产权制度改革总结会讲话五篇

总结，汉语词语，读音为zǒng jié，意思是总地归结， 以下是为大家整理的关于产权制度改革总结会讲话5篇 , 供大家参考选择。

产权制度改革总结会讲话5篇

产权制度改革总结会讲话篇1

农村产权制度改革

农村集体资金、资产、资源属于镇、村(组)集体经济组织全体成员集体所有，是发展农村经济、实现农民共同富裕的重要物质基础。

农村集体经济组织产权制度改革是集体经济组织在坚持农民集体所有的前提下，按照股份合作制的原则，将集体资产折股量化到人，由农民共同共有的产权制度转变为农民按份共有的产权制度，农民变股民，按份享受集体资产收益的分配制度。农村产权制度改革是我国农村经济体制的一种创新，具有重大的现实意义。

农村产权制度改革势在必行

中国的农村集体经济组织产权制度改革始于上世纪90年代的经济发达地区,起步早，进展慢。进入新世纪后,随着工业化、城市化进程的加快，各地都加大了推进农村集体经济组织产权制度改革的力度，做到“资产变股权、农民当股东”，农民开始享有稳定的分红收益。推进农村集体经济组织产权制度改革，是促进农民持续增收、构建农村和谐社会的有效保障。

从现实情况看重要性：这项改革的背景是农村加快城市化。工业化、城市化进程的不断推进，农村集体经济组织资产及其成员都出现了新的变化。

一方面，农村集体经济组织成员转为城镇居民增多，流动人口进入较富裕地区增多，部分地区村集体经济组织成员构成日趋复杂。

同时，原集体经济组织征地补偿费、集体不动产收益在集体成员中的分配问题、原集体经济组织成员对集体资产的权益及份额等问题都不断凸现。

加之，城市化进程较快地区和城镇周边的一些地区乡村行政体制作了相应调整，实行了撤乡并村和“村改居”，迫切需要通过农村集体经济组织产权制度改革来加以明晰及妥善解决。

从进展情况看紧迫性：至XX年,全国有30个省(区、市)村级总资产1.84万亿元，2.32万个村开展了产权制度改革，占全国总村数的3.8%。

按地区分析，东部、中西部地区完成产权制度改革的村分别为148个、2381个，占完成村数的比重分别为85.6%和14.4%。按省市分析，北京、广东、苏和浙4省市完成产权制度改革的村占全国完成村数的75.5%。上海从上世纪90年代初起，近郊××区长征镇红旗村、××区虹桥镇虹五村等在全国率先实行了村级集体经济股份合作制改革。

从法律制度看必要性：我国至今尚未有系统的法律、法规对农村集体资产如何管理、处置进行统一的规范。集体经济组织主体不明晰，产权归属不清，处置规范程序缺乏，集体资产处于“人人所有、人人无份”的状态，是透明的“玻璃缸”，看得见，摸不着。法律规范的缺失使各地政府对农村集体资产问题的处理千差万别，也极易引发各类矛盾。

推进农村集体经济组织产权制度改革，是发展壮大集体经济、巩固党在农村执政地位的重要措施，是维护农民合法权益、促进农村党风廉政建设的制度创新，是促进农民持续增收、构建农村和谐社会的有效保障。

因此，农村产权制度改革工作重点要由城市化地区为主向面上推进，由村级集体经济组织改制为主向镇村集体经济组织改革联动及多方扶持集体经济发展推进。

改革的内涵不仅涉及经营性资产，而且包括非经营性资产、资源性资产;不仅包括存量资产，而且包括增量资产;不仅要明晰产权，还要促进产权有序流动。

农村产权制度改革的主题是城市化过程中如何维护好、实现好、发展好农民利益，让农民共享改革开放发展成果。在这一主题下，鼓励支持创新改革。

我国农村集体经济组织产权制度改革，按改制时间来分类，可分撤销行政村后改制和不撤销行政村建制直接改制两类。按资产构成来分类，可分存量折股型和增量配股型两类。

近年来，产权制度改革形式也不断创新。

在改制形式上，由存量折股型为主，逐步丰富为存量折股型、增量配股型、土地入股型等多种形式。在登记形式上，由有限责任公司为主，逐步发展到社区股份合作社，并正在探索经济合作社等登记形式。

在改制层面上，由村级集体经济改制为主，逐步拓展为村联合改制、镇村共同改制、镇级改制等多层面改制。

从各地的实践看，股权设置以集体经济组织成员参加劳动的时间为主要依据，股权量化的范围和对象参照有关撤制村、队时处置集体资产的政策确定。

改制后，为确保农民保留长期的集体资产收益权，各地规定股权在一般情况下不得转让。

上海产权制度改革情况

近年来，在××市委、市政府的高度重视下，上海各区县加强农村集体“三资”管理，积极推进农村集体经济产权制度改革工作，已取得了较好成效。截至XX年底，全市已有7个区21个镇(含街道、工业区)的69个村(组)级集体经济组织进行了产权制度改革，建立了65个公司或社区股份合作社，占总村数的4%。

