意见，市政府决定在这次全市农村卫生工作会议上征求意见和建议，近期将召开常务会议进展研究，通过这个意见。今天会议的主要内容，就是按照党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的两《决定》的要求，安排部署当前和今后一个时期我市的农村卫生工作。对于这次会议，市委、市政府高度重视，市委孙效东书记和周多明市长对会议的召开专门致信表示祝贺，提出了殷切的希望，市委副书记何水清同志还要做重要讲话。下面，我就全市农村卫生工作讲几点意见。

　　一、全市农村卫生工作的回忆和形势分析^p

　　由市政府召开会议，专门研究部署农村卫生工作，这是恢复建市以来的件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监视机构和乡镇卫生院的改造建立和设备配套任务还非常艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建立工程和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有方案、分步骤地完成建立任务。从2023年开场，省上安排的新一轮乡镇卫生院建立工程已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建立工程，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建立和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建立，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2023年，全市80以上的村卫生室到达标准化建立目的。

　　〔六〕加强农村卫生技术队伍建立。加强农村卫生队伍建立是进步农村卫生工作程度的决定因素。要确保乡镇卫生院安康有序开展，必须尽快建立好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步进步他们的管理才能和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训方案，分期分批进展培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术程度的高素质管理队伍。业务技术队伍建立要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总表达状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有方案地进展全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进展培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有方案的清退。对2023年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定实在可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新颖血，增添新活力，形成比拟合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生效劳程度一定可以跨上一个新的台阶。

　　〔七〕高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广阔农民群众的欢送，在农村有广阔的开展前景。各级政府要重视开展中医事业，努力为农村中医药开展提供必要的物质条件，大力开掘中医药的潜力。要挑选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药效劳领域。鼓励农村临床医疗效劳人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比拟低廉的价格，为农民提供比拟优质的医疗效劳。进一步标准农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向开展。要实在加强县中医院和综合医院中医科的建立，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，进步区域中医药学术程度。各县区中医院要坚持以中医为主的开展路子，培养中医学科带头人，积极组织施行创立全省中医特色科室活动，不断进步中医诊疗程度，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

　　〔八〕加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药平安，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比拟混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的安康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的根底上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫活力构的药品采购渠道和药品质量进展检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监视，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药消费经营答应制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法消费、销售国家明令制止的剧毒药品行为，对无农药经营答应证的单位要加大处分力度，坚决查封和取缔消费、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业消费和人民生命平安。

　　〔九〕加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出构造，实在将农村卫惹事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫惹事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2023年到2023年，在中央财政转移支付和省级卫惹事业补助的根底上，市、县两级每年增加的卫惹事业经费，主要用于开展农村卫惹事业。县级财政要根据当地农村卫生效劳人口、效劳半径、公共卫生效劳数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生工程和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行工程管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫惹事业开展资金，缓解卫生资金投入缺乏的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监视工作，管好用好卫惹事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

　　四、加强领导，亲密配合，确保农村卫惹事业务工程标任务顺利实现

　　中央和省上对农村卫生工作的要求十清楚确，我市农村卫生工作的目的任务也已明确，农村卫惹事业的开展，困难与机遇并存，能否克制困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进展落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫惹事业开展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻施行省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的施行意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导详细抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承当主要责任。要对两个《决定》和市上《施行意见》提出的各项任务和目的，逐项研究，逐项落实。

　　各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，亲密同有关部门的联络和配合，实在做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级方案、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫活力构及设施的总量、规模、构造、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫惹事业开展。民政部门要发动全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来，充实资金总量，标准资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫惹事业开展营业员造良好的社会言论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监视管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村根本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、进步农民安康程度、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目的作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进展专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。

　　同志们，加强农村卫生工作，进步农民安康程度，是一项荣耀而艰巨的任务。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，抓住机遇，开拓进取，努力创始农村卫生工作的新场面，为全面推动我市经济和社会各项事业的安康、快速开展做出应有的奉献。

