村两委换届工作实施方案【五篇】

村"两委"就是村中国共产党支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部的职能是宣传共产党政策、帮助党的路线方针政策在基层的落实、带领广大基层人民在党的领导下发家致富奔小康， 以下是为大家整理的关于村两委换届工作实施方案5篇 , 供大家参考选择。

村两委换届工作实施方案5篇

村两委换届工作实施方案篇1

村两委换届实施方案

　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇20XX年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
　　二、选举原则
　　坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
　　充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
　　妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女
　　委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
　　加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
　　立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布臵选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
　　三、有关要求
　　1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
　　2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
　　3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设臵村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设臵3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设臵职数，800人以下的村配3个村干部。
　　801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
　　4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
　　5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
　　6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
　　7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序
　　开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。
　　8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。
　　四、方法步骤
　　20XX年全镇村“两委”换届选举工作从20XX年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。
　　第一阶段 准备阶段。
　　成立机构。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选
　　板发［20XX］15号
　　中共板桥镇委 板桥镇人民政府
　　关于印发《板桥镇第七届村民委员会
　　换届选举工作实施方案》的通知
　　各村党支部、村委会，镇直各单位：
　　现将《板桥镇第七届村民委员会换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
　　中 共 板桥镇委
　　板桥镇人民政府
　　20XX年10月13日
　　板桥镇第七届村民委员会换届选举工作
　　实施方案
　　根据鄂办发[20XX]18号、襄办发[20XX]22号、南发
　　[20XX]12号文件精神，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村民委员会选举办法》的有关规定，今年全镇村民委员会和社区居委会将进行换届选举。为确保村委会选举依法有序进行，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十七大精神为指导，以《村委会组织法》、《省选举办法》和《省选举规程》为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，切实保障广大村民民主权利。通过换届选举，全面加强我镇基层民主政治建设和村级组织建设，提高村级干部队伍整体素质，促进全镇农村经济、社会和事业发展。
　　二、选举时间
　　换届选举从20XX年10月8日开始，到20XX年11月底结束。全镇第七届村委会换届选举日定为20XX年11月18日。
　　三、选举的基本原则
　　党委统一领导、政府具体组织、人大依法监督的原
　　则；
　　充分发扬民主、严格依法办事的原则；
　　班子精简高效、村两委交叉任职的原则；
　　保障妇女权益、实行“设岗定位”选举的原则。
　　四、选举的程序及方法步骤
　　全镇第七届村委会换届选举按以下五个阶段十五个步骤进行。
　　第一个阶段，选举前准备工作 第一步：建立选举工作机构
　　1、镇委镇政府召开动员大会，成立板桥镇村委会换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设镇民政办。
　　2、镇党委政府成立村委会换届选举工作指导组，制定村委会换届选举工作实施方案，并报送县选举办备案。
　　3、镇财经所具体负责村级财务审计工作，并将审核清理结论向本村村民公告。
　　4、以镇为单位收缴封存公章。村党组织公章由镇组织办封存，村委会公章由镇民政办封存。全镇村级公章封存时间统一定为10月15日。同时冻结村级财务帐户。
　　5、各村召开村“两委”成员、全体党员、村民代表和村民小组长参加的动员会，安排部署换届选举工作，依法确定本村村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人数，并
　　将名额分配到各村民小组。
　　6、以村民小组为单位召开村民小组会议，推选村民选举委员会成员。村民选举委员会产生后，由组成人员推选1名群众威性较高、语言表达较好、工作能力较强、办事公道正派者担任主持人。鼓励和引导村党组织成员特别是村党组织负责人按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员和负责人。同时，按民主推选的方式产生村民选举监督委员会，力求每个村民小组有一名选举监督员，并从中推选 1 人主持工作，尽可能将驻村的镇以上人大代表、政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入选举监督委员会。村民选举委员会和村民选举监督委员会组成人员名单要报镇选举办备案，村民选举委员会行使职能到新一届村委会产生为止。村民选举委员会一经推选产生即由上届村委会发布第1号公告，并将逐人得票数公之于众，至此上届村委会职能宣告结束。
　　村民选举委员会成员被推选为新一届村委会成员正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从原推选的村民选举委员会成员富余名额中按得票多少递补。 第二步：培训骨干
　　1、镇党委政府组织机关全体干部和驻村指导组，系统学习《村委会组织法》、《省选举办法》和《省选举规程》，必要时可以培训到各村选举委员会主持人或全体成员，使其
　　了解法律的各项具体规定，熟悉选举工作的具体程序，掌握操作的具体方法。
　　2、将经过培训的指导组派驻各村，指导选举工作，实行定人定村定责，哪个村选举不成功，由这个村的驻村干部与该村选举委员会共同负责，直到依法选出新的村委会班子为止。
　　第二阶段：选民登记和推选村民代表
　　第三步：选民登记及发放选民证
　　选民登记工作开始即由村选举委员会发布第2号公告。并将村选举委员会确定的选民登记员一并公布。村民选举委员会应严把选民登记审核和确认关，开辟各种联系渠道，做到不错、不漏、不重。符合下列条件的村民必须登记：
　　1、户口在本村；
　　2、年满18周岁；
　　3、有选举权和被选举权；
　　4、有独立的行为能力；
　　5、能够取得联系并可在选举日回村参加选举；
　　户口不在本村，但在本村尽村民义务，经户口所在地村民选举委员会出具未在户口所在地登记的证明，经由居住地的村民会议或村民代表会议同意，可在居住地进行选民登记。
　　根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行办法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》的规定，为确保全镇20XX年村“两委”换届选举工作顺利进行，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
　　一、指导思想
　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以加强村级组织建设和加强村级基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把思想好、作风正、有文化、有本领、热心为群众服务的村民选进村“两委”班子，进一步完善村组织领导充满活力的基层群众自治机制，为深化农村改革、促进农村各项事业发展打下坚实基础。
　　二、选举原则
　　坚持党的领导，搞好宣传发动。充分发挥村党支部的领导核心作用和共产党员的先锋模范作用，加强组织、宣传、教育和引导，确保选举工作有序进行。
　　充分发扬民主，严格依法办事。充分发挥村民代表、村民选举委员会和选举监督委员会的作用，鼓励村民积极参与。严格依法选举，实行直接选举、无记名投票、秘密写票、公开记票、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利。
　　妇女委员专职专选，实行“X+1”模式。村委会妇女
　　委员实行专职专选，在具体操作上实行“X+1”模式，以确保村委会成员中有妇女当选。
　　加强选举监督，确保依法依规。依托村民选举监督委员会，对选举工作实施全面监督，确保选举工作依法依规进行。
　　立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规要求，精心制定选举方案，缩短选举周期，因地制宜布臵选举会场，厉行节约，降低选举成本，高效完成换届选举工作。
　　三、有关要求
　　1、科学确定选举方法。今年村“两委”换届选举，按照先选党组织，后选村委会的顺序进行。全镇各村都按有候选人进行差额选举的方法进行，不搞一票制直选。全面实行村书记主任“一肩挑”，村“两委”成员交叉任职，把村党组织班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，再通过选举兼任村民委员会成员。
　　2、村党组织选举全面推行“两推一选”。村党组织换届选举工作全面实行“两推一选”。即党员和村民代表公开推荐、镇党委推荐，在“两推”基础上由村党组织委员会确定考察人选，报镇党委组织考察，最后召开党员大会选举村党组织成员。
　　3、实施“设岗定位”。根据村干部的职数，合理设臵村党组织、村委会成员职位。村党组织原则上设臵3名，其中书记1人、副书记1人、委员1人，不设副书记的设委员2人。村委会按“3、4、5”设臵职数，800人以下的村配3个村干部。
　　801—1500人的村配4个村干部，1500人以上的村配5个村干部。职数为3名的，设主任、财经治保委员、妇女委员各1名；职数为4名的，设主任、副主任、财经委员、妇女委员各1名；职数为5名的，设主任、副主任、治保委员、财经委员、妇女委员各1名。有4个及4个以上职数的村，提倡有一名35岁以下，高中以上文化程度的年轻干部。选聘生按有关文件精神落实。
　　4、拓宽选人渠道。要着眼于社会主义新农村建设，把善谋科学发展、促进社会和谐的要求贯穿换届选举的各个阶段和各个环节。坚持“三有三带”，推行“九优先”，不拘一格选贤任能，要鼓励农村致富能手、合作经济组织和产业协会负责人、农村实用技术人才、外出务工经商返乡农民、复转军人、大中专毕业生及选聘的大学生村官、机关企事业单位退休返乡干部职工等积极参与村“两委”成员竞选。
　　5、建立村级选举监督组织。村级成立村民选举监督委员会。提倡将驻村乡镇以上党代表、人大代表、政协委员、人民教师、村民代表和有威信的党员、退职干部以及热心村公共事务、有一定参政能力的村民选入村选举监督委员会。
　　6、建立村“两委”选举观察员制度。在实施选举过程中，聘请县、镇的党代表、人大代表、政协委员担任观察员，重点对可能出现家族、宗族和派别势力干扰选举工作的村进行观察、监督和信息反馈，使选举工作更加透明。
　　7、建立重大事项报告制度。为了确保换届工作平稳有序
　　开展，建立村“两委”换届工作情况和重大事项报告制度。其报告事项分为：限时报告、及时报告和定期报告。对在换届选举中出现的重大冲突和人员死亡事件、严重影响社会稳定和到上级党政部门群体上访事件，应在1小时内报告；对有媒体介入可能导致误导性报道的事件、暴力或黑恶势力干扰破坏换届事件应在3小时内报告；对牵涉范围广，影响恶劣的违法违纪的典型案件和影响换届选举的突发性事件应在6小时内报告。
　　8、推行“四项承诺”制度。要在村“两委”选举中，全面推行候选人竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺制度。推行竞职承诺，候选人就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等面向党员、群众作出承诺。推行创业承诺，候选人要结合本村实际，提出任期工作目标、主要措施，向党员、村民作出承诺。推行廉政承诺，候选人就当选后如何做到廉洁自律，加强反腐倡廉建设作出承诺。推行辞职承诺，候选人承诺如当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、创业、廉政承诺事项等情况的，主动提出辞职。
　　四、方法步骤
　　20XX年全镇村“两委”换届选举工作从20XX年8月20日开始，到11月23日结束。具体分四个阶段进行。
　　第一阶段 准备阶段。
　　成立机构。镇委、镇政府成立工作领导小组，研究选举工作，制定选举工作方案，选派选

