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2023年在全县农业农村工作会上讲话

时间:2023-11-20 18:24:04 来源:网友投稿
导读: 同志们:刚才,X、X同志分别宣读了《“绿美X”攻坚行动实施方案》《全县河湖清理行动方案》《美丽“城中村”创建实施方案》和《春季村庄绿化行动实施方案》,任务清楚、部署得力,务必对号入座、高限完成。随后,

下面是小编为大家整理的2023年在全县农业农村工作会上讲话,供大家参考。

2023年在全县农业农村工作会上讲话

同志们:

刚才,X、X同志分别宣读了《“绿美X”攻坚行动实施方案》《全县河湖清理行动方案》《美丽“城中村”创建实施方案》和《春季村庄绿化行动实施方案》,任务清楚、部署得力,务必对号入座、高限完成。随后,X还要作重要讲话,大家要深刻领会,抓好落实。下面,就做好全县农村农业工作,我先讲几点意见:

一、关于农业农村工作

农业农村工作历来是事关国计民生的根本性问题。近几年来,县委、县政府始终把农业农村工作摆在重要位置,深入贯彻落实中央、省、市决策部署,全力推动农业发展、农村繁荣和农民增收,取得了一定成效。特别是去年以来,全县农业农村工作呈现出“四个稳步提升”的良好态势。一是粮食生产稳步提升。小麦—玉米单产达到X公斤,全市第一,总产X万吨,实现“十四连丰”,被评为国家“小麦绿色高产高效创建示范县”和“秸秆资源化综合利用示范县”称号。二是产业水平稳步提升。现代农业园区被评为省级农业园区,引领作用显著增强。土地确权X个村,流转土地X万亩,发展家庭农场X家,X个农业项目累计投资X亿元,产业化经营率达到X%。三是美丽乡村稳步提升。X等X个自建特色村成效显著。突出村级主办、部门帮扶、政府支持,“美丽城中村”创建活动取得突破,环境容貌更加整洁宜居。四是农民收入稳步提升。持续推进农业种植结构调整,加快培育农业产业化龙头企业,农村居民人均可支配收入达到X元,同比增长X%,农民群众的生活水平越来越好!

但我们更要清醒的看到,全县农业农村工作中仍然存在一些问题和不足,突出表现在以下几点:一是大而“不强”。X是个传统农业大县,先后获得过全国粮食生产百强县、全国獭兔养殖基地县、中国生猪之乡、中国蟠桃之乡等荣誉称号,但对经济财税的贡献、对农民增收的拉动并不很高,特别是之前的獭兔、蟠桃产业并未“强壮”起来,农村经济的质量不高、后劲不足。二是有而“不优”。全县现有省级龙头企业X家、市级X家,农业产业虽有所发展,但低于全市平均水平,既没有诸如大名五得利、曲周晨光色素、馆陶禽蛋市场等国家龙头企业,也没有涉县核桃、魏县鸭梨、永年大蒜等地理标志产品,科技创新力和市场认可度不高。同时,全县没有集体收入的村近X个,占比X%左右;
有收入的村也多是一些集体土地流转租金,乡村经济欠发展情况比较普遍。三是杂而“不聚”。一不聚类,各个乡镇农业种养情况,种类不一、地域分散,甚至同一个村,有种菜的、有种果的、有种粮的、有养殖的,小打小闹、各自为政,没有形成集聚效应。二不聚地,全县土地流转率为X%,比全省低X个百分点,比全国低X个百分点,规模经营程度不高。三不聚企,县内农业企业,不但小散经营、落点分散,而且链条对接不足,共生能力较差。四不聚产,现代农业园区刚刚评为省级园区,吸纳集聚能力较弱,与农业大县的身份“极不匹配”。四是去而“不返”。一方面农村青壮劳力普遍外出打工,只剩下妇女、老人和儿童,造成农村劳动力缺失,土地种植效益不佳,甚至出现撂荒现象。另一方面多数乡村能人在外创业成功后,一般都选择举家搬迁,不愿返乡投资,致使农村劳力、智力和财力被掏空,农村经济发展的内生动力严重不足。同时,农村一些陈规陋习根深蒂固,婚丧嫁娶大操大办、攀比斗富的不良风气依然存在。对于这些问题,必须采取务实举措,认真加以解决。

去年,党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”,顺应亿万农民的美好生活期待,这在全国农业农村发展史上乃至中国现代化进程中,都具有划时代的历史意义。年底,中央又专题召开了农村工作会议,提出了“坚定不移走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路”等重大部署,深刻阐述了中国特色社会主义乡村振兴的道路内涵。今年年初,中央X号文件再次聚焦农业农村工作,并提了很多含金量高的政策措施。目前,正在召开的全国“两会”,也把实施乡村振兴战略作为重中之重,擘画出了农业农村发展的新蓝图,可以说,农业农村工作迎来了弥足珍贵的机遇期,也为我们做好农业农村工作提出了新的更高要求。因此,作为一个农业大县,全县上下必须牢牢抓住这一战略机遇,进一步坚守为人民谋幸福的初心,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”指导方针,立足基础优势,补齐三农短板,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,为建设新时代富强美丽文明幸福的新X提供有力支撑。