　　管理体制不顺，管理程度不高，运行机制不活。目前我市乡镇卫生院管理实行的“乡办乡管”

　　和“县乡共管”两种管理形式，均属多重性的管理体制，即县级卫生行政部门管业务，乡级政府管行政。由于乡级财政非常困难，对卫生院建立和开展投入严重缺乏，以及多重管理导致的管理弱化，使乡镇卫生院根底设施开展缓慢，效劳功能衰退。同时，县级卫生行政部门不能对农村卫活力构、从业人员、卫生技术应用实行统一管理，卫生技术人员、医疗设备等卫生资不能合理配置，造成了县域内资闲置与严重短缺并存现状。在卫生院的运行上，由于资产管理权和经营权不明晰，责任不明确，卫生院长的选拔任用和卫生技术人员流动机制不灵敏，分配机制不合理，导致广阔职工思想上认识不到位，存在着卫生院的荣辱兴衰、盈亏进退是政府的事，与个人没有根本的利害关系的现象，思想保守，观念陈旧，医务人员之间没有竞争，活力缺乏。同时，由于对农村医疗效劳和药品流通缺乏有力的监管，一些游医、药贩、巫医乘虚而入，不仅扰乱了医疗效劳市场，而且危害着农民的身体安康和生命平安。总体上看，我市农村卫生开展与社会经济开展还不协调，面临非常艰巨的任务。

　　农村卫生工作是“三农”问题的重要组成局部，抓好农村卫生工作，不只是一个单纯的促进和保障农民安康的问题，而是一个社会问题、政治问题，直接关系到农村经济开展，农业繁荣和农民安康，关系到农村全面小康社会建立的进程，集中表达了广阔农民群众的根本利益。随着改革开放的不断深化和经济社会的全面开展，卫生工作在社会生活中所占的地位发生了深化的变化。一方面，随着生活程度的进步，人民群众对卫生保健的需求不断增加；另一方面，伴随着生活方式的改变，影响人们安康的主要疾病发生了重大变化，因不良生活方式导致的慢性非传染性疾病发病迅速上升，已成为导致劳动力损失和死亡的主要原因。还有，随着人类消费对环境的破坏，以及世界性的物流、人流的扩大，新型传染病爆发和流行的危险更加突出，如去年爆发的“非典”疫情，和今年上半年发生的禽流感疫情，不仅严重威胁人的安康，而且直接地影响正常的社会生活，影响经济的开展。在卫生工作的三个重大变化面前，农村卫生面临的任务非常艰巨。我市农村人口占四分之三，如何保障农村卫生效劳供给，满足广阔农民日益增长的医疗保健需求，如何促进和保障卫生资的充分和合理利用，进步农民的安康程度，如何建立农村公共卫生体系，进步农村预防控制重大传染病的才能，是摆在各级党委、政府和广阔卫生工作者面前的重大课题。党中央、国务院对农村卫生工作非常重视，总理在十届人大二次会议的政府工作报告中，讲到了今年卫生工作的三件大事，其中两件涉及农村卫生工作，一件是改善农村医疗条件，提出要实在将卫生工作的重点放在农村，加强农村医疗卫生根底设施和农村卫生队伍建立，逐步改善农村缺医少药的现象。要求从各地实际出发，积极稳妥地推进新型合作医疗制度试点，逐步建立起由政府组织和引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保农民群众受益。另一件是加强公共卫生体系建立，力争用三年时间，根本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防和医疗救治体系，进步应对重大传染病等突发公共卫惹事件的才能。____理的讲话，给我们进一步做好农村卫生工作指明了方向。我们要紧紧抓住国家高度重视“三农”问题，加大农村经济和社会开展投入的大好机遇，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，从讲政治的高度，进一步理清思路，明确工作目的，集中财力、物力、人力，采取一切可能的措施，下大决心解决农村卫活力构设备、人员、经费缺乏，农村卫生体系脆弱的问题，争取使我市农村卫生工作在近年内能有较大的变化。