村两委换届工作实施方案篇2

关于认真做好村两委换届选举工作的

实施意见

各村党支部、村委会：

根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）以及《村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）的规定，应及时进行村两委换届选举。根据区委部署，决定在我镇开展村两委换届选举试点工作，为确保选举工作的顺利进行，经研究，现就村两委换届工作提出如下意见：

一、村两委换届选举工作指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、为依据，紧紧围绕全面建设小康社会这个大局，加强村级组织建设。把村两委换届与认真贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》结合起来，与贯彻省委、市委关于推行“三有”目标管理、加强“先锋工程”建设的要求结合起来。通过换届选举，进一步优化班子结构，夯实执政基础，提升队伍活力，大力加强村级组织执政能力建设，深入推进基层民主政治建设，更好地担负起带领奔小康和建设社会主义新农村的重任，为我乡的跨越式大发展提供强有力的组织和人才保障。

二、关于村两委班子配备原则及两委成员的任职条件

（一） 村两委班子的配备原则

坚持德才兼备和“精干、高效”的原则，注重选拔能认真贯彻党的路线方针政策，政治素质好，观念创新，具有“双带”能力的人才进入新一届村两委班子，切实提高班子的总体素质，增强基层组织的执政能力。具体要求是：

1．合理确定班子职数。村两委班子总职数应根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要来确定，一般为3-7人。村民委员会职数为3人的村，原则上不设副主任。行政村规模较大、经济较发达的村，班子总职数可适当增加1-2名。

2．提倡交叉兼职，减少村两委成员数。鼓励村党组织成员通过选举进入村委会班子。对在村委会选举中当选为村委会主任，本人又是中共党员的，原则上推荐进入村党组织班子，条例合适的可推荐兼任村党组织书记人选；提倡村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。村两委班子成员原则上兼任村级配套组织成员。

3．调整优化班子年龄、文化结构。原则两委班子成员年龄超过55周岁或者文化程度小学以下的，原则上不宜推荐为新一届村两委班子候选人（各方面素质好、群众公认度高、仍能胜任的，年龄可适当放宽）。新进入村两委班子的成员，年龄一般要求在40周岁以下，文化程度在初中以上；新担任村党组织书记，年龄一般不得超过45周岁，应具有高中（中专）以上学历（包括在读党校大专、电大、农函等），或具有农民技术职称。要大力选拔优秀年轻干部，有条件的村党组织班子要配备1名30周岁以下的干部。在村委会选举中，引导村民把思想政治素质高、年纪轻、有文化的村民选进村委会班子，使班子年龄、文化结构得以优化。

4．注重选拔妇女干部。村两委班子中应配备妇女成员。

5．加强后备干部使用。对村级后备干部队伍中思想政治素质高、年富力强、工作表现突出的，在村党组织换届中要妥善安排，大胆使用，引导鼓励后备干部通过合法的程序选进村委会班子。、

6 ．加强进村党组织的班子配备。对后进村党组织，要落实组织调整措施，促进其转化。凡缺乏合适的村党组织书记人选的行政村，可采用回请、交流、下派等多种方式解决。

（二） 村两委成员的任职条件

总体上应按照“五有”条件推选村两委成员：有奉献精神、能够吃亏；有致富本领、带头创业；有群众观念、会办实事；有民主法制意识、处事公道；有文化知识、年纪较轻。具体要把握以下要求：

