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2023年有关农村土地承包管理经营权流转情况调研报告【精选推荐】

时间:2022-10-27 11:55:08 来源:网友投稿
导读: 关于农村土地承包管理经营权流转情况的调研报告关于农村土地承包管理、经营权流转情况的调研报告为全面深入贯彻落实科学开展观,掌握了解我镇土地流转现状,采取有效措施促进土地流转,实现农村土地流转又好又快进行

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2023年有关农村土地承包管理经营权流转情况调研报告【精选推荐】

 关于农村土地承包管理经营权流转情况的调研报告

 关于农村土地承包管理、经营权流转情况的调研报告 为全面深入贯彻落实科学开展观,掌握了解我镇土地流转现状,

 采取有效措施促进土地流转,实现农村土地流转又好又快进行,按照 区委安排组织力量对全镇土地流转情况进行了调研。走访了全镇 15 个 行政村 100 户农户。在村分别召开了座谈会,充分听取了基层群众意 见。根据调研情况汇总如下:

 一、我镇土地流转的现状及主要成效 全镇耕地总面积为 7.5 万亩,农业户数 1.09 万户,农业人口 4.3 万人,人均耕地面积为 1.74 亩。根据调查了解的情况,2022 年,我镇 共流转土地面积 0.42 万亩,占耕地面积的 5.6%。流转价格根本保持在 600——800 元/亩·年水平。,流转方式主要有代耕带种、租赁、转包、 互换、转让、等形式。其中代耕带种和租赁分别占流转总面积的 40%和 28%。流转合同以口头协议为主,占 98%;

 签订书面合同的很少,仅占 2%。

 总结我镇近几年土地流转工作,尽管规模不大、面积不多、 组织化程度不高,但还是为提高土地效益、开展农村经济起到了重要 的推动作用。一是减少了耕地抛荒现象。事实证明,土地流转已经成 为制止耕地抛荒的重要途径。二是提高了土地经济效益。三是促进了 农村劳动力转移。土地流转的实现,使那些希望外出务工的农户摆脱 了土地的束缚,能集中精力外出务工、经商等,为他们在外打实经济 根底、掌握专业技术后重新返乡自主创业奠定根底,更能带动当地经 济的开展。四是增加了土地农民收入。五是推动了现代农业开展。通 过土地流转,为加快全镇农业产业化开展提供了充足的土地资源,较 好地解决了农户各自经营、管理不便、机械化程度不高,难以形成规 模效应等问题。

 二、存在的主要问题及原因 1.观念未改良。一是守地思 想严重。由于传统思想的影响,农民"守地"思想根深蒂固,念土情结 较为严重,认为土地就是农村人的立业之本,不愿轻易放弃。特别担 忧土地流转后找不到新的就业途径,就连饭都吃不上。因此宁愿将地 抛荒也不愿意合同转让,最多只是请人代耕带种。二是奋进意识不强。

 局部农民小农意识较重,小富即安,投资兴业怕担风险,不敢投资也

  不愿投资。即使有组织的规模化经营也不愿意参加,担忧经营失败, 出现亏本。三是既得想法过重。随着农业税全面取消、种粮补贴不断 增加,农民把土地看得更加珍贵。认为土地只要在自己手中,就能享 受到国家补贴。特别是一些曾经缴纳过大量"皇粮国税"和"三提五统" 的农民家庭非常希望能够更多、更长久地享受国家补贴,既可以增加 当年收入,又可以弥补以往"负债"。因此,有的农户就算随意种植作 物,也不愿流转土地。四是政策理解有误。局部农民觉得土地一经流 转就会失去对其所有权,尤其担忧土地流转后,经过整理,原有界限 被去除,待合同到期,难以收回土地。四是在现有情况下,因为土地 承包法的公布,特别强调“添人不添地,去人不去地”,造成局部家 庭人多地少或人少地多。人多地少的和人少地多的收入不平衡,意见 大,也是农村工作的一个不稳定因素。在换证补证的工作中,也出现 了不配合的现象。

 2.规模未形成。一是流转面积偏少。我镇的家庭承包耕地总 面积是 7.5 万亩,而真正流转中的耕地仅.042 万亩,占总面积的 5.6%。

 二是流转规模不大。现行流转的土地多是 1-10 亩的小型耕地,三是流 转期限较短。流转的土地一般为 1-3 年的短期承包,承包户抱着种一 年算一年的得过且过心理,对周边年久失修的农田灌溉所需水利设施 不予修复,只要勉强使用就行。等到设施不能用时,耕地缺水,继而 变成荒地,更加难以流转。

 3.程序未标准。一是流转前交易形式不标准。由于缺乏土地 流转交易机构,全镇土地流转根本处于自发状态,大多发生在父子、 叔侄、亲戚及邻居之间,根本上是农户要外出打工,为不让自己承包 耕地抛荒,临时委托他人耕种。二是流转中合同签订较随意。调查发 现,土地流转双方通常是讲好价钱后就可以种地,多是口头协议为主, 即使签订书面合同,其合同条款不标准,双方的权利义务不明确,容 易发生纠纷且难以解决。有的承租户为了方便种植和管理,自行打乱 地界或与其他农户换地,造成地界不清,容易引发矛盾。三是流转后 责任落实有困难。因没有登记备案,土地流转后一旦出现抛荒现象或 耕地损毁现象,很难找到责任人,容易推诿扯皮。水利设施损毁后, 修复补偿也比拟困难。同时,种粮补贴难以实现"谁种粮谁受益"的目 的。

 三、对我镇加强土地流转工作的几点建议 〔一〕转变观 念,进一步强化干部群众对农村土地流转工作的认识。要用开展的眼

  光看待地土流转问题,现在在相当局部镇村干部中,存有很大的误区, 认为国家三十年不变的政策,开展各项占地事业无从解决土地,捆住 了干部工作的手脚从而产生了畏难情绪。在当前以至今后的一个很长 时间内,土地承包政策恐怕不会发生太大的变化,而土地流转就是解 决两者矛盾的合法而有效的途径之一。要加强土地流转现实作用与深 远意义的宣传,转变干部群众的观念,增强农户参与土地流转的主动 性和积极性,有针对性地选择典型,示范引导土地流转。

 〔二〕加大农业劳动力转移力度,逐步完善建立农村社会保障体 系,使土地做为农民安身立命之本的重要性逐步降低,解除农民的后 顾之忧,从而推动土地流转深入进行。

 〔四〕充分发挥镇村集体经济组织在土地流转中的作用。发挥镇 村集体经济组织的协调、担保、管理的作用,克服农户自行流转的诸 多弊端;发挥镇村集体组织的牵线搭桥作用,尤其是在目前尚未真正 建立起土地流转中介组织和交易网络的情况下,这种职能只能暂时由 镇村经济组织来行使。

 〔五〕建章立制,标准流转。建立健全土地流转的各项制度,包 括土地流转的登记备案,流转合同的签订、鉴证、兑现、流转合同的 纠纷调解与仲裁以及日常监管等一系列规章制度,使土地流转走上法 制化、制度化的开展轨道。

  
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