在脱贫攻坚推进会上讲话

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在脱贫攻坚推进工作会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全县脱贫攻坚工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九大精神，总结我县脱贫攻坚前期工作，深入分析当前脱贫攻坚工作面临的形势，对下步脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，相关单位和部门的负责同志做了表态发言，我都同意。下面，就继续做好下一步脱贫攻坚工作我强调三点意见：

　　一、认清形势，凝聚合力，增强做好脱贫攻坚工作的责任感和使命感

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以高度的政治感、使命感和责任感，把扶贫作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为全面建成小康社会的重点、难点，摆到了社会主义现代化建设的突出位置，提升到了新的战略高度。习近平总书记多次考察各地扶贫工作情况，就扶贫工作作出系列重要讲话，强调“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”去年年底，中央发布了《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》。今年XX月，市里印发了《XXX市脱贫攻坚行动实施方案》，对脱贫攻坚工作范围、目标和重点任务做了详细部署。对于正在迈出改革攻坚期的XXX来说，切实推进脱贫攻坚工作，不仅是完成党组织交给我们的政治任务，也是夯实转型发展根基、实现转型的重要举措，更是全面建成小康社会，让广大贫困群众共享改革发展成果的民生工程。

　　党的十九大明确指出，从现在到二〇二〇年，是全面建成小康社会决胜期。全县各级领导干部必须要牢记总书记的嘱托，牢记市委的期望，牢记广大贫困群众的期盼，自觉把思想和行动统一到中央、省市委的决策部署和工作要求上来，认真贯彻落实全市扶贫攻坚工作会议精神，肩负起政治责任、领导责任和历史责任，以“舍我其谁”的勇气和担当，确保脱贫攻坚工作圆满完成。

　　年初以来，全县各单位各部门认真贯彻落实中央、省市委脱贫攻坚方面的一系列方针政策，以改善贫困村基础设施，增加贫困群众收入为核心，通过产业项目带动、就业岗位补充、政策扶持兜底等多种方式，对脱贫攻坚开展了一些探索性工作。成立了县扶贫开发领导小组和办公室，全面协调推进我县脱贫攻坚工作。制定了脱贫攻坚行动实施方案，明确了方法、步骤，提出了具体措施。对全县XXX个村XXX户住户进行了精准识别，确定出了困难村XX个，困难群众XX户，XXX人。通过实行处级领导包点，科室部门包单位，科级干部包户，结成帮扶对子XXX对。细化了精准帮扶措施，帮助XXX户贫困户确定了致富项目，积极

　　与民政部门沟通，对困难人群给予了政策倾斜。前期所做的大量工作，让我们看到了脱贫胜利的希望。同时我们也应清醒地看到，传统产业的全面萎缩，新兴产业还不能完全替代原有产业；
多年来群众自营经济的蓬勃发展，有条件的人群已经实现了转型、脱贫、致富，剩余这部分贫困群众多是思想保守，对产业项目致富缺乏信心，疾病缠身，没有创业技术和资金的人群；
由于体制机制所限，在政策兜底上我们难以做到直接帮扶等这些现状还没有根本改变。如何帮助这部分人脱贫，同步实现小康是摆在我县面前的重大课题。全县各单位、部门和广大干部，特别是村既要看到所面临的困难和挑战，切实增强工作责任感、紧迫感，又要看到当前脱贫攻坚政策和支持力度前所未有的重大利好和机遇，积极争取、用足用好中央和省市委各项脱贫扶持政策，坚定信心，带领全县困难群众实现脱贫致富。