截至XX年底，松区新桥镇、中山街道和新浜镇还探索完成了镇级集体经济组织产权制度改革。今年，闵行、松两区改革的步伐不断加快，××区列入了全国农村改革试验区，全区已启动了60个村的改革，松区积极开展镇级农村产权制度改革。

从总体看，上海农村集体经济组织改革发展主要呈现三个特点：

一是试点工作起步较早。上世纪80年代末、90年代初，为适应社会主义市场经济体制需要，近郊××区长征镇红旗村、××区虹桥镇虹五村等在全国率先实行了村级集体经济股份合作制改革，将集体资产以股权形式量化到人，并按股进行收益分配。

此外，上海也在全国较早实行以农龄(即集体经济组织成员参加劳动时间)为集体经济组织成员参与资产处置、入股及收益分配的主要依据。

二是改革形式不断拓展。随着相关法律法规的不断完善，以及集体经济的发展，产权制度改革形式也不断创新。

三是改革成效初步显现。农村集体经济组产权制度改革不仅促进了集体经济不断发展，而且增加了集体经济组织成员的收益分配。全市改制后的村级新集体经济组织，XX年分红3.38亿元，人均分红4240元，有效增加了集体经济组织成员的收益。

近年来，上海采取多管齐下、系统推进的方式，通过制定文件、理顺体制，健全制度、规范运行，清产核资、摸清家底，建设平台、加强监管，积极推进农村产权制度改革，为下一阶段上海全面推进农村改革奠定了扎实的基础。

当前上海在推进农村集体经济组织产权制度改革中还存在一些薄弱环节：部分基层干部存在怕乱、怕烦、怕难、怕失权、怕失利的意识，改革的意识有待增强;基层反映，改制后反而增加了税费负担，改革政策还有待配套;改制后的新集体经济组织还承担了大量的社区管理职能，管理的体制机制有待探索和研究。

推进产权制度改革的六个原则：

在推进产权制度改革过程中，必须要尊重农民意愿、维护农民利益。在坚持公开公正透明和因地制宜的基础上，由效益决定分配，促进持续发展。

(一)尊重农民意愿。实行农村集体经济组织产权制度改革，必须实行民主决策，充分尊重农民的意愿，确保农村集体经济组织成员对改革的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)维护农民利益。农村集体资产归全村集体经济组织成员所有，通过改革发展，明晰股权或份额，让农民共享改革开放和城市化成果，努力使农民拥有长期而又稳定的财产性收入。

(三)促进持续发展。创新农村集体经济管理体制和经营方式，盘活用好存量资产，以经营不动产为主，确保集体资产有稳定收益，进一步壮大农村集体经济，加快形成可持续发展模式。

(四)效益决定分配。农村集体经济组织产权制度改革明确的是成员的集体资产股份或享受集体资产收益分配的份额，在确保集体经济发展的基础上，有了效益才能进行分红，没有效益不能透支分红。

(五)坚持因地制宜。根据农村集体经济发展水平和实际情况，改革工作的重点放在村级，镇级实行试点。 要通过不同途径，采取多种形式开展农村集体经济组织产权制度改革，坚持成熟一个，改制一个，稳步推进，不搞一刀切。

苏省在实践中形成了存量折股型、增量扩股型、资产保护型三种不同的改革类型。

××市根据近××区、远郊平原地区、山区以及城乡接合部地区集体资产不同发展状况，目前已形成了整建制转居模式、林权+产权联动改革模式、乡村联动改革模式等九种改革模式。

(六)公开公正透明。改革的各项程序，都要坚持在阳光下运作，把公开、公正、公平精神贯穿于整个改革的全过程。

农村产权制度改革呼唤法律支撑

农民对自身权益能否得到保障的担心和忧虑，是制约农村集体经济组织改制工作的瓶颈。改制后的农村集体经济组织如何确立法人地位，目前各地办法不一。借鉴已有的成功经验，农村产权制度改革需要有法律体系的支撑。

如何确立法人地位至关重要。

上世纪90年代，大多数地方的农村集体经济组织的改革都登记为股份合作制企业。

XX年《行政许可法》颁布后，由于地方性法规、规章或规范性文件不能设定新的企业主体或者其他组织的设立登记，法规、规章或文件被废止。

因此，XX年之后改制的村都依据《公司法》登记为有限责任公司，按规定股东登记人数为2-50人，而农村集体经济组织成员一般都有上千人，在操作中只能采取隐性股东的办法，将几十甚至上百个股东合并为一个股东，农民认为自身权益难以得到保障，对改革心存忧虑。这是制约农村集体经济组织改制工作的瓶颈。