(一)要以土地流转为前提,把规模做大。只有规模经营、集约土地,才能把生产力解放出来,才能把大型设施运行起来,才能提高农业综合竞争力,才能实现农业农村现代化。具体实施中,借鉴以下几种模式:一是单纯流转,变“职业工人”,将农民完全从土地上解放出来,转移到二、三产业,或进城务工、或就地打工,让农民挣“双份收入”。 二是专业托管,当“甩手展柜”,既尊重了部分农民的恋土情结,打消了“合同一签X年以后划不划算?地交给别人要不回来咋办?万一大户亏了租金能否兑现”的顾虑,让其进可打工赚钱、退可守地务农;
也解决了托管方“流转费用高、粮价下行、或其他种植风险”的困扰和压力。三是入股认筹,做“企业股东”,能够让农民分享到产业增值的收益,也能够提高农户和合作组织的生产经营积极性。四是家庭农场,成“独立老板”,既有助于提升农户专业化程度,推进农业现代化进程;
也有助于帮助农户转变小农经济思想弊端,促使其追求农产品的效益最大化。对于上述模式,要“放开但不应放手”:“放开”是为了让其走上独立经营之路,更加适应市场需求、做大做强;
“不放手”是要成立专业管理机构,强化宣传引导,帮助答疑解惑,促使运行更加规范、少走弯路。

(二)要以供给侧改革为主线,把农业做强。土地适度规模聚集之后,根据农业供给侧改革要求,在稳定粮食总产的基础上,大力发展科技农业、质量农业、绿色农业、品牌农业,全面提升农业高质量发展水平。一是实施科技兴农战略。瞄准创建国家级现代农业园区、国家级农业科技园区、国家级农业田园综合体、全国休闲农业与乡村旅游示范区、国家级乡村振兴战略示范区的“五大”目标,全力推进现代农业园区建设。X年,要在做好园区规划的基础上,有序推进园区向西发展,完善基础设施、优化功能分区,吸引优质项目、提升园区形象,与现有的新城工业园融合发展,将其打造成一个集农副产品加工、展示、观光多种功能为一体的聚集板块;
并以临邺大道为主线,两侧规划建设优质小麦+多品种高效作物示范基地,引导农业发展方向,让农业真正腾飞。二是实施质量兴农战略。坚持以粮食功能区划定为抓手,选择集中连片的标准农田,按照建设良田、应用良种、推广良法、配套良机、推行良制的要求,依靠科技、增加投入、完善设施、长久保护,用X年时间基本完成功能区建设任务,为稳定粮食生产、发展农村经济夯实基础。同时,开展农业节水、节肥、节药行动,全面推广粮食节水品种和节水技术;
健全农产品、畜产品质量安全追溯体系,形成鲜明的质量导向,以质量创品牌、保安全,提高农业供给质量和综合效益。三是实施品牌兴农战略。针对不同乡情村情,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,因地制宜推广“果蔬种植、标准养殖、粮油基地、林下经济、农村电商、小微工业、特色小镇”等模式,建设一批特色专业乡村,培育一批绿色、设施农业和“三品一标”产品,筑强产业基础,增强“造血功能”,提升知名度和影响力。其中:在果蔬种植上,可效仿成安草莓、鸡泽辣椒、永年大蒜等种管模式,着重增加习文韭菜、张村尖椒等经济果蔬的规模种植,培育一批具有县域特色的生态高效农业和名优地标产品,扩大经济效益。在标准养殖上,可以根据养殖习惯和现有特色,以“奶牛、生猪、獭兔、肉鸡、鸵鸟”为主,建设标准化养殖场,带动农民增收致富。在粮油基地上,围绕功能区建设,发展龙头企业+粮食基地模式,将其转化为多元开发的工业原料,从农业中“长”出工业来,让种粮大户“不吃亏”,破解“高产与贫穷”的两难境地。在林下经济上,巩固传统特色亮点,引导农户发展林农、林药、林禽、林畜、林草等林下产业,形成“林下抓种植、林中抓养殖、林间搞旅游、林上搞采集”的立体格局,实现多赢效果。在小微工业上,要科学规划一些乡村创业园区,以返乡能人、村组干部及大学毕业生为主,建设一些家庭手工业、劳动密集型企业、电商服务业,让农民就近或在家就能上班,以创业带动就业,繁荣搞活乡村经济。在田园综合体或特色小镇上,习文乡、邺城镇包括临邺大道、漳河故道两侧的其他乡村,都可进行探索尝试,打造一批“集休闲观光、采摘加工、农事体验、乡村康养、民宿度假为一体,三产融合发展”的新业态,满足群众美好向往。上述模式,都需要现代农业园区、农业龙头企业和专业合作组织为载体、为带动、为支撑,或直接卖进超市,或进行延伸加工、拉长产业链条,变资源优势为商品优势。尤其是要发挥好X家龙头企业作用,并要再引进一批加工项目,实施多元开发,增强转化升值,以农促工、以工带农、工农结合,提升一产、扩张二产、做活三产,实现农业大县到农业强县跨越,为乡村振兴提供全方位保障。