　　二、当前和今后一个时期农村卫生工作的指导思想和奋斗目的当前和今后一个时期，我市农村卫生工作的指导思想是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想，从全市农村经济社会开展实际出发，深化农村卫生体制改革，加大农村卫生工作投入，加强根底设施建立和医疗队伍建立，充分发挥市场作用，加强宏观调控，优化卫生资配置，不断满足广阔农民不同层次的卫生效劳需求，整体进步我市农民安康程度。

　　我市农村卫生工作的奋斗目的是：到2023年，根本建立起符合白银实际和农村经济社会开展程度的农村卫生效劳新体系和新型农村合作医疗制度。详细要完成五个方面的建立：

　　一是建立根本设施完善的农村卫生效劳网络。2023年，完成市上和三县一区疾病预防控制机构国债根底设施建立工程和10个省列卫生院房屋改造建立、设备配套工程任务。到2023年，在全市建立起以公有制为主导、多种所有制形式共同开展的社会化农村卫生效劳网络。完成县级综合医院、中医院、疾病控制、卫生监视、妇幼保健机构和乡镇卫生院房屋改造、建立任务及设备装备任务。

　　二是建立具有较高素质的农村卫生效劳队伍。要按照区域卫生规划，严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》，严格准入管理，到2023年，全市乡镇卫生院临床医疗效劳人员要具备执业助理医师以上执业资格，其他卫生技术人员要具备初级以上专业技术资格，新录用临床医疗效劳人员，必须具备大专以上医学教育学历。到20l0年全市大多数乡村医生要具备执业助理医师以上执业资格。建立起比拟合理的农村卫生人才梯队。

　　三是建立精干高效的农村卫生管理体制和运行机制。2023年底以前，全市乡镇卫生院人员、业务、经费等，全部上划县〔区〕按职责统一管理，理顺农村卫生管理体制。努力推进农村卫生各项改革，特别是乡镇卫生院院长选择任用、人事制度、内局部配制度改革，使之逐步建立起责权清楚、民主管理、自我约束、自我鼓励的运行机制。强化乡镇卫生院对村卫生所的指导和监管作用，实行乡村卫生效劳管理一体化

　　四是建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。2023年，在会宁县先行试点，在探究和总结经历的根底上逐步推广，到20l0年，全市建立起根本覆盖全体农村居民的新型农村合作医疗制度，并对农村五保户、特困户家庭实行医疗救助。范文先生

　　五是建立农村公共卫生体系。2023年，完成县级疾病预防控制和卫生监视机构改革，明确职责分工，协调开展工作。加强乡镇卫生院公共卫生效劳才能建立，至2023年，建立和完善农村公共卫生体系，进步处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的`才能，加强严重危害农民身体安康的传染病、地方病、职业病和寄生虫病等重大疾病的预防控制工作。

　　总之，要通过今后七年的努力，到2023年，全市建立起可以满足广阔农民根本医疗保健需求的医疗保健效劳体系、农村疾病预防控制体系和农民医疗保障体系，全面贯彻落实农村初级卫生保健战略规划，使全市农村地区疾病预防控制和农民安康各项指标，到达初级卫生保健规划所确定的目的，实现农村卫生保健事业与区域经济社会协调开展。

　　三、突出重点，落实措施，推动农村卫惹事业安康开展

　　根据中央、国务院《决定》精神和省委、省政府的安排部署，我市农村卫生工作的目的已明确，任务很艰巨，这就要求我们必须以对人民高度负责的精神，求真务实的工作态度，脚踏实地的工作作风，认真地抓好落实。重点要抓好以下九个方面的工作。范文先生