1．思想政治素质好，自觉实践“三个代表”重要思想，理想信念坚定，坚决贯彻党的路线方针政策，具有一定的政策水平。

2．具有较强的组织观念、法律意识，能坚决执行上级党委、政府决定及村两委会决议，认真履行职责，带头遵纪守法，自觉遵守村规民约。

3．坚持把广大农民群众的基本利益放在首位，热心为群众办实事，作风民主，公道正派，在党员和群众中具有一定的威信。

4．具有初中以上文化程度或拥有农民技术职称，观念创新，思路清晰，有“双带”（带头致富、带领群众共同致富）的本领，善于处理农村复杂的问题和矛盾。

5．有以下情况一般不宜进入新一届班子：长期外出，难以履行工作职责的；党员受到撤消党内职务处分，不满二年的；党员受到留党察看处分，恢复党员权利后未满二年的；近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；有违法违纪行为，正在查处尚未结案的；近三年有严重违反计划生育政策，或有违章建房、打架斗殴、违反殡葬管理条例行为或赌博迷信活动，经过有关部门查处的。

三、村两委换届选举基本步骤

我乡换届选举工作从 月 日开始， 月 日结束，大约 天。换届选举工作由乡党委统一领导，在区换届选举工作组的指导下，一般按“先支部、后村委”的顺序进行。有条件的村，也可按“先村委、后支部”的顺序进行。具体分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（3天）。建立村两委换届选举工作指导小组。区工作组会同乡换届工作指导组制定村两委换届选举实施方案，研究确定各定村两委会成员职数。认真组织学习、宣传有关法律法规，提高对搞好换届选举重要意义的认识，进一步激发农村全体党员干部群众的主人翁责任感，使各地党员干部和群众了解熟悉换届选举的方法、步骤，为换届选举工作奠定基础。抓好有关人员的培训，确保村两委换届选举依法有序进行。

第二阶段：村党组织换届选举阶段（6天）

要全面实行“两推一选”即“党员民主推荐、群众推荐测评、党内民主选举”的村党组织换届选举制度，有条件的村可开展党员大会直接选举党组织负责人的试点，切实保障党员民主权利，充分尊重群众的意愿。

1．召开换届选举工作指导小组扩大会议。对各村进行分类排摸，初步确定选举方法；成立各村换届选举指导小组，一般3~4个村为一个指导小组，具体负责指导各村换届选举工作。

2．开展述职、测评，推荐候选人。组织各村召开村党员、非党员村委会成员、村经济合作社成员、各线负责人、村民组长和村民代表会议，对现有村两委班子成员开展述职考评。对各村两委班子及成员任期内工作，特别是三年创业承诺目标完成的情况，做出实事求是的评价。乡农村工作指导员同时进行民主考评。在此基础上，对下届支委按支委职数进行无记名投票推荐（党内、党外分别投票计票）。本届支委会根据评议和推荐得票情况，按20%的差额数确定新一届村级党组织班子候选人初步名单，并上报乡党委。

3．召开乡党委会议，确定正式候选人。乡党委根据各行政村党组织提出的正式候选人及选举时间申请报告，在认真研究村级党组织班子现状，结合三年创业承诺“回头看”情况、村党员人数、村党组织候选人推荐情况，综合考虑班子的年龄结构、文化结构，合理确定党组织成员职数，研究确定各村正式候选人。

4．举行党内正式选举。召开党员大会，实行差额选举，民主选举产生新一届支部委员会。选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员的五分之四，选举有效。根据有关规定，下列五种情况的正式党员可以不列入“应到会”范围：一是患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意愿的；二是自费出国半年以上的；三是虽未到留党察看以上处分，但正在服刑的；四是年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；五是因工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走组织关系而未转走的。

5．结果报批。村党组织委员会将选举结果及班子成员工作分工，报乡党委审批。乡党委按规定对各行政村新一届党组织班子成员、书记、副书记选举结果进行认真审核，及时给予批复。

第三阶段：村委会换届选举阶段（30天）

第一， 推选产生村民选举委员会，通过选举办法

1．推选村民小组长和新一届村民代表。依据《村委会组织法》，结合实际，先推选新一届村民代表和村民小组长，再进行村委会换届选举。村民小组长由村小组会议推选产生；村民代表按每五户至十五户推荐一人或者由村民小组推荐产生，人口不足五百人的村，村民代表人数不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人数不少于30人。村民代表中，妇女应当有适当的名额。在推选村民代表时，村两委会班子成员，乡以上人大代表和党代表以及村团、妇女、民兵负责人尽量作为村民代表候选人。非村两委会成员的村民代表比例应占三分之二以上。村民小组长和村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

2．依法推选村民选举委员会。在前期各村召开述职考评会上，明确村民选举委员会产生办法。由村民会议、村民代表推选或各村村民小组推选产生村民选举委员会。村民选举委员会一般由3至9人组成，要把遵纪守法、办事公道、作风正派、有一定组织能力的人推选进村民选举委员会。村党组织书记要通过法定程序，担任选举委员会负责人，村民选举委员会成员被选定为村民委员会正式候选人，其村民选举委员会的职务自行终止，村民选举委员会成员不足3人的，所缺名额应当及时补足。

3．各村召开新一届村民代表会议，确定村民委员会换届选举办法、候选人的资格条件等。

第二， 做好选民登记，公布选民名单

1．确认选民资格。严格把握选民必须具备的“四个条件”：一是年龄条件，即必须年满18周岁；二是属地条件，即村民必须是本村村民；三是政治条件，即未被依法剥夺政治权利；四是自身条件，即精神病患者在发病期间停止行使选举权。户籍不在本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，可以在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

2．公布选民名单，选民登记要做到不错登、不重登、不漏登。经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见的，应当在选民名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在三日内依法作出处理。

第三， 民主推选产生正式候选人

村民委员会主任、副主任和委员由有选举权的村民以无记名投票的方式直接选举产生。直接选举可以实行有候选人的差额选举，也可以实行无候选人的选举。

1．实行无候选人选举的，选民应当按照本村应选职位直接投票选举。直接投票选举由有选举权的村民半数投票，选举有效，并获得参加投票的村民过半数选票。始得当选。

2．实行有候选人差额选举的，由选民直接提名候选人。正式候选人产生方式：（1）由过半数选民参加投票提名的，按得票多少直接确定正式候选人；（2）由选民提名初步候选人，经过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。村民选举委员会应发放提名票，每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，多提无效；选民不得委托他人提名；每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人，同一选民提名同一人为两项以上职务候选人的，提名无效。

3．被同时提名为两项以上候选人职务的，本人可以提出书面报告，确定为其中一项职务的候选人；正式候选人不愿接受提名的，应当在选举日三日前向村民选举委员会书面提出，村民选举委员会应当及时确认并公告，由此造成候选人名额不足的，在原投票提名候选人中，按得票多少依次补足。

正式候选人名单应当在选举日的五日以前按得票多少为序张榜公布。

4．召开村民会议或村民代表会议介绍候选人情况。村民选举委员会应按照平等、客观、公正的原则在选举日前向选民介绍候选人的情况，可以组织候选人或者无候选人选举中的选民发表竞职演说，并回答村民询问，候选人或者无候选人人选选举中的选民要求发表竞职演说的应当在投票日前三日提出。村民选举委员会应当及时组织。