(三)要以体制机制为突破,把改革做实。坚持从全面深化农村改革中寻找动力,制定好促进乡村振兴的“指南针”和“路线图”。一是突出“保障”,细化发展意见。要建立乡村振兴战略机构,整合主导部门、涉农部门、金融机构等资源优势,研究制定意见方案,明确责任、举措和保障机制,形成工作合力。要分乡、分村制定详细规划,寻求符合实际的发展路径,并进行宣传引导、对比算账、现场参观、专题培训,便于把各种模式推广出去、变为现实。二是创新“载体”,完善流转平台。三权分置有利于促进土地流转、实现规模经营。特别是土地承包再延长三十年,让农民吃了“定心丸”。土地是庄稼人的命根子,来不得半点疏忽,容不得半点差错。因此,要在确权颁证的基础上,建立健全土地流转制度和农村产权交易平台、土地流转指导中心、土地承包纠纷仲裁机构,为推进土地流转提供法律保障、奠定良好基础。土地制度改革之后,要进一步拓展改革内容,探索实施农村“林权、水权、宅基地和集体产权制度”改革,激活各类生产要素,聚集各类集体资产,最大限度地释放改革综合效应。三是注重“破冰”,解决人财难题。在资金上,要整体考虑各类涉农项目、涉农补贴,打捆使用资金,让种养大户流转“有保障”;
要建立风险防范机制,探索多种形式的农业保险,让种养大户遇灾“心不慌”;
要强化金融信贷服务,让种养大户创业“更容易”。在人才上,对于解放出的劳动力,加大培训力度,增加更多新型职业农民,实现从“泥腿子到田秀才”、从“卖体力到卖技术”的转变,既可充实农业队伍,也可对外输出人才,激发内生动力;
要抓紧培养一支“懂农业、爱农村、爱农民”的领头雁,保证战略顺利实施。

(四)要以美丽乡村为抓手,把农村做美。乡村振兴战略“二十字方针”,正是“美丽乡村”的内涵,与其一脉相承。实施乡村振兴应该落脚于“美丽乡村”,真正让农民过上富裕日子、滋润日子、幸福日子。下一步,对照《农村人居环境整治三年行动》,进一步补齐农村生产生活短板,增强农村的舒适度和吸引力。一是改善乡村条件。围绕农村生活、城市体验目标,全力推进“路、水、气、电、房、讯”等基础设施,统筹推进“文化室、卫生室、活动广场、村民中心”等配套设施,让农村生活更加优质优越。尤其是要抓好农村“四好公路”, 提高通行能力。要全面推进“煤改电、煤改气、煤改新”工程,转变生产生活方式。要严格落实河长制、湖长制,强化乡、村河长责任意识,全面开展清除垃圾、清理违障、清洁水质“三清”行动,恢复自然生态面貌。要科学有序抓好农村安全饮水工程,稳妥实施水厂回收、运营、水资源税及水污染费征收事项,规范运行、规范操作,健全长效运行机制,解决管理混乱问题,防止国有资产流失。二是净化乡村环境。要注重农村生态保护,做足绿化、净化文章,破解污水处理、垃圾处理难题,全面推进农村“厕所革命”和农村环境“一净两化”工程,留住“生态、绿美”的底色,让农民过上城里人羡慕的生活。三是引领乡村风尚。运用农家书屋、活动中心等各类教育阵地,举办“好媳妇”“好家风”等各项活动,涵育文明乡风;
要坚持将“移风易俗、乡规民约”纳入村民善治体系,弘扬尊老爱幼、邻里互助传统美德,破除“天价彩礼、婚丧攀比”陈规陋习,让农民在参与中受教育、提素质,实现“物质文明和精神文明”的共同成长,真正建设一批“可复制、永不走”的美丽乡村,让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

二、关于春季造林绿化工作

春季造林是一项常规工作,年年都讲、年年都抓,关键是要抓好落实。总体目标是:要在去年冬季造林绿化的基础上,再鼓干劲、再上措施、再加力度,巩固成果、提升水平,新增造林面积X万亩以上,达到增体量、出效果、上品位的效果。