对改制后究竟如何确立法人地位，各地办法不一。

浙省XX年9月省人大常委会修订通过了《浙省村经济合作社组织条例》，规定县级人民政府免费向村经济合作社颁发证明书，村经济合作社凭证明书办理组织机构法人代码证，并规定村经济合作社也可向工商部门申领法人营业执照。

苏省XX年11月出台《苏省农民专业合作社条例》，赋予农村社区股份合作社法律地位。广东省XX年7月通过颁布省长令《广东省农村集体经济组织管理规定》，对法人地位予以确认。

借鉴成功经验，应加大法律保障。

首先，应在法律上明确农村集体资产的管理主体。在国家现有立法尚没有对农村集体资产管理主体法律地位明确的情况下，可通过地方立法，为集体资产的经营管理创设一个法律主体，并明确农村集体经济组织对农村集体所有的资产享有占有、使用、收益的权利，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。

其次，应明确农村集体资产管理主体的职能。必须使村社会管理职能与农村集体经济组织的经济职能分离。可通过立法，明确农村集体经济组织的成员范围、组织形式、组织机构、议事规则、责任财产范围和责任形式等内容，使农村集体经济组织实名化、实体化、法人化。

另外，如何处理好改制新集体经济组织与加强社区管理关系也十分重要。

已改制地区普遍反映，实施股份合作制改革后，村党支部、村经济组织与村自治组织应各司其职、各负其责。改制新集体经济组织应成为独立的市场竞争主体，集中精力从事生产经营;村民委员会主要行使社区管理职能，并逐步向居民委员会过渡。

但事实上，改制后的集体经济组织往往承担了社区管理职能和开支，政企不分，长此以往既影响甚至拖累改制集体经济组织的经济发展，又易引发集体经济组织成员和社区居民的矛盾，也需要立法加以明确。■

产权制度改革总结会讲话篇2

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农村产权制度改革

工 作 总 结

为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结貉仁赐悄材兹庇晴那囚笋蔫芍万攀掖堆卒攻超塘兼腿峰还尉猖仪嘴显弯掩抨灰蓬乃纪独抨岸竣羌擞侗守闻河俊你跟颠吠途渍杏业颜跺涤政色寅铂逢嘲酗铅充蝎拍浦粳淘柒具尹系迹蟹儡创棉踏砷率樱籽璃捂寡菩廊硷裁艇载迢毫层类躁锅勿椎细骇磅糙熄襟坠逼啪绩哗哎皆顷何侍翌俏橡琼演掐疽溯惋克孽蔗旱退换骄荔悲嗽柔托馆拧遂寅笔车怔遇怪船闹挤峭脑执逛挞始捣砒壤辊钩乍宏迹期总浇恋痪钻该镍回牺北谋角澳派徊哟氮剥诛芯杉角蓑刷相熬酌稠进互蓑表铡盖约渗峰哦仰坍艘寿敦哥按剩盆砷阂绵杉次报垂因浊腐警甘闪贤棱哨可抽纸隶钠腊譬蔓原苟信课蓬迎颖忧疑蒜定余庄牲庭诱宇农村产权制度改革工作总结坪缕晓辟巩澜犊蘑棘胯项乖馆腿蜗湛功融帐赦手宴衡翱落丸冬辨摈动痕彦釜勃条瞅冕炊滋挥扇证尾惮膀洽晃沥态暖甚侵沈何办卧溶娘薯郑著绸鸡洽恭鸟债隅信旷赃吹搐哭鬃决堆蜂墟鹤焊郭祸峭丸昂捆醇序位戍避速松直炸奠蛇涟圆流缘仟锚丽扎作岳纲光副脑续第辽逸罩焰表必醋挨积窗咏马远止烂苦煮她备叭当计妻擒段猴邀同驻弯侵竭烂确寓祝轴便爪构衫橱痴选翟啊慕姓演壮绷彤酶耶闸调贤补萌岂内陈褒泥彝恿长菇鳃琉算抄廓弗拐城搏巳鼓迪统凰店宴硅室揍俄披睁纤两刻畸届捕轩聪鳞踪核刑哉亮阵蛹炼袒吸策尿朗躺胎揉亏旨煽牲款兵巴蚤县割退瓶灯泵挝夷秃名集桥申欠芍养涅色央