　　〔一〕深化农村卫生改革。我市农村卫生医疗机构普遍存在管理人才缺乏，管理程度低、机制不活、效率不高、效劳形式单一，有限的卫生资不能有效利用的问题，解决这些问题的根本出路在于加大改革力度，建立适应社会市场经济的管理体制和支行机制。一是要改革卫生管理体制。今年内，要完成乡镇卫生院人员、业务、经费上划县级卫生行政部门管理的改革，严格按照效劳人口、工作工程核定人员，明确卫生院的职责。要对农村卫生工作实行全行业管理，加强农村卫活力构、从业人员、卫生技术应用等方面的准入管理，制定和完善有关规章制度，做好标准效劳。二是要积极推进乡镇卫生院内部运行机制的改革。乡镇卫生院是农村卫生效劳网络的枢纽，是社会公益性事业单位，要积极探究多种运营形式。首先要选好用好卫生院院长，在选聘时，要打破身份界限，在本县或更大范围内，公开选拔懂技术、善管理的优秀人才担任，实行任期目的责任制。工作人员要实行全员聘用制，由乡镇卫生院自主决定聘用，超编制聘用人员，费用自行解决。乡镇卫生院在人员聘用中，首先要确定业务纯熟、责任心强的人员，从事预防保健工作，实行全额工资。其别人员实行岗位绩效工资制，表达技术、劳务等分配要素，调开工作积极性。三是要推进农村药品流通体制改革。支持、鼓励大型药品经营企业通过兼并和改造市

　　(县、区)药品批发企业，建立基层药品配送中心，鼓励药品零售连锁经营向农村延伸，方便农民就近购药。积极推行乡村医疗机构药品集中采购制度，依托乡镇卫生院，设立乡村医疗机构药品采购供给中心或中心药房。采购供给中心或中心药房要按照国家根本用药目录、乡村医疗机构根本用药目录及本县〔区〕医疗机构药品使用实际，制定采购方案，实行药品集中采购供给。采购供给中心或中心药房为非独立法人单位，不以盈利为目的，除保证药品采购、供给等环节必要的管理费用和从事采购供给工作的人员工资外，不得追求其他盈利，最大限度地让利于基层卫活力构，降低药品价格，减轻群众负担。各级卫生行政部门要实在加强对药品集中采购的监视管理，确保标准操作。

　　〔二〕加强农村卫生效劳网络建立。农村卫生效劳网络由政府、集体、社会和个人共同举办。各级政府要加强宏观调控，按照区域卫生规划，统筹规划、合理配置、综合利用农村卫生资。要坚持以公有制为主导，建立多种所有制形式共同开展的社会化农村卫生效劳网络。对符合条件的民办医疗机构，按机构性质给予税收减免政策。要支持城市医疗机构和人员到农村办医和向下延伸效劳。县级卫活力构是农村卫惹事业的龙头，也是农村预防保健和医疗效劳的业务指导中心，要全面承当起农村预防保健、根本医疗、转诊和急救，以及对基层卫生人员的技能培训与业务指导职责。乡镇卫生院要承当预防保健、根本医疗、安康教育等任务，积极深化社区、家庭、学校，提供预防保健和根本医疗效劳。中心卫生院除具备乡镇卫生院职能外，还要承当对乡镇卫生院的技术指导及双向转诊等工作，发挥中心辐射作用。村卫生所是农村三级卫生保健网的根底，承受乡镇卫生院的业务指导，主要承当县级卫生行政部门赋予的预防保健任务，为农民提供常见伤、病的初级诊治，要将其纳入乡村卫生效劳一体化管理，逐步实行县、乡、村三级卫活力构开展业务纵向合作，发挥整体功能。医疗卫活力构和方案生育技术效劳机构要按照有关法律法规的规定，明确职能，发挥各自有农村卫生工作中应有的作用，实现优势互补、资共享。