　　二、精准发力，分类施策，全力打赢脱贫攻坚攻坚战

　　刚才，XXX对未来几年我县脱贫攻坚工作作了具体部署。各单位、部门要结合自身实际，明确目标任务，聚焦重点环节，精准施策发力，确保如期打赢脱贫攻坚这场攻坚战。

　　（一）村党组织要在脱贫攻坚工作中发挥主体作用。做好扶贫工作，关键在基层。村是扶贫工作最前沿的指挥者、组织者和实施者，对本地情况和困难群众情况最了解，如何做到“精准滴灌”你们最清楚。在扶贫工作中要牢牢抓住通过产业、创业、就业来牵动贫困群众脱贫这条主线，研究多元增收，创业脱贫攻坚的路子，结合本地特色产业、特色项目，引导激励广大党员干部和贫困群众来创业增收。一是拓宽扶贫对象增收门路要“准”。授人以鱼不如授人以渔。前期，你们已经做了大量卓有成效的工作，认真进行了摸底调查，核实了贫困户信息，确立了真正需要帮扶的贫困户，完善了建档立卡工作。下一步，要切实发挥村主体作用，深入研究转型问题、将村变成经营主体、通过村转型来推动、带动扶贫工作，突出解决自身思想认识不足、产业发展受限、政策兜底不到位等实际问题，引导群众群众确定好自身脱困的办法和措施。要积极探索“公司+合作社（基地）+贫困户”的发展模式，壮大产业规模，延长产品供应链，提高抗风险能力，让这一模式成为帮助群众脱贫的好路径。积极鼓励有创业意向的贫困户加入合作社，通过发展合作产业经济，来确保扶贫脱贫工作的持续性和长期性。尝试将一些扶贫资金和项目直接投向能够带领贫困群众致富的合作社、基地，具备条件的可折股量化给贫困户，实现资源变资产、资金变股金，让贫困群众在合作发展中得到实惠、长期受益。对于有独立创业意向的贫困户，包保领导、村要帮助做好市场调研，把好创业关，要保证帮扶资金起到应有作用。对于一些暂时不具备创业条件的，可以通过劳务输出、公益性岗位等方式让他们实现就业。对于没有劳动能力的特困群体，要通过低保、群众帮扶、大病救助等多种渠道，包括特事特办的办法，保证扶贫政策兜住底。二是反映扶贫对象脱贫成效要“真”。脱贫攻坚工作要采取多种措施，要与党建工作相结合，与“XXX”工作相结合，建立贫困户收支簿，对贫困户实行动态管理。对于通过发展产业、解决就业已经实现脱贫的人群，我们本着“扶上马，送一程”的原则，待其收入稳定后可以让其退出帮扶群体。同时要把新产生的贫困人群及时纳入到帮扶群体中来，通过政策倾斜、产业扶持等，帮助他们实现脱贫。三是服务扶贫对象工作作风要“实”。各基层党组织要充分发挥领导核心作用，要密切联系群众，充分尊重和依靠群众。要发动当地群众出主意、想办法，共同商讨带领困难群众脱贫的好办法。要廉洁勤政，务必做到在脱贫攻坚工作中公平公正。要提高干部的自身素质，进一步使其克服小农经济意识和落后的观念，增强脱贫致富的志气、信心和勇气，切实带领当地群众群众大力发展生产，促进贫困群众脱贫，使党组织成为引领发展的“火车头”、群众致富的“主心骨”。

　　（二）困难群众要在脱贫攻坚中发挥主观能动性。贫困群众最知道自己需要什么。扶贫必须到户到人，各家各户致贫原因各不相同，有的适合搞养殖、有的适合搞种植、有的适合搞劳务。搞扶贫决不能搞摊派、不能搞行政命令，必须要尊重群众这种差异化需求，实行因地制宜、因人施策地扶持。一要让困难群众树立起脱贫的信心。脱贫攻坚是扶持、是帮助，不是完完全全的给予。各单位各部门要加大宣传力度，引导贫困群众转变思想观念，克服“等、靠、要”等依赖心理，树立自力更生、勤劳致富的理念，立足自身实际，自主创业、自我激励、自我发展，真正实现由“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。二要充分发挥致富带头人

　　引领作用。这些年，我县选树了不少致富带头人，如XXXX，XXX等，要让他们在脱贫攻坚工作中切实发挥引领示范作用，用他们的实用技术、成熟经验帮助困难群众创业，解决困难群众就业，在全县营造出先进带后进、后进追先进、你追我赶共同致富的发展氛围。三要让困难群众享受更多的优惠政策。我县正在和农业银行接洽，准备拿出一部分资金，通过银行放大，用于扶持县和村产业项目及贫困群众贷款贴息。这项工作目前框架已经基本搭成，相关部门要争取尽快把这项工作落实，为产业项目建设和困难群众创业提供启动资金保障。同时民政、农委、畜牧等各涉及林业、农业、福利政策的单位和部门要积极与上级搞好沟通联系，确保普惠性政策我县尽享，扶持性政策争取到位，为贫困群众脱贫提供更多政策保障。