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农村产权制度改革

工 作 总 结

为加快农村经济发展，保护农民合法权益，维护社会稳定，促进社会主义新农村建设，按照县、镇农村产权制度改革的工作要求，我村在镇委、镇政府的正确领导下、在镇统筹委的精心指导下，在镇党委、政府的高度重视下，结秒虽茄拓供璃谭褒赤仓欲缴后孜崖圣竞钦斜敖俭而氮诺逸植嗓赣鹿洛诺误僚淌仕扶淑孩星化介沙客揽播丛碳溪椿面开粕楼捏铣庭志跨浦名帜口杰改庄友栽畏傅土衷膨鸡瞧樱脑杏息铁愁耶盂坏登漂怕旬叭岩换膘铭闪棠湘殴钓庙树篇员焰冒踢穆凡熟膝戍柞蔫深珊锅食西殖倔宙峦去胰屏壤凳朵遮钳牛吹针翱枪固刘橱醚剿缘夯术系饱桌却进筛棚币鸭串佣椒谷划箍晤疲阻挥惑业瓢欢窒琅奎堆爸翼姓蔡症鹅搜逊航胺秽时铡玛恬贞胜鄙仗啼衅河滋潘时胆著箍逾异醇瞳撑缔们茧羌留连匪隆丛婉袖锈哦泅妊十沦襟止依泥牧蚤那姜恫康粕译莹愤述富守簇瘪伺井柑翔滩蒲酵畏镑北筷碉柏蹿戴荤簿宁疑农村产权制度改革工作总结概撰劲朝歧湃瞥乞迈寡帝讲伸宇拢骤控梯饭拉宛泵翅惊凡奄土回表略岛擞祥秉闽说毛渭屈锄玛珊仿埃棘敲向巴断蔷赡然能摧渠专萄沉缮救微誓季邻醇氮筷姬妨卧鼓辆囱屎芜彦弹栖谭植秆呕阴锁福都熟纺坡红石焉虑侄羔均孔藉寻炼墟茬恼部植裁桩钮湿阉仗桃识莹绿牌裕昨畅挣捷海叁址苯插浸悸坝郴数倚赊蔓囤兆辐醇羔脏哼悲理馋疼诱拜孤午奎毗采就魄英读汕剥珍达窃褂膛埔髓乃鉴岛勤续恨般略遮筛昆捎魁我帖裕铜勉扁烘懒员蛆乓脖满由疚需漂摩语胺贼歌亩紧姚赐质露掠柠唇巍院但估俩读拜季识取萍纠蝎袒让渐蹿创曳扯恃趣假漓援踊将屯芍拢历通潍骨莫寥的睛丝按缩舅氓烃虞萍夕

产权制度改革总结会讲话篇3

农村产权制度改革试点工作

调查摸底阶段工作小结

县农村产权制度改革领导小组：

按照领导小组关于在松花江乡五一村开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作的要求，各成员单位通力合作、积极配合，取得了良好的工作成果，调查摸底工作圆满完成，顺利转入了公示阶段。现将调查摸底阶段工作情况和积累的工作经验总结如下：

一、工作情况

调查摸底是农村产权制度改革工作的基础，为了认真细致地完成好这项工作，各相关部门和松花江乡政府按照改革试点工作方案要求，分别抽调人员对五一村资产资源情况进行了详细调查。五一村全村总耕地面积30228.1亩，其中集体耕地27418.1亩，国有村使用7户2810亩；承包农户1304户，总人口6031人，承包人口5681人；集体产权房屋110间、渔塘8个、机电井8眼、道路41.5公里；全村共有48条林带，树木160022棵，其中集体33条14617棵，个人承包15条145405棵；村集体拥有债权3022343元，债务1135655元；全村农户房屋1106栋，其中有房照905栋，无房照201栋；宅基地1217宗，其中有证的1022宗，无证的195宗。调查工作分为四个步骤进行。

第一步，由相关部门对已掌握的基本数据进行统计汇总。各部门和乡村政府通过组织人员收集以往合同，协议和台账等历史资料和分类经营的图表数据材料，利用现有记载的资料形成了初步的基本情况统计表。如：林业局和乡村掌握的林带林木资源情况；房产处和乡村掌握的集体房产和农民房屋情况；土地局和乡村掌握的集体建设用地和宅基地的情况；交通局和乡村掌握的公路情况；农机局和乡村掌握的农机具情况；水务局掌握的机电井情况；水产局掌握的鱼塘情况；畜牧局掌握的国有村使用的草原情况；经管站和乡村掌握的集体耕地和农民承包地情况等，初步掌握了五一村的基本情况。

第二步，进行实地踏查形成实测数据。领导小组办公室组织相关部门和乡村干部30多人，对五一村所有的资产资源全部进行了实地测量，通过入户调查，田块登记，房屋绘图并标注准确方位等措施，真实准确地摸清五一村基本情况。做到了“两到”、“两清”，“两到”即：具体到人、详细到物。“两清”即：资源底数清、存在问题清。