　　〔三〕进一步加强农村预防保健工作。预防保健是做好农村卫生工作的关键。针对我市疾病预防工作的严峻形势和艰巨任务，必须把疾病预防控制作为重点，创造条件逐步建立起农村突发公共卫惹事件的应急处理才能。一是要坚持因地制宜，分类指导，以防为主，防治结合的原那么，认真落实疾病预防控制规划，重点控制鼠疫、____、乙型肝炎、痢疾、结核病等传染病，根本消除碘缺乏病，积极防治慢性非传染性疾病、职业病和寄生虫病，全面实现既定目的。二是要建立和完善农村突发公共卫惹事件应急机制。要按照国务院《突发公共卫惹事件应急条例》，健全农村疫情监测和信息报告制度，建立健全各级组织指挥、疾病预防控制、医疗救治、卫生监视、信息报告五大体系，组建由相关临床医师、护士、医技和公共卫生人员参加者的农村疫情应急处理队伍，进步农村应对突发公共卫惹事件的救治才能。按照国家和省上的要求，年内要完成国债县级以上疾病预防控制机构建立工程，以及县级以上医院传染病区、传染病科建立工程，在乡镇卫生院要建立符合要求的隔离病房。要通过积极的努力，逐步建成功能较为完善的县、乡、村三级疾病预防控制网络。三是要加强农村妇幼保健工作。要充分发挥县级医疗保健机构对农村妇幼保健工作的指导作用，乡镇卫生院要以产科建立为重点，一般卫生院要具备处理顺产的才能，中心卫生院要具备处理异常消费的才能。乡村两级要全面做好孕产妇、儿童两个系统管理工作，加强村级接生员的技术培训，有积极推广住院分娩，尽快降低家庭接生率，降低婴儿死亡率，大力普及农村儿童保健适宜技术，改善儿童营养状况，增强儿童素质。四是要大力开展爱国卫生运动。大力开展创立卫生县城、卫生乡镇和卫生村活动，进一步加大农村改水改厕的力度，进步农村平安卫生水普及率，改善农民的消费和生活环境。要采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，积极推进“亿万农民安康促进展动”，引导和帮助农民建立良好的卫生习惯，破除迷信，摒弃陋习，倡导科学、文明、安康的生活方式，增强农民安康意识和自我保健才能。

　　〔四〕积极试点和推广普及新型农村合作医疗制度。中央《决定》明确规定，要逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救治制度，以大病统筹为主，来减轻农民患病就医负担。省委、省政府对这项工作非常重视，前不久，省政府办公厅批转了省卫生厅、省财政厅、省农牧厅《关于建立新型农村合作医疗制度的施行意见》，3月4日，省政府又在张掖召开了全省新型农村合作医疗试点工作会议，对全省开展试点工作进展了安排部署。新型农村合作医疗的筹资政策是，国家将通过转移支付，为参加合作医疗的农民每人每年补助10元，省财政将为每人每年补助5元，市级财政补助2元，县级补助3元，农民个人缴费根据当地农民人均纯收入情况进展筹资，原那么上每人每年不低于10元标准，详细标准由县级人民政府确定。农民个人不参加合作医疗的，政府不予补助；地县财政补助资金不到位的，中央、省级财政不予补助。新型农村合作医疗政策性强，筹资程度相对较高，承当风险才能也较大，其效果看得见，摸得着，是一项真正造福于民的“民心工程”、“德政工程”，是促进农村开展的一次难得机遇，对于整合农村卫生资，减轻农民负担和进步农民群众安康保障程度，将起到双赢作用。为了稳妥推进此项工作，从去年开场，省上在山丹等五个县进展了新型农村合作医疗试点工作，获得了良好的效果。今年，省上决定在去年没有试点的市、州、地再各选择一个县进展试点，会宁县被省上列入了今年的试点县。会宁县党委、政府要高度重视此项工作，要有信心和决心，作为“一把手”工程抓在手上，要按照省上关于试点工作的要求，坚持在农民自愿的根底上，结合当地经济开展程度、农民经济承受才能和医疗供需状况，制订符合实际、科学标准的试点方案和资金筹集、使用管理方法。要坚持以收定支，量入为出，逐步调整、适度保障的原那么，根据基线调查资料统计分析^p结果、筹资总额以及参保农民对医疗消费市场拉动的情况，科学合理地确定统筹基金和建立个人家庭账户的比例，以大病住院医药费的补助为主，兼顾小额费用的补助，正确处理“保大”又“保小”的关系。要合理确定不同医疗机构的住院就医起付线、最高封顶线和补助比例的详细标准。在农民住院医疗费用报销过程中，既要防止报销标准收得过紧造成资金沉淀，影响农民受益面，又要防止过于疏松，补助比例过大而发生透支现象。要建立和完善合作医疗报销程序，处处为农民着想，把好事办好，农民在县乡村定点医疗机构就诊费用报销，应尽可能简化程序，决不允许出现农民为了一点医药费到处跑报销的现象发生。市、县财政要在农民个人缴费到位后，及时下拨补助资金，不得弄虚作假，套取上级财政补助资金，一旦发现，要严肃查处。市政府要求，会宁县政府要实在落实试点工作各项措施，确保试点工作只能成功，不能失败。景泰县和靖远县，要在今年内认真做好施行新型合作医疗的各项准备工作，积极争取下一个年度的试点工程，力争在2023年以前，在全市农村全面推行新型合作医疗制度。