第四，正式选举，公布选举结果

1．确定监票人、计票人。监票人、计票人由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议通过确定。对监票人、计票人要推荐政治素质好、作风正派、办事公道、工作细心，责任心强的同志担任，村民委员会成员正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。

2．村民选举委员会在选举日的五天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。

3．认真做好外出经商、务工人员的委托选举工作。投票期间因外出不能投票的选民可以书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应当在选举日前向村民选举委员会提出并指明受委托人。每一选民的委托不得超过三人，受委托人不得理行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

4．正式选举和另行选举。选举村民委员会一律采取无记名投票的方式，可以召开选举大会集中投票，也可以设立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便等特殊情况，需设立流动标箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立的流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

参加投票的选民超过全体选民半数的，选举有效，候选人或者其他选民获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。当选不足三人不能组成村委会或村委会主任、副主任都未选出的，应当在选举日当日或选举日后的三十日内就不足额进行另行选举，另行选举以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之 。经另行选举，村民委员会成员仍未选足三人的可以不再进行选举。

4．选举结果经村民委员会确认有效后，当场宣布，并写出书面报告，报乡人民政府和区民政局备案。

第四阶段：总结完善阶段（2天）

1．研究总结村两委换届选举试点工作，乡党委与区工作指导组共同总结村两委换届试点情况，形成书面报告。

2．做好以村党支部为核心的村级配套组织建设。

3．明确创业承诺工作目标，制订工作规则及有关制度。

4．对村两委成员进行上岗培训。

四、换届选举工作要求

1．加强领导，精心组织。一是乡建立村两委换届工作指导组，指导组成员实行分组负责制。结合各村实际，加强分类指导。二是实行农村工作指导员联村责任制，责任到人，负责到底。在换届工作启动前，村两委公章委托指导组代管，防止少数村突击滥用权力。要在换届前尽可能做好清帐理财和党务、村务、财务三公开工作。要充分发挥村党组织在村民委员会换届中领导核心作用，认真做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导做好宣传教育和思想工作，要把村委会干部任职条件交给选民，引导选民按照班子配备的原则和任职条件选举村委会班子。尤其是党员和骨干在各村民小组推选村民选举委员会时，要以灵活的方式，把村党组织成员或党性观念强、有威望的老党员老干部推选到选民选举委员会中去。

2．严格标准，严肃纪律。要严格依照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》以及《选举办法》有关规定，严格标准，把握程序，确保换届选举不变形不走样。对换届选举中违反纪律、违反法规的行为，一经发现要及时制止；对通过贿选、舞弊等手段当选的，一经查实，应宣布选举结果无效，同时追究有关人员的责任。对发生买卖选票、抢夺选票、抢砸票箱以及暴力威吓投票人，在选举大会上寻事斗殴等严重违反选举规定，扰乱社会治安的行为，应依法惩处。

3．加强引导，顺利过渡。要做好落选、离任村干部的思想工作，要在政治上、生活上继续给予关心，进行妥善安置，以充分发挥他们在农村“三个文明”建设中的积极作用，减少班子过渡时不必要的磨擦。

4．强制度建设，健全配套组织。着力建立完善村党组织领导下的村民自治机制。建立村两委联席会议制度、村委会向村党组织汇报工作制度、村民代表会议制度等，特别是要制定明确三年的创业承诺目标。村委会规章制度建设必须以经济建设为中心，服从服务于改革、发展、稳定大局，遵循合法性、民主性原则、针对性原则。要抓住换届有利契机，建立健全村级配套组织。换届选举结束后，乡党委要对新一届村两委成员进行集中上岗培训，提高他们履行职责的能力，帮助他们尽快进入工作角色。

村两委换届工作实施方案篇3

村两委换届选举方案

镇区办事处村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

为做好村“两委”换届选举工作，根椐《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》和村委会换届选举有关法律规定，按照区工委、管委办公室下发的《关于转发<区工委组织人事部、区民政局关于全区村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施意见>的通知》（叶党办〔2011〕33号）文件精神，特制订如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

我办村“两委”换届选举工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以推进村干部队伍年轻化、知识化、技能化进程，提高村级组织建设整体水平为目标，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选举产生村“两委”领导班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力的组织保证。

村“两委”换届选举工作，必须把握以下原则：

（一）坚持党的领导。村党组织要敢于领导、善于领导，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，做到总揽全局，指导有力，确保村“两委”换届选举工作始终在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行，把党的意图和群众的意愿落到实处。

（二）充分发扬民主。坚持党的群众路线，切实保障党员和群众的推选权、选举权、提名权、投票权。进一步扩大农村基层民主，充分调动党员群众参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性，加快推进新时期农村民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐。

（三）严格依法办事。换届选举的各项工作，都要严格按照有关法律法规和党内规定办事，切实做到法定的程序不变、规定的步骤不减。对换届选举中出现的违法行为，依法查处，严厉打击，确保整个换届选举依法有序进行。

（四）坚持群众公认。把党员和群众的意愿作为选人用人的基础，积极引导广大党员和群众主动支持选举、参加选举，正确行使民主权利，真正把那些群众认得上、信得过的人选进村“两委”班子。

（五）公开、平等、竞争、择优。把村“两委”换届选举的有关法律法规和政策交给党员和群众，把选举的意义、目的、方法、候选人条件及程序告知党员群众，增强选举工作的透明度，扩大党员和群众的参与面，真正使勤劳守法致富、热心为民服务、得到群众拥护的优秀人才脱颖而出。

二、选配要求

（一）合理确定职数。本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，“两委”成员实行交叉任职，村党组织委员会、村民委员会各由3人组成，村干部总职数不超过5人。村民委员会成员中应当有1名妇女成员。

（二）明确任职条件。村“两委”成员候选人应具备以下基本条件：

1、拥护中国共产党的领导，模范遵守国家法律和有关法规，严格执行党在农村的各项方针政策和党组织的决议，讲政治、顾大局、守纪律；

2、有较强的市场经济观念和开拓创新精神，懂经营、会管理，工作能力强、带富能力强、协调能力强；

3、真心实意为群众服务，想干事，能干事，有奉献精神，得到多数党员和群众的认可；

4、思想品质好，自觉践行社会主义荣辱观，为人正派，处事公道，清正廉洁，照章办事，积极履行应尽的义务；

5、有较强的民主意识和群众观念，善于倾听和尊重群众意见；

6、年富力强，身体健康，文化水平比较高，能够胜任工作的需要；

7、现任村干部继续提名的年龄，原则上男不超过57周岁，女不超过52周岁（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）；新提名人员的年龄，原则上男不超过45周岁，女不超过40周岁，一般应具有高中（中专）以上文化程度（经推选，条件特别优秀的可适当放宽）。