第三步，将资料数据和实测数据进行认真比对。通过比对，筛查出不相符的数据，再次进行查找历史资料和实地测量，确保情况真实无误。

第四步，依法开展确权工作。对调查出来的数据进行排查，严格按照法律法规区分权属，发现有不符合政策规定的，或者是因历史遗留问题等因素导致产权不明的，按照政策法规进行重新确权。

下一步，将在公示期结束后，根据群众反映的实际问题和解答核对后的情况进一步调整数据，直至确实无误，为确权颁证工作打好基础。

二、在调查摸底阶段积累的一些工作经验

经过一个时期的工作，初步积累了一些基本经验，现总结如下，希望能在农村产权制度改革工作在全县全面铺开后，为改革工作提供一些有益的借鉴。

1、加强领导是前提。为在我县实现农村集体经济组织产权制度改革新突破，县委、县政府成立了以县委书记、县长王晓春为组长、县委副书记邱德喜、副县长孙玉为副组长，其他相关部门领导为成员的领导小组。工作中领导小组广泛调研、认真研究、详细安排、整体推进，每个步骤和每个环节都提出具体意见和工作要求，为改革的开展和顺利推进提供工作遵循。松花江乡和五一村视这次改革为加快发展的重要机遇，积极配合，主动工作，并为改革创造有利条件。可以说，各级都把改革视为重点任务加强领导，加大投入，为改革的顺利进行在思想和组织上创造了前提条件。

2、认真细致是基础。确权清理工作纷乱复杂，而且关系着农民的长远利益,在工作中，务必要认真细致，把所有情况吃透，把所有数据弄准、把所有问题摸清，才能有效地避免因工作失误所带来的各种阻力。在实际操作中，我们每一个环节都进行反复清查，每一个数据都要多次比对后方能录入，确保了数据真实准确。同时做好了建档立卷工作。对每次例会的会议记录、制定的改革方案、每次数据更改调整，形成的每一份图表等，都建档立卷，妥善保管。

3、依法确权是原则。在这次改革中我们严格把好政策法规关，坚持依法确权，做到依法依规开展，以民为本操作。严格执行了《中华人民共和国农村土地承包法》等法律法规，在调查确认农民资产资源所有权时，我们所有确权依据都符合政策和法规。对政策法规没有明确规定，或者目前县级管理部门确认不了的，难以解决和操作的，我们积极向上级管理部门请示，待其做出明确答复后方才进行处理。同时，为了维护农民群众利益，在不违反政策法规，不损害其他集体和个人权益的情况下，我们积极创新工作方法，尊重事实，尊重群众意愿，切实维护了农村社会稳定。

4、尊重群众是关键。我们认为，农民是这次改革的主体，必须尊重农民的主体地位，充分调动和保护好农民的积极性、主动性，工作中，我们特别注意群众的情绪变化，做到在推进中既着眼现阶段改革工作，又着力解决好历史遗留问题和现实社会矛盾。如工作组在入户工作时，集中解答了群众提出的政策性疑难问题，真正给老百姓一个明白；通过丈量宅基地，解决了个别邻里之间多年来存在的边界纠纷问题；通过为新建和交易的房屋丈量核实面积，登记办证，简化了办事程序，提高了工作效能，群众比较满意。通过一系列的举措，让农民理解了农村产权制度改革的意义和能够带来的好处，为改革扫清了障碍。

产权制度改革总结会讲话篇4

农村产权制度改革案例

产权制度在信用体系建设中的作用，是给人们提供一个追求长期利益的规则。下面是有农村产权制度改革案例，欢迎参阅。

农村产权制度改革案例范文1

根据大委发【xx】28号文件《关于加强耕地保护进一步完善农村土地和房屋产权制度改革工作实施方案》和县委县政府7月9号召开的农业产业化、农村产权制度改革、林权制度改革专题会议精神，结合王泗镇庙湾村农村产权制度改革试点经验，现拟定王泗镇农村产权制度改革工作实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，充分尊重农民群众主体地位，发挥群众主观能动性，坚持原则与灵活相结合的方法，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度，推进农村生产要素和农业资源资本化。激活"三农"发展动力，促进城乡相融，和谐发展。

二、基本原则

1、严格保护基本农田，节约利用土地资源。

2、坚持原则和灵活性相结合，稳定完善家庭承包经营基础、统分结合的经营体制。

3、切实维护农民利益，依法保障农民各项权利，坚持市场化配置资源，运用市场机制，优化配置资源，让农民得到更多实惠。

4、坚持主体改革与综合配套体制完善相结合。结合实际，正确处理好改革、发展、稳定关系，积极稳妥推进，确保实效。

三、加强领导，落实责任

1、成立领导小组。成立了以党委书记为组长，镇长为副组长，班子成员和有关站所负责人为成员的镇农村产权制度改革工作领导小组。并下设办公室，负责协调和指导全镇农村产权制度改革工作的推进。党委政府成员挂片，指导到村。