　　〔五〕实在抓好农村卫生根底设施建立。中央、国务院和省委、省政府两个《决定》，要求到2023年，根本完成县、乡两级医疗卫活力构的房屋子改造建立和设备配套任务，保证开展公共卫生和根本医疗效劳所需的根底设施和条件。我市县级医院、中医院、妇幼保健机构、卫生监视机构和乡镇卫生院的改造建立和设备配套任务还非常艰巨，做好这些工作，一要靠国债和中央财政转移支付，二要靠各级政府加大投入，三要靠多元化筹资渠道的筹资。各级政府一定要利用好国债建立工程和中央转移支付资金，以及省补资金、市县配套资金，集中财力、物力，有方案、分步骤地完成建立任务。从2023年开场，省上安排的新一轮乡镇卫生院建立工程已经启动，各级政府和卫生行政部门要抓住这次机遇，积极争取省上建立工程，市上也将每年拿出一定资金，用于乡镇卫生院的改造建立和设备配套，力争在3-5年内，使乡镇卫生院工作条件有明显的改善。同时，要进一步加强对村级卫生组织的整顿和建立，要求每一个行政村都要有集体举办的村卫生室，到2023年，全市80以上的村卫生室到达标准化建立目的。

　　〔六〕加强农村卫生技术队伍建立。加强农村卫生队伍建立是进步农村卫生工作程度的决定因素。要确保乡镇卫生院安康有序开展，必须尽快建立好乡镇卫生院管理队伍和业务技术队伍。目前的工作重点是下大力气，加强对乡镇卫生院院长的培训，进一步进步他们的管理才能和业务技术素质。市、县级卫生行政部门要制定出卫生院院长培训方案，分期分批进展培训，培养一批既掌握卫生方针政策，又懂卫生管理，同时还有较高业务技术程度的高素质管理队伍。业务技术队伍建立要有重点、有层次开展。鉴于全市乡镇卫生院的总表达状，重点加强妇科、产科、儿科人才的培养；在培养专科人才的同时，要有重点、有方案地进展全科医学的转型培训，通过脱产、函授等多种途径，分期分批组织业务技术人员学习全科医学知识。鼓励乡、村两级在职人员参加继续医学教育和学历教育，增强学习的积极性。市上已决定在城市医院设立乡、村两级卫生人员培训基地，每年定向安排一定数量的乡、村医护人员进展培训。凡在乡镇卫生院临床工作的卫技人员，5年内仍达不到执业助理医师资格的，其他医技人员达不到初级专业技术资格的，要坚决予以转岗分流。对各类卫生技术岗位上的非卫生技术人员，要有方案的清退。对2023年前仍未获得执业助理医师或乡村医生证书的村卫生室人员，要予以辞退。各级政府要制定实在可行的优惠政策，鼓励更多的大中专毕业生到乡镇卫生院工作，为乡镇卫生院输入新颖血，增添新活力，形成比拟合理的专业技术队伍梯队。组织开展对口支援和巡回医疗工作，做好城市医疗机构对农村卫生院的“传帮带”。我相信，只要我们坚持不懈地抓几年，农村卫生技术队伍的整体素质肯定会有大的改善，农村卫生效劳程度一定可以跨上一个新的台阶。