有下列情况之一的，一般不应推荐为村“两委”成员候选人：

1、贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真，甚至消极对抗的；

2、违反国家法律法规、社会公德和村规民约，不履行应尽义务、不按规定缴纳各项税费的；

3、私心严重，拉帮结派，带头搞宗族派性、闹不团结的；

4、违反信访规定，带头组织、煽动和参与集体上访的；

5、本次换届选举前三年内本人违反计划生育政策或超过三年处罚没有到位的；

6、带头搞封建迷信活动，参与邪教组织的；

7、受到党纪处分按规定不能提名的；

8、有严重危害集体利益和群众利益行为的；

9、长期或经常性外出，不能正常在村工作的；

10、年龄偏大，身体状况差，工作能力弱，不能履行职责的。

各村要结合实际，制定“两委”成员候选人具体的任职资格条件，经党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民代表会议通过，并以予公告。

（三）优化班子结构。村“两委”成员年龄结构呈梯次配备，以40岁左右为主体，35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例要进一步提高；注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，妇女成员的比例要进一步提高；注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高；提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员区、办事处机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和办事处党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。要积极鼓励、全面推动符合条件的大学生村官通过选举进入村“两委”。对于不是本村村民参加村委会选举的，须先由村民选举委员会提交村民代表会议讨论通过，取得候选人资格。第四批选派干部要参加所在村党组织委员会的选举，选派村要做好引导工作，确保选派干部当选，当选后仍然作为第一书记。选派干部不占村党组织委员会委员职数，不参加村委会主任的竞选。

三、方法步聚

全办村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从2011年7月20日开始到9月初结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届，分四个阶段实施。

（一）换届准备阶段（7月16日至7月19日）

1、成立组织。办事处成立村“两委”换届选举工作领导组、督查指导组，切实加强对换届选举工作的领导和指导，建立健全包保责任机制，落实选举经费，加强督查指导。

2、制订方案。认真开展调查摸底，在认真总结以往换届选举经验的基础上，严密制定换届选举工作实施方案。对干群矛盾较多、上访问题突出的村要有针对性地制定工作预案。

3、动员部署。办事处召开动员会、培训会，全面安排部署村“两委”换届选举工作，明确目标任务、政策规定、操作程序和换届选举要求，对办事处指导组、村民选举委员会成员及选举工作人员进行培训。

4、宣传发动。充分利用各种宣传载体，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》，特别是宣传好《安徽省村民委员会选举办法》和各级有关村“两委”换届选举工作的文件精神，让广大党员和群众充分了解村“两委”换届选举的法律法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，切实引导党员和群众积极参与“两委”换届选举工作。

（二）村党组织委员会换届选举阶段（7月20日至7月31日）

要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》的有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、前期工作（7月20日-21日）。各村要迅速组织召开动员会，全面安排部署本村“两委”换届选举工作。并召开村党组织委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向办事处党委呈报关于召开党员大会的请示。办事处党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达办事处党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2、党员推荐（7月22日-24日）。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐情况报办事处党委。参会党员超过党员总数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织负责人和村民组长参加。办事处党委对照候选人条件，按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

3、群众推荐（7月25日-27日）。村党组织召开村民代表会议，在办事处党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表总数的三分之二，会议有效。办事处党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、组织考察（7月28日-29日）。办事处党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举（7月30日-31日）。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会及时召开会议，等额选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向办事处党委呈报选举结果，办事处党委予以批复，并报区工委组织人事部备案。

（三）村民委员会换届选举阶段（8月1日至8月31日）

要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》以及省委组织部、省民政厅《转发中央组织部、民政部〈关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知〉的通知》精神，分五个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会和改选村民代表。村民选举委员会一般由7至11人单数组成，由第七届村民委员会召集村民代表会议或村民小组长召集村民小组会议推选产生，任何组织和个人不得指定或委派，确保村民的推选权。村民选举委员会设主任一名，由选举委员会成员推选产生。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，其选举委员会成员资格自动终止，缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成立之后，第七届村民委员会发布公告，明确选举委员会主持村委会换届选举工作。改选村民代表，由村民选举委员会组织村民按每5户至15户推选1人或由各村民小组推选若干人。村民代表总数不得少于30人，2000人以上的村一般不少于50人，其中妇女代表不得少于三分之一。多民族村应有少数民族代表。

2、制订选举方案。办事处工作指导组要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民代表会议审议通过，发布选举日公告，同时张榜公布选举方案。

3、做好选民登记工作。要全面、准确地做好选民登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。

（1）发布登记公告。在选民登记前，要确定选民登记时限，并予以公布。村民选举委员会要确定若干名有一定文化水平、工作认真负责、熟悉本村情况的村民担任登记员，负责选民登记工作，并对其进行培训。

（2）进行选民登记。村民选举委员会应当对下列人员进行登记，列入参加选举的村民名单：①户籍在本村并且在本村居住的村民；②户籍在本村，不在本村居住，本人表示参加选举的村民；③户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民代表会议同意参加选举的公民。选民登记可在上一届选民登记的基础上进行核对、增减，并登记造册。对长期在外无法取得联系的，可不计算在本届选民数内。

（3）公布选民名单。村民选举委员会应在对选民资格进行审查后，于正式选举日20日前张榜公布登记参加选举的村民名单，接受群众监督。

（4）颁发选民证。村民选举委员会根据选民登记名单填写选民证，由村民小组组长负责，以村民小组为单位颁证。投票选举时，选民须凭选民证领取选票。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由本村登记参加选举的村民按下列方式之一直接等额提名：

①由村民选举委员会召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，当场唱票、计票，公布提名结果；

②由村民选举委员会委派村民代表参与监督，以村民小组为单位召集过半数的登记参加选举的村民在规定的候选人人数内填写提名票，然后集中在村民代表会议上唱票、计票，公布提名结果（以上两种提名方式在一个村不得同时使用）。

提倡把村党组织委员会成员按照规定程序提名为村民委员会成员候选人。提名村民委员会候选人至少应有1名妇女名额。

村民选举委员会对候选人的资格进行审查后，按得票多少的顺序确定正式候选人。各职位正式候选人的人数应分别多于应选人数1-2名。正式候选人确定后，应在选举日的10日前进行公告。

5、做好选举前准备工作。在投票选举日3日前，再行公布投票选举的具体时间、地点；各村村民选举委员会确定选举方式、投票方法，同时做好办理委托投票手续；办事处领导组办公室做好选票的印制工作，工作指导组要指导好布置会场工作。

6、组织好选举日的投票工作。

坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票。选举时，应召开选举大会集中投票，设秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。

选举结束后，要立即当众封存选票，填写选举结果报告单和当选人情况统计表，上报办事处和区民政局备案。

（四）整章建制阶段（9月1日至9月10日）

1、做好工作交接。村“两委”换届选举之后，在办事处主持下，做好新老班子的交接工作。换届选举结束10日内，原村“两委”要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等及时移交给新一届村“两委”。对无拖延移交的，村党组织、办事处党委应当给予批评教育，督促其改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向办事处或者纪检监察机关、司法部门反映并依纪依法处理。

2、整理归档资料。对选举过程中产生的全部资料由村民选举委员会整理归档，妥善保管。

3、健全配套组织。在村党组织领导、参与和支持下，由新一届村民委员会召开工作会议，建立健全村委会配套组织，并在10日内组织召开各村民小组会议，选举产生村民小组长。村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