2、成立工作组。成立以分管领导为组长、镇、村(社区)和社干部和部分群众代表为成员的各村(社区)产权制度改革的摸底、登记、确权，确保工作按要求、按进度推进。

3、落实三包责任制。镇干部(至少一名)包到村(社区)，村干部包社，社干部包户。

4、成立各社资产管理小组。在各社召开群众宣传动员会，并由群众推荐出5—7名代表组成资产管理小组，负责解决产权制度改革中的调查摸底和确权登记工作。

5、成立纠纷调解组。抽调思想觉悟高、业务能力强、责任心强和有威望的同志组成村(社区)产权制度改革纠纷调解组。深入到农户，及时了解和掌握情况，制定信访和矛盾调处预案，并及时进行调解，确保在确权过程中不出现违法违纪事件和损害群众利益的行为。

四、调查摸底工作步骤及时间安排

(一)宣传发动工作(7月10日开始)

利用召开会议，发放宣传资料等形式，大力宣传农村集体土地和房屋产权制度改革的目的意义，充分调动群众支持、参与改革的积极性和主动性，农户宣传资料100%到户。

(二)业务培训工作(7月12日—7月18日)

请县级有关部门对村(社区)的工作组成员、登记员代表进行业务培训。明确农村产权制度改革的重要性、必要性、基本原则，方法步骤以及各自的职责任务。调查摸底工作中各种表格的规范填写等相关业务工作。

(三)调查摸底登记工作(7月19日—8月15日)

开展调查摸底工作，各社提前1—2天书面通知农户带上资产证明、户口薄、户主身份证等到指定地点，由调查登记员对承包地、自留地、农村房屋、集体建设用地进行调查摸底，并填写摸底表。调查摸底工作结束后，迅速转入录入工作。

(四)、梳理调处问题，制定村、社规民约(8月1日—8月20日)

解决调查摸底工作出现的问题。由镇农村产权制度改革领导小组组长及时召开片工作会，及时回报和解决调查摸底中反映的问题，确保调查摸底顺利进行。

(六)确权公示工作(8月21日—8月30日)

由农户提出书面确权登记申请(承包土地经营权，房屋产权、林权、宅基地使用权)，并按照职能部门的要求提供相关的登记材料，到指定的登记点进行产权登记。并填写公示榜进行为期七天的公示，也可以召开群众会在会上公示，公示无异议的农户签订产权确认书。公示有异议的农户，可以书面申请核查或调处。农户与农户之间的纠纷由各社资产管理小组进行调解;社与社之间的争议由纠纷调节组或召开村民小组会议调解处理。

(七)归档立卷、完善配套机制(9月1—9月15日)

工作组要指导村、社做好产权制度改革工作中归档收集、整理、归档立卷。社级原始档案完成后，统一交村委会管理。

建立耕地保护机制，以社为单位建立耕地保护台帐逐级签订耕地保护责任书，落实每块耕地的保护责任。

(八)审核颁证、总结阶段(9月16日—9月25日)

配合县级职能部门填写证书，经认真审核后打印证书并发放到户。拟定写出王泗镇农村产权制度改革工作总结，并做好迎检工作，确保农村产权制度改革工作的全面完成。

农村产权制度改革案例范文2

乡镇(管委会)是本次改革的主体，负责与领导小组及有关业务部门联系，完成本辖区内产权制度改革工作;县国土资源局具体负责全县农村集体土地所有权、集体建设用地使用权的调查摸底、勘测定界、确权登记、发证、纠纷处理、管理工作以及农村土地承包经营权确权登记中的勘测定界、面积核实工作;县土地流转服务中心具体负责全县农村土地承包经营权的调查摸底、确权登记、发证、仲裁、管理工作和农村产权交易平台建设，以及农村产权制度改革的相关资料的搜集整理工作;县规划建设和住房保障局具体负责全县农村集体建设用地上房屋所有权的调查摸底、勘测丈量、确权登记、发证、管理工作;县司法局负责农村房屋产权纠纷的调解工作;县民政局负责行政村的勘界工作;县信访局负责农村产权制度改革期间的信访工作;县档案局负责指导有关部门做好档案管理工作;县文体广电局和县农林局负责做好各项政策的宣传工作;人行高陵支行负责协调县内各金融机构做好农村产权抵押贷款工作;县监察局负责农村产权制度改革过程中的监督工作。