　　（三）包保干部要在脱贫攻坚工作中真作为。扶贫工作不是一个单位、一个部门的工作，是全县的工作。扶贫责任不仅是村领导干部的，更要由各级干部共同承担。扶贫一线也是我们考验、锻炼、培养干部的战场。扶贫对象编号，各级干部也要编号，与村、贫困户一个一个结对。结成的队子不能只挂名，要一包到底，包全程，包脱贫。从处级领导层面讲，每名领导干部都包了一个乡镇，大家要多下基层，了解村基本情况，了解村优势和劣势，与村班子共同探讨产业发展方向，要积极利用自身资源，帮助村壮大原有产业，发展新建产业，努力形成“一场一品、一村一特”的产业格局。如，现在县正大力发展旅游业，各包点领导要帮助村结合自身特点，围绕旅游产业链做好文章，在旅游的吃、住、行、娱等方面多谋划，多思考。从科级干部层面讲，每名包扶干部都要与结对的村做好对接，了解致贫原因、发展意愿，对症开方抓药，根据自身帮扶能力，有针对性地做好生产指导、技术服务、信息服务、就业介绍等帮扶工作，做到结成一对脱贫一户。同时撰写好包扶日志，每月向扶贫办反馈包扶工作开展情况。

　　三、加强领导，落实责任，确保实现脱贫攻坚工作各项目标任务

　　脱贫攻坚是一项长期的系统工程，必须要坚持党委、县政府主导，统筹推进，攻坚克难，真抓实干，才能确保各项决策部署落到实处，才能实现困难群众顺利脱贫。

　　一要有强有力的思想保障。各村要继续做好思想再发动，通过多种形式传信息、出点子、解难题、办实事，增强群众群众致富创业主观能动性。宣传部门和新闻媒体要广泛宣传脱贫攻坚工作的好政策好措施，把扶贫政策讲准讲透。要深入宣传在脱贫攻坚工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，努力营造全县关心支持脱贫攻坚工作的浓厚氛围，为脱贫攻坚工作增添动力。

　　二要有强有力的组织保障。各村要高度重视脱贫攻坚工作，要把脱贫攻坚工作作为第一民生工作来抓。各村党政主要负责人是本单位脱贫攻坚工作的第一责任人，要切实履行职责。各包点领导和结对干部要负起责任，积极为包点单位、包点人出策献力。扶贫开发工作领导小组要加强统筹协调，履行好解决扶贫重大问

　　题的职能。扶贫办和各专项小组要加大督促检查力度，抓好扶贫工作的推进落实。各相关部门要按照分工，积极履行职责，落实工作责任，抓好工作落实。

　　三要有强有力的政策保障。要想搞好脱贫攻坚工作，必须要运用好政策、资金、物资等资源，要把各类要素集聚起来。各单位各部门要牢固树立“一盘棋”思想，加大资源整合力度，集中力量扶贫攻坚。要聚焦上级对脱贫攻坚工作的各项优惠政策，注重做好政策衔接、配套实施工作。要整合扶贫项目资源，持续向贫困村、贫困户倾斜。要积极对上争取各类支持产业发展、扶贫等专项资金，为贫困户提供资金支撑。

　　四要有强有力的制度保障。脱贫攻坚工作是涉及民生的大事，必须要建立和完善考核机制，将脱贫攻坚工作纳入年终目标考核当中，并作为党政干部工作实绩考核的重要依据。要完善考核评价体系，对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，对工作完成差的单位和个人进行问责追究，确保脱贫攻坚工作落地有声。要坚持正确的用人导向，让那些扎实苦干、务实创业的干部得到提拔重用。

　　同志们，市委、市政府把困难群众脱贫攻坚的重担交给我们，贫困群众把脱贫致富的希望寄予我们，这是对我们的重托和信任。当前我县脱贫攻坚任务十分艰巨，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，切实把脱贫攻坚工作放在更加重要、更加突出的位置，以务实的举措、有效的措施，开拓进取，扎实工作，确保完成各项既定目标任务，坚决打赢我县脱贫攻坚攻坚战!