4、完善规章制度、制订目标计划。按照《安徽省村“两委”工作规则》的要求，新一届村“两委”要依法建立健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。

5、总结验收。办事处领导组办公室将组织检查验收，形成书面工作总结，报区工委组织人事部和区民政局，并准备迎接上级的检查。

四、工作要求

村“两委”换届选举工作，政策性强，面广量大，情况复杂，直接关系到全办工作大局和长远发展与稳定，各工作组、相关单位和各个村一定要高度重视，把这项工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。

（一）建立领导机构和工作机构。办事处成立专门的领导机构和办公室，并向各村派驻工作组和指导员，加强宏观指导，及时总结经验，发现问题，提出解决的措施办法。

（二）明确责任，形成工作合力。各和相关单位要在办事处党委的统一领导下，要充分发挥职能作用，通力协作、密切配合，加强对换届选举工作的研究和指导，深入开展调查摸底，掌握舆情动态，对可能出现的问题搞好预测，制定处置预案，提前做好准备。对工作中出现的新问题、新情况要及时交流情况、沟通信息，重要信息要及时报告，及时处置。对以暴力威胁、贿赂或者利用家族宗派甚至黑恶势力，操纵、干扰、破坏选举的各种违法行为，要予以严厉打击，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。

（三）强化保障措施，优化班子结构。要以这次换届选举为契机，进一步改善村干部队伍的整体结构，使村干部队伍的平均年龄进一步下降，文化素质进一步提高，“双带”能力进一步增强。对换届选举期间，男满57周岁、女满52周岁的村“两委”干部，任期届满，在选举前主动申请退出选举的，经办事处党委同意后，按正常离任对待，享受同级别在职村干部的养老保险待遇，其个人缴纳部分由财政负担，办事处按照上级规定并根据实际情况每年给予一定的生活补贴，直到领取养老保险金为止。

（四）严明工作纪律，坚持公正公平。要认真贯彻落实中组部、民政部、省委组织部、省民政厅关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的要求，切实做到“十个严禁”。不得随意解释和曲解法律、法规和政策，各工作组要加强对竞选人员的教育，进行集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。领导组办公室将设立监督电话和监督信箱，并指定专人负责受理。加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

（五）把握选举动向，维护社会和诣。对落选的干部及时进行谈话，鼓励他们振奋精神，经得起考验，积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。对新当选的干部，要勉励他们不辜负党和人民的期望和重托，勤政廉洁，勇于创新，积极工作。对换届选举中出现的思想问题和群众反映的问题，要高度重视并及时进行调查处理，耐心做好解释答复工作，尽量将问题解决在萌芽状态，减少和防止上访特别是越级上访。对群众上访答复统一归口办事处换届选举工作领导组，以保证口径统一，确保农村社会稳定。

村两委换届工作实施方案篇4

村两委换届选举实施方案

XXX村级党组织和第七次村民委员会换届 选举工作实施方案

为切实做好全乡村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作，根据《张家川县村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作实施方案》（县委办发﹝ ）117号）精神，结合我乡实际，现就全乡村级党组织和第七次村民委员会（以下简称村“两委”）换届选举工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

全乡村“两委”换届选举工作要坚持已邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，落实广大农村党员、群众的民主权利，扎实推进农村基层民主政治建设，真正把思想素质好、致富能力强、组织协调能力强、群众威望高的农村优秀人才推选进入村“两委”领导班子中来，进一步优化村“两委”班子结构，提高整体素质，增强村干部队伍活力，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、基本原则

做好“两委”换届选举工作，必须坚持以下基本原则：

（一）坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届选举工作始终，统筹考虑村“两委”班子配备和农村经济社会发展，及时研究解决换届选举工作中出现的重要问题（特别是在候选人的资格审查、民主推荐、组织考察和审批等各个环节中体现和坚持党的领导），确保圆满完成换届选举工作各项任务。

（二）坚持民主选举的原则。要把发扬民主贯穿于换届选举工作全过程，坚持公开职位、公开条件、公开程序、公开选举办法等，拓宽选人渠到，尊重党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，经过公开、公平、公正的竞争，真正体现党员和群众的意愿，择优选举产生“两委”班子成员。

（三）坚持依法依规的原则。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》、《中共中央组织部、民政部关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》和《甘肃省村民委员会选举办法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》等有关规定办事，规范操作程序，努力推进村“两委”班子建设的制度化、规范化。

(四) 坚持分类指导的原则。要充分考虑各村村班子建设状况、党员队伍现状以及经济社会发展情况，区别不同村情，针对重点村、难点村，逐个分析村情社情，找出问题根源，制定相应的预案，真正做到“一村一策”，特别对宗教派性较严重、社会治安不好的难点村，要先行整顿，在进行换届选举，切实增强换届选举工作指导的预见性和针对性。

三、基本要求

(一) 坚持选人标准。要着眼于社会主义新农村建设，把落实科学发展观、促进社会和谐的要求贯穿于换届选举的各个阶段，引导村民按照“一好双强”和守信念、讲奉献、有本事、重品行的标准，以及“一定三有”的要求，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，公道正派、作风民主、群众公认、组织协调能力强、致富带富能力强、清正廉洁、遵纪守法的人和有文化、有能力、有威信、办事公道的人提名为候选人，特别要把对党忠诚、旗帜鲜明、立场坚定、坚持原则、群众公认作为能否担任村干部的首要标准，重点要选准配强村党组织书记。村干部一般应具有高中以上文化程度，年龄在60周岁以下，身体健康。群众基础好，特别优秀的，学历、年龄可适当放宽。鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工经过法定程序参与竞选。

（二）把握职数配备。要按照精干、高效的原则，根据村的规模大小、党员数量以及经济发展状况，结合工作需要，合理确定村“两委”班子职数。在村党支部职数配备上，委员名额一般为5至7名。村民委员会由主任、副主任和委员5-7人组成。各村要严格执行关于村干部职数的规定，在保证村级党组织和村委会职数设置的同时，按照兼职、交叉任职等办法，确保村干部职数在核定范围内。具体职数设置，设书记、主任、文书各一名。

（三）规范竞争行为。乡党委派员全面指导各村搞好工作，并要积极主动、客观公正地向村民介绍正式候选人的情况，有条件的村要组织候选人同党员、群众见面，介绍治村设想或竞职承诺，回答党员和村民提出的问题，禁止候选人或者候选人指使的人私下拉票。要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，引导候选人围绕发展经济、完善管理、改进服务提出方案和措施。

（四）优化结构比例。提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序推选为村民委员会成员候选人，经过选举兼任村民委员会成员，或把村民委员会中的党员经过党内选举兼任村党组织成员，实现村党组织成员和村民委员会“交叉任职”、村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”。要经过换届选举，加强村级群团等配套组织建设，加强村级组织后备人才队伍建设。在村干部规定职数内，要设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村“两委”成员候选人，要根据各村的实际情况，推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村“两委”成员中至少有一名女性成员。