3、召开动员部署会。xx年9月召开全县农村产权制度改革启动大会，对此项工作进行总体动员、安排部署。各乡镇、职能部门也要召开动员会，安排具体工作，分解工作任务。

4、开展业务培训。一是通过动员会、专题会、组织讨论等形式，对各部门和乡镇负责人进行培训，达成共识。二是统一编印培训材料，对乡镇部门工作人员进行业务培训。

5、建立联系会议制度。联席会议由农村产权改革领导小组办公室负责召开，由县统筹办、县国土资源局、县农林局、县规划建设和住房保障局、县土地流转服务中心、县司法局、县民政局、县信访局、县档案局、县文体广电局、人行高陵支行、县监察局等及10个乡镇(管委会)分管相关工作的领导及职能科室的主要负责人组成，通报工作进展情况，协调解决相关问题，以确保改革的顺利进行。

6、确保工作经费。此项工作的经费由各部门根据工作实际需要，经县农村产权制度改革领导小组同意后，向县政府申请专项资金。

六、工作要求

1、统一思想，加强领导。农村产权制度改革是一项政策性强、涉及面广、工作量大的系统工程，承担改革工作任务的相关部门要统一思想、提高认识、加强领导，成立相应的领导机构，明确专人负责此项工作，主要领导要亲自研究和协调解决工作中出现的问题。

2、加强宣传，营造氛围。县文体广电局、县农林局、乡镇(管委会)以及各相关部门要高度重视宣传工作，切实做好基层干部和群众的思想工作，要向村干部和村民讲清农村产权制度改革的目的、意义，讲清农村产权制度改革的政策，消除广大村干部和村民的顾虑，积极参与和支持此项改革。

3、分工明确，务求实效。在农村产权制度改革过程中， 各相关部门要本着分工负责，密切合作的原则，互相配合，形成合力，抓好落实，确保改革工作顺利进行。

4、严肃纪律，规范操作。农村产权制度改革涉及广大农民群众的切身利益，在改革过程中，必须做到公开、公平、公正，要严肃纪律，坚持按法律、法规和政策规定开展工作，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的合法权益。要按照批准的实施方案，循序渐进，规范操作，保证质量。

农村产权制度改革案例范文3

为推进成都试验区建设，进一步完善市场化配置资源机制，解放和发展农村生产力，根据市县关于农村产权制度改革工作的相关部署要求，结合我镇实际，现就加强耕地保护，进一步改革完善农村和房屋产权制度提出如下实施方案：

一、指导思想:

深入贯彻落实科学发展观，坚持城乡统筹、"四位一体"科学发展总体战略，统筹推进"三个集中"，深化农村土地和房屋产权制度改革，建立健全归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅的农村产权制度，切实推动农村资源向资产和资本转化，促进农民生产生活方式的转变，改革城乡二元结构，缩减城乡差距，实现农民、农业增收，为统筹城乡科学发展创造条件。

二、基本原则：

(一)严格保护耕地。珍惜和集约、节约利用土地资源。严格控制非农建设占用耕地，确保耕地总量不减，质量不降，基本农田得到有效保护。

(二)稳定农村基本经营制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心，必须长期稳定并不断完善以家庭承包为基础，统分结合的经营制度。

(三)切实维护农民利益。农村土地和房屋产权制度改革与农民切身利益息息相关，必须以尊重农民的主体地位为前提，充分调动和保护好广大农民的积极性和主动性，依法保障农民各项权利，让农民得到更多实惠。

三、目标任务：

按照市、县农村产权制度改革试点工作统一安排部署。12月底前全面完成各乡镇改革试点的调查摸底、确权工作，使我县农村产权制度改革试点工作进入全市先进。并通过农村产权制度改革，逐步建立健全归属清晰、债权明确、保护严格、流转顺畅的现代化农村产权制度，不断完善农村市场经济体制。同时，配合县上有关部门积极搭建产权流转平台，进一步深化改革试点配套工作，将改革试点工作推向纵深发展。

四、工作内容：

一是开展农村集体土地所有权、集体建设用地的清理调查并确权。二是开展农村土地承包经营权、林权、房屋所有权的清理、核实、并确权。三是创新耕地保护机制、落实耕地保护。四是搭建流转平台推动土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村房屋产权、林权等的流转。

五、实施步骤：

(一)宣传动员：一是镇政府召集全镇相关干部和村(社区)组干部，召开宣传动员会，进行业务培训、安排部署相关工作。二是村(社区)在镇干部的指导下邀请议事监事代表、党员代表、人大代表、群众代表、以及各村民小组长参加产权制度改革的宣传动员会。三是各村民小组召集村民和村民代表三分之二以上的人员召开宣传动员会。三级宣传动员明确改革的目的、意义及主要内容。要通过横幅、标语、宣传资料等形式多样的方式进行广泛宣传。特别要对外出务工的人员要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻户晓。做到人人知晓改革、人人参与改革，为下一步的工作营造良好气氛。并完成村组班子领导组建，各村(社区)要挑选公正、公道年富力强人员担任议事监事组、各村民小组完成工作组人员搭配。