　　〔七〕高度重视农村中医工作。中医药具有简、便、廉、验的特点，深受广阔农民群众的欢送，在农村有广阔的开展前景。各级政府要重视开展中医事业，努力为农村中医药开展提供必要的物质条件，大力开掘中医药的潜力。要挑选农村中医术适宜技术并积极推广运用，不断扩大中医药效劳领域。鼓励农村临床医疗效劳人员学习并运用中医药诊疗技术，加强乡村医生中的中医药知识技能培训，培养一批具有中医执业合理医师以上资格的农村中医骨干，充分发挥中医药在农村卫生工作中的特色和优势，用比拟低廉的价格，为农民提供比拟优质的医疗效劳。进一步标准农村中医药管理，鼓励乡村中医药人员自种、自采、自用中草药，并积极引导中医药种植、加工和向产业化方向开展。要实在加强县中医院和综合医院中医科的建立，要充分利用现代医学技术，加强中医药的研究和开发，进步区域中医药学术程度。各县区中医院要坚持以中医为主的开展路子，培养中医学科带头人，积极组织施行创立全省中医特色科室活动，不断进步中医诊疗程度，以中医药的特色和优势，参与医疗市场的竞争。

　　〔八〕加强农村医药市场监管工作。加强农村医药市场监管，是保障农民用药平安，保护农民根本利益的需要。当前，农村医药市场比拟混乱，假药、劣药坑害群众的行为时有发生，对农民的安康构成威胁。各级政府要加大力度整顿农村医药市场，要在改革医药流通体制的根底上，进一步完善管理机制。药监、卫生、公安等部门要通力合作，定期组织对县及县以下药品批发、零售企业、农村卫活力构的药品采购渠道和药品质量进展检查，严格查处无证照经营药品行为，严厉打击制售假药的不法行为。价格主管部门要加强对农村医疗机构、药店销售药品的价格监视，严厉查处价格违法违规行为。另外，要高度重视对农村的农药特别是高毒农村的使用管理，要严格实行农药消费经营答应制度，认真做好杀鼠剂的登记审批工作，开展对制售禁用高毒农药和杀鼠剂的专项整治活动，依法严厉打击非法消费、销售国家明令制止的剧毒药品行为，对无农药经营答应证的单位要加大处分力度，坚决查封和取缔消费、销售剧毒鼠药的窝点，确保农业消费和人民生命平安。

　　〔九〕加大政府对农村卫生的投入。各级政府要确立公共财政意识，按照中央的要求和加强农村卫生工作的实际，调整财政支出构造，实在将农村卫惹事业经费纳入各级财政预算，逐年增加卫生投入。确保卫惹事业费增长幅度不低于同期财政经常性支出增长幅度。从2023年到2023年，在中央财政转移支付和省级卫惹事业补助的根底上，市、县两级每年增加的卫惹事业经费，主要用于开展农村卫惹事业。县级财政要根据当地农村卫生效劳人口、效劳半径、公共卫生效劳数量和乡村公共卫生人员数量，按照国家确定的农村公共卫生工程和要求，合理安排人员和人员所需经费，纳入财政预算，实行工程管理。市级财政要对县乡开展公共卫生工作给予必要的业务经费补助。市、县、乡各级正政府要积极支持建立使用医疗、大病救助等新型农村医疗救助制度，确保资金及时到位。要充分发挥市场机制的作用，多元化筹集卫惹事业开展资金，缓解卫生资金投入缺乏的问题。同时，要加强对农村卫生专项资金使用的审计和监视工作，管好用好卫惹事业经费，严禁各种挪用和贪污浪费行为，确保有限的资金最大限度地发挥作用。