（五）认真做好群众信访工作。各村换届选举领导机构、工作机构和指导组，要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务，对有关换届选举来信来访，要及时调查研究，妥善答复，切实维护群众合法权益。要建立健全村“两委”换届选举工作信息报告制度，全面掌握选举动态，及时报告选举引发的重大案件。

四、方法步骤

全乡村“两委”换届选举工作在今年10月以来宣传动员和调查摸底等前期准备工作基础上，从 12月中旬开始，到 2月底结束，对一些重点村和难点村，可适当放宽至3月底，按照“先支部、后村委”的顺序进行，具体分四个阶段。

（一）宣传动员阶段（12月中旬至12月底）

1、成立领导机构。乡上成立村“两委”班子换届选举工作领导小组，并下设办公室。各村要及时成立换届选举工作机构，结合“千名干部下基层”活动和“党员冬训”工作，下派指导组，确保换届选举工作有序进行。

2、深入调研摸底。集中力量，逐村进行村情、民情调查，全面掌握现任村“两委”班子、党员队伍、经济发展等方面的情况，特别要重点掌握“难点村”，分析情况，制定预案，并报乡党委备案。村党组织委员会要向乡党委提出换届选举请示，内容包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等。

3、制定实施方案。各村应结合村情实际，研究制定村“两委”换届选举办法，提交村党员大会、村民会议或村民代表会议审议并公布。

4、深入宣传动员。及时组织召开村“两委”换届选举工作动员会议，经过公开栏公示、悬挂横幅、张贴标语、召开党员大会、村民代表会议等形式，深入宣传村“两委”换届选举工作的重大意义，对村“两委”班子的职位职数、任职资格、选举程序、时间等进行公告，同时在党内通报关于村党支部换届选举工作的批复。

5、培训业务骨干。及时对乡、村负责换届选举工作的党政干部、指导组成员和包村干部、村民选举委员会成员进行业务培训，使她们掌握换届选举工作相关的法律法规和相关政策，熟悉村“两委”换届选举工作的程序和方法步骤，提高指导选举工作的能力和水平。

6、清理村级财务。坚持先审计再换届的原则，组织纪检、农经管理站对村级财务收支、集体资产管理使用、土地补偿分配和使用情况、生产经营及建设项目的发包和管理、村级债权债务情况，以及农民群众反映集中、强烈要求审计的其它内容进行认真清理和审计，对审计过程中发现的问题，要按照有关规定及时进行处理。审计结束后，要对村级财务收支和账目情况进行公开，接受党员群众监督。同时，各村要结合各自的情况，并以书面材料迎接乡对村级组织班子的全面考核和民主评议。

（二）村级党组织选举阶段（ 1月初至1月上旬）

村级党组织换届选举工作一般要按照“两推一选”的程序进行，同时，确定太原、中庄、下李、双庙、寨子5个村进行“公推直选”。

1、推荐工作。按照先党内、后党外的思路，做好候选人预备人选的推荐工作。一是党内推荐。召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届村党支部委员会候选人初步人选。二是群众推荐。结合推选村民选举委员会成员的工作，在村民代表会议上，群众以无记名投票方式推荐新一届村支部委员会候选人建议人选。推荐结束后，村党支部换届选举工作领导小组汇总“两推”情况，并在酝酿后，向乡党委报告候选人初步人选情况。

“公推直选”要按照公开推荐的方式，由村党组织换届选举工作委员会组织本村党员、村民代表等，以无记名投票的方式推荐新一届村支部委员会候选人建议人选，并向乡党委报告候选人的初步人选情况。

2、组织考察。乡党委根据“两推”或公开推荐情况，综合考虑领导班子配备的条件、结构要求等方面情况，召开党委会审核确定村党支部成员候选人预备人选，并派出考察组，经过走访座谈、组织考察等方式进行考察。考察结束后，研究确定正式候选人，并以适当方式进行公示。

3、民主选举。召开党员大会，由党员以无记名投票、差额选举的方式选举产生新一届村党支部委员会。选举时，实际到会党员人数要占到应到会党员总数的80%以上，方可选举。选举结果要当场公布，接受选民监督。党员大会闭幕后，召开党支部委员会议，选举产生村党支部领导班子。“公推直选”采取一次投票、分别计票的方式直接选举产生村党组织领导班子。选举工作结束后，村党支部选举工作领导小组将选举结果报乡党委审批。乡党委予以批复，并对新当选的村党支部班子要集中进行一次任前谈话。

（三）村委会换届选举阶段（ 1月中旬至2月下旬）

1、做好选民登记

（1）确认选民资格。依据法律规定，凡年满18周岁（以选举前一个月为最后期限），未被依法剥夺政治权利的本村村民，都具有选民资格。户籍不再本村的人员，但已在本村生产、居住满一年以上，平时能履行村民义务，并出具书面证明不在户籍所在地参加选举的，能够在本村进行选民登记，但须由村民选举委员会广泛征求村民的意见，并在本村具体选举办法作出明确规定。

（2）公布选民名单。选民登记要做到不错登、不重登、不漏登，经审查确认无误后，应在选举日的20日前张榜公布选民名单。对公布的选民名单有不同意见或有错登、漏登的，可在选举日前10日向村民选举委员会提出，村民选举委员会应在选举日前进行调查，并作出明确的答复或者予以纠正。

（3）发放选民证。村民选举委员会应当在选举日的3日前将选民证及时、准确的发放到选民手中。

2、推选产生正式候选人

（1）组织选民提名正式候选人。村民委员会主任、副主任、委员候选人，由本村有选举权的村民直接提名。提名时，村名选举委员会发放提名票，由选民提名初步候选人，初步候选人名单于选举日前5日公布，并经过过半数选民参加投票预选，按得票多少确定正式候选人。每一选民所提名的候选人数，不得超过应选村民委员会主任、副主任、委员的职数，不得委托她人提名，每一选民不得提名同一人为两项以上职务的候选人。

（2）公布正式候选人。正式候选人产生后，村民选举委员会应当在选举日的3日前张榜公布。

（3）介绍正式候选人。村民委员会在选举日前，要经过各种渠道介绍候选人的基本情况，候选人也能够经过多种会议介绍自己，在选举当天，候选人应当发表演讲，发表自己的治村计划和奋斗目标，回答选民提出的问题。

3、正式选举

（1）确定监票人、计票人。由村民选举委员会提名推荐，经村民代表会议经过确定。正式候选人及其配偶和直系亲属不得担任监票人、计票人。村民选举委员会应在选举日5天前确定并公布投票选举的时间、地点、方式和监票人、计票人。

（2）办理委托投票。投票期间，因外出务工、经商不能参加投票的选民，能够书面委托候选人之外的选民代为投票，委托投票应在选举日的3日前向村民委员会提出并指明受委托人。每一选民接受委托投票情况进行审核并公告，未经审核公告的委托无效。