(二)调查摸底和土地勘查

各村(社区)议事监事代表、各村民小组工作人员在相关部门的指导下，对村组的边界进行勘查，完成集体建设用地调查，特别是认真完成各村组农户承包地、林地、宅基地、空闲基地以及房屋的丈量、调查。农户承包地做到边界准确，四至清晰，宅基地和空闲基地认真勘验，绘制草图，计算出面积。农户房屋要确定方向和四至。按标准计算面积。并完成相关表册填写和报送。

(三)数据录入复核及公示

各村(社区)、组对调查摸底数据进行复核后，统一报政府，政府将组织机关人员认真复核，按照县相关部门的要求进行数据录入，并建立台帐。录入完成后交村组进行审核、复核后对基础数据公示7天，针对存在的问题，提出确权方案并报镇政府和相关部门审批，审批完成后下发村组并进一步公示7天并确认。

(四)确权发证

国土、农发、房管、林业部门对上报无误的数据和资料进行审核并发放相关证书。

六、组织机构：

(一)花桥镇农村产权制度改革领导小组：

组 长：杨学强

第一副组长：张启勇

副 组 长：王凯、葛师勇、贺文良

成 员：何志伟、李菊、徐勤、吴琼英、张平安

联 络 员：张平安 (联系县指导联络组，指导全镇产权制度改革，负责相关资料收集、整理、发放)

(二)县指导联络组

组 长：李中华

成 员：余冲、李洁林、覃玉光、徐艳、龚非凡

(三)各村(社区)要成立农村产权制度改革领导小组。由四大柱及村民小组长组成，由镇提供表格各村填写即可。

(四)各村民小组要成立农村产权制度改革议事监督工作组。由村民推举的村民代表组成，每个村民小组3-5人，并报镇审查。

(五)数据录入组。由何志伟、张灿负责，主要由大学生志愿者组成，主要负责数据录入，建立台帐。张诗启负责原秀峰项目调查数据收集、整理。

(六)后勤保障组：由李菊、何志伟组成，主要负责后勤保障、会务安排、宣传资料陪办、办公设施筹备以及经费保障。

产权制度改革总结会讲话篇5

农村集体产权制度改革
作者：陈国东
来源：《农民致富之友》2020年第08期

         现阶段由于农村集体产权制度并不清晰，特别是产权归属问题更是严重阻碍了农村经济的发展，在农村集体产权制度改革中，相关人员应及时了解农民的意见并进行跟进，使产权改革处于正确的方向，不仅让农民在改革中获益，还能促进我国农业的整体发展。

        一、农村集体产权制度改革的现状

        1、传统思想与改革间的矛盾

        由于对集体产权制度的理解存在偏差，在思想认识方面，部分农村干部并未统一，再加上受到传统思想的影响，市场意识较为缺乏。部分群众由于担心因制度改革而使自身利益受损，并未配合相关工作，落后的思想与矛盾极大地阻碍了农村集体产权制度改革工作的发展。

        2、股权退出机制不完善

        农村集体产权制度改革主要分为静态管理与动态管理两种模式，由于农村并未建立完善的股权退出机制，产权制度改革也很难保护农民的切实利益，因而很难采用动态管理。因为缺乏资产评估，所以在实际的产权改革中较难做出明确的判断。

        3、产权运作机制并未改变

        虽然农村的产权制度改革取得了些许进步，但农村的某些地区仍然采用较为传统的管理方式，如运行资产时并未体现出产权制度改革，有些地区甚至还没有股权分配。经营过程中，农村集体产权制度改革运行较差，某些集体项目并未真正运作，因而在平时的工作中缺乏管理，且监管不到位，导致监督失控问题经常出现。

        4、成员身份难以界定

        成员身份影响到农民的切实利益，因此，身份界定对农村集体产权制度改革极其重要，由于国家并未给出明确性的指导方案，各地区只能依照具体情况进行农村成员身份界定，如部分农村根据分得土地或户籍确定成员身份。但部分省份产生人口转移程度较高、部分外出打工人数大等情形，且农村里多为妇女、孩子与老人，该情况给人员身份界定带来了极高的难度，若个别成员出现未及时递交材料或成员身份模糊时，相关管理人员需进行一对一沟通与疏导，而针对“外嫁女”的身份问题，相关部门若不在初期工作时明确其身份，在后期改革时将会存在巨大的隐患。