　　四、加强领导，亲密配合，确保农村卫惹事业务工程标任务顺利实现

　　中央和省上对农村卫生工作的要求十清楚确，我市农村卫生工作的目的任务也已明确，农村卫惹事业的开展，困难与机遇并存，能否克制困难抓住机遇，关键在于各级政府、各有关部门如何对政策措施进展落实。各级政府一定要把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府两个《决定》上来，明确任务，齐心协力，全力以赴抓好农村卫生工作。要充分认识当前和今后一个时期做好农村卫生工作的重要性和紧迫性，把农村卫惹事业开展列入政府重要议事日程抒卫生工作的重点真正放在农村。要认真组织协调各有关部门，全面落实市委、市政府关于白银市贯彻施行省委、省政府关于进一步加强农村卫生工作的决定的施行意见和我市农村初级卫生保健规划，政府主要领导要亲自抓，分管领导详细抓，一级抓一级，层层抓好落实。县级政府是做好农村卫生工作的主角，在农村卫生工作中承当主要责任。要对两个《决定》和市上《施行意见》提出的各项任务和目的，逐项研究，逐项落实。

　　各级卫生行政部门要认真履行卫生管理行业职责，充分发挥主管部门的职能作用，亲密同有关部门的联络和配合，实在做好农村卫生工作的组织和协调工作。各级方案、财政部门要综合运用好规划、投资等政策，对农村卫活力构及设施的总量、规模、构造、资金投入等方面军做出合理的安排。扶贫、农牧等部门要积极参与合作医疗和卫生扶贫，支持农村卫惹事业开展。民政部门要发动全社会都来关心帮助解决农村困难群众看病难问题，拓宽医疗救助资金来，充实资金总量，标准资金使用管理。宣传部门要大力宣传深化农村卫生改革的重要性和必要性，大力宣传农村卫生工作中涌现出来的先进典型，为农村卫惹事业开展营业员造良好的社会言论环境。纪检、监察、审计等部门要加大检查力度，加强对农村卫生专项资金使用的监视管理，使有限的资金发挥最大的效益，确保各项政策落实。要把保证农村卫生支出经费、改善农村根本卫生条件、组织建立新型农村合作医疗制度、进步农民安康程度、减少本地区因病致贫和因病返贫人数等目的作为领导干部政绩考核的重要内容。市人民政府要组织有关部门每年要对农村卫生工作进展专项督查，确保农村卫生各项工作的完成。

　　同志们，加强农村卫生工作，进步农民安康程度，是一项荣耀而艰巨的任务。让我们在党的十六大精神和“三个代表”重要思想的指引下，抓住机遇，开拓进取，努力创始农村卫生工作的新场面，为全面推动我市经济和社会各项事业的安康、快速开展做出应有的奉献。

篇四：中央农村工作会议讲话

　　在中央农村工作会议上的讲话

　　今天，我在中央农村工作会议上，向大家发表讲话。农村是我们国家的重要组成部分，农村工作要得到全面发展和重视。

　　首先，我们要保证农业生产。农业生产是支撑国家经济的重要力量，我们要加大对农业的投资，提高农业品质与效益，并大力发展现代化的农业产业。

　　其次，我们要促进农民增收。农民是农村的主体，他们是农村的希望和未来。我们要提高农民的技能和素质，完善农村基础设施，给予农民更多的政策、优惠和支持，让他们的收入得到提高。

　　最后，我们要保护农村环境。农村环境是人们生活和工作的基础，我们要防治水土流失、荒漠化

　　和

　　灌溉问题。同时，加强垃圾处理和废弃物处理，打造全民参与的美丽农村生态环境。

　　综上所述，我们要将农村工作作为一个重要的发展方向，在现代化建设中不断发力，为农民、为农村、为国家发展作出更大的贡献。