（3）正式选举。选举村民委员会实行无记名投票、公开计票的方式，能够召开选举大会集中投票，也能够设立中心投票站和若干投票站分散投票，在集中投票场所应设立秘密写票处。要严格控制流动票箱的使用，对确因居住分散、交通不便以及年老病残不便到会的选民等特殊情况，需设立流动票箱上门接受投票的，要加强对流动票箱的严格管理。设立流动票箱必须有3人以上监票人负责。投票结束后，应当封存收回选票，并与当日集中在选举大会会场或者选举中心投票会场，由监票人、计票人当众核对，统计票数，作出记录，由监票人签字后报告村民选举委员会。

到会参加选举的选民，要达到全体选民的80%以上，最低不得少于半数，选举有效，候选人获得参加投票的选民的过半数选票，如得当选。

（4）公布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认后，当场公布，并报乡人民政府备案，颁发当选证书。

（四）总结完善阶段（ 2月下旬至2月底）

1、明确委员分工。各村党组织和村委会接到乡党委、人民政府关于选举结果的批复后，及时召开党员大会、村民代表会议，宣布批复结果。同时召开全体委员会议，明确委员分工，并在党（村）务公开栏内公布选举结果和委员分工情况。

2、健全各项制度。新一届村“两委”班子产生后，要进一步落实和完善任期工作目标责任制，召开全体党员、村干部、村民代表等参加的会议，就村级经济、社会事业的发展等重要事项广泛征求党员群众意见和建议，并就任期目标作出公开承诺。认真做好以村党支部为核心的村级配套组织建设，制定工作规划和相关制度，建立健全工作档案。

五、组织领导

为了确保村“两委”班子换届选举工作达到预期效果，各村选举委员会要从思想上、工作上高度重视这项工作。一是要明确职责，靠实责任，各指导组要按照乡上制定的实施方案，结合各村实际认真搞好换届选举工作，保证选举工作顺利进行，要严厉打击各种黑恶势力干扰选举工作；二是要高度重视群众来信来访问题，及时化解各类矛盾和问题；三是加强舆论宣传工作，为各村两委换届选举营造浓厚的氛围；四是加大指导督查力度，切实解决好难点村换届选举工作，保证换届选举工作依法有序顺利进行；五是切实搞好后续完善工作，保证新的班子顺利交接。扎实做好党务公开和民主管理制度建立健全工作。

附件：1、XXX村级党组织和第七次村民委员会换届选举工作推进计划

2、XXX村级党组织换届选举工作流程

3、XXX第七次村民委员会换届选举工作流程

主题词：换届选举 实施方案 通知

抄送：县委组织部，县民政局

中共XXX党政综合办公室 12月18日

（共印30份）

村两委换届工作实施方案篇5

鲍沟镇村两委换届工作汇报

在市委市政府的正确领导下，在市委组织部和市民政局的指导下，我镇积极稳妥做好村党支部和第十届村委会换届选举工作，及早研究，周密部署，广泛宣传，精心组织，目前我镇村两委换届选举工作已取得了阶段性成果。现将有关情况总结如下：

一、村委会换届选举的总体情况

我镇共有 个村 万人口。在村“两委”换届选举工作中，根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。目前，已有 个村顺利完成支部换届选举工作， 个村委会完成换届选举工作，共选出两委成员总数 人，其中支部 人，村委 人，两委交叉 人。换届后干部年龄结构有所下降、学历结构有所提升。

二、主要特点和收获

从总体上看，这次村“两委”换届选举工作主要呈现以下几个特点：

（一）群众民主意识明显增强，选民参选率高。广大党员和选民都十分珍惜自己的民主权利，自始至终广泛关注，积极参与，表现出了极大的热情。

（二）新一届村“两委”班子整体素质明显提高，结构更趋合理。全镇共选举产生了 名村“两委”成员，平均年龄45.8岁，比上一届平均年龄小了1.1岁。支部成员中高中以上文化程度99人，村委成员中高中以上文化程度107人。无论是年龄结构，还是学历结构都更趋合理。特别是把一大批“双高双强”型优秀人才选进了村“两委”班子。

（三）妇女干部比例明显提高。这次两委换届工作，全镇共产生妇女干部 人，其中支部 人，村委 人，交叉任职 人。特别是在这次两委换届中，我镇村两委班子正职中妇女干部取得突破性进展。

三、主要做法

（一）及早介入，营造良好氛围。一是及早开展调查摸底。从2010年下半年开始，我们就组织各级干部，通过走访、集体座谈、个别深入谈话、领导约谈和听取各办事处情况汇报等方式，全面、及时、有效地掌握了涉及换届选举的各类情况。二是及早进行财务审计。镇抽调纪委、经管站、审计等相关人员，组建村级财务审计工作小组，对全镇 个村进行了财务审计，为选举奠定了稳定基础。三是及早抽调精干力量。我镇早在去年底就以办事处为单位成立了 个指导小组，同时对每个村选派2名驻村指导员，做好选前情况分析、选举业务指导和帮助各村依据实际情况制定具体方案等各项工作。四是及早宣传发动。换届选举工作开展前，通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语、发放明白纸等多种形式，开展选举法规、规程等有关宣传，营造了浓厚的换届选举工作气氛，使群众对选举政策家喻户晓，深入人心，充分调动了群众参与换届选举工作的积极性。

（二）领导重视，形成工作合力。村“两委”换届选举工作开展以来，镇党委、政府高度重视，成立了由镇党委书记担任第一组长，党委副书记、镇长担任组长的村“两委”换届选举工作领导小组，成立了换届选举工作办公室，对换届选举工作实行统一领导、统一部署、统一组织，做到了领导到位、责任到位、人员到位、工作到位。同时开展一周一调度制度，每周对两委换届过程中出现的经验和问题，及时进行总结和化解，确保两委换届工作顺利开展。

（三）周密部署，科学制定方案。镇党委、政府结合我镇实际情况，研究制定了村“两委”换届工作具体实施方案及工作日程，对换届选举工作细化分工，支委换届选举工作由分管组织的领导负责、村委换届选举工作由分管民政的领导负责，分别开展工作。同时分别制定了党组织换届和村委会换届具体实施方案，一般采取“先换支部，后换村委，压茬进行”的方式，但是针对个别村的特殊情况采取“先换村委，后换支部”的方式。针对村委换届比较激烈的情况，经镇党委、政府研究决定采取“分批分次，试点先行，个个击破”的策略，全镇 个村共分 批进行村委换届。并落实领导干部包办事处、机关干部包村责任制。

（四）加强培训，严把换届程序。镇党委、政府分别组织领导班子、选举办成员、机关干部、村干部进行分批专题培训班，培训学习了法律法规、选举规程等有关业务知识，提高了选举工作人员和干部的业务素质，增强依法办事的能力，共计举办培训班3期，共培训干部、工作人员600余人次。同时开展“两试一争” 活动，进一步提升换届驻村指导员水平。

（五）发扬民主，畅通举报渠道。针对村“两委”换届选举期间各类矛盾纠纷易暴发的实际，积极畅通信访举报渠道，公布村两委换届举报电话，严格24小时值班制度，严格落实接访、处理制度，切实把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，确保换届选举期间社会和谐稳定。