(一)要因地制宜“抓造林”。今年“绿美行动”的主要任务是“城区绿化、村庄绿化、绿色廊道、农田林网、高效林果、河渠绿化”六大工程。各乡镇和相关部门要把“六大工程建设和既有林木资源”结合起来,对照《方案》要求,结合各自实际,科学安排自己的造林片区,并抓紧启动实施,迅速掀起高潮,实现生态、风景、增收三赢目标。特别是边黄线、曹前线、曹魏大道两侧绿化情况都存在一些问题,涉及乡镇要做足前期、破解难题,依规推进、甩掉包袱,高限完成林带建设任务。

(二)要突出重点“抓造林”。一是突出县城绿化。以环城路为主线,全力抓好补植、新造事项,环路外侧X米范围内全部绿化,打造县城绿色屏障;
以县城出入口为节点,交道口、连接口全部绿化,形成“微型公园、绿色氧吧”;
以现有游园为载体,做到乔灌花草结合,构建多树种、多层次立体格局,实现提档升级。二是突出园区绿化。无论是园内街道、还是园内企业,包括储备用地,该补植的、补植,该新植的、新植,坚决消除裸地、空地,起到增绿、降尘作用,真正建设“绿色园区、花园工厂”。三是突出道路绿化。依托原有林带,对茶柳线、魏峰线、边黄线、马义线、曹前线等主要干道,高标打造绿色廊道,形成“有路必有树、有树必有荫”的靓丽风景。四是突出田间绿化。结合田路分家、农业开发等治理项目,以乡间路、沟渠、村界为框架,打造示范区、建设防护网,提高防灾减灾能力。特别是进村道路,严格落实“一路两沟四行树”标准,构筑绿化景观格局。五是突出村庄绿化。结合美丽乡村建设,把村庄绿化与环境治理结合起来,对环村、街道、房前屋后、庭院进行全面绿化,打造一批绿化示范村、示范户,提升村庄宜居品位和绿化水平。

(三)要全民动员“抓造林”。全民植树是法定义务。要采取灵活多样的形式进行广泛宣传,增强全县上下“改善生态的责任意识、保护生态的法律意识”,调动干部群众造林绿化的自觉性和主动性。要利用“X·X”法定节日,创新开展“一人一棵树”义务植树活动,除县里统一安排外,各乡镇都要有自己的义务植树基地,把“行政主导”与“全民参与”相结合,形成上下协同的浓厚氛围。

(四)要健全机制“抓造林”。要严格落实“乡栽县补”机制,规范操作规程,加强审核验收,成一片、补一片,杜绝弄虚作假、重栽轻管,保证“种树见树”。要严格落实“后期管护”机制,创新“县、乡、村”三位一体模式,落实管护主体、管护责任和管护措施,杜绝“无主树”,提升造林绿化的质量水平。要严格落实“考核奖惩”机制。指挥部办公室要根据乡镇、部门的绿化任务,组织专业技术人员,逐一总结验收,进展顺利、成绩突出的,予以表彰奖励;
完不成任务、拖全县后腿的,通报批评、责令整改,并严肃追究责任,高限完成市定任务目标。

三、关于美丽“城中村”创建工作

去年,县里创建了“省级文明城”;
今年,要创建“全国文明城”,但“城中村”是一个短板;
并且“城中村”环境卫生也是大气污染综合治理的重点内容。下一步,由农工委牵头,X镇、狄邱乡负责,包村单位配合,持续深入推进美丽“城中村”创建工作,共同打造“设施完备、环境优美、整洁有序、特色突出、和谐文明”的美丽家园,真正让“城与村”相得益彰。

(一)“看重看急”的思想要入脑入心。X县城框架较大,老区与新区的建设对比强烈,绝大多数“城中村”管理不到位、环境脏乱差,有的配套设施不完善、不健全,有的道路坑洼不平、尘土飞扬,有的垃圾乱倒、污水横流,有的私搭乱建、乱贴乱画,严重影响了城市整体形象和群众生产生活。经过去年整治,虽然有所改善,但距“城”的标准、离群众的要求,还有一定差距,特别是面对大气污染治理的严峻形势和创建“全国文明城”的更高要求,必须引起高度重视、摆在先导位置,持续实施美丽“城中村”三年攻坚计划,实现新城与老城一样美、城内与城郊一样靓,为创建“全国文明城”奠定良好基础。

(二)“净硬绿美”的标准要执行到位。一是净化要出效果。组织人员、迅速行动,大力开展“三清、两拆、一改、一规范”活动,对有碍观瞻的垃圾杂物、私搭乱建、违章建筑、乱接乱挂等,来一个全面彻底地清理整治,打造整洁有序、心情舒畅的环境;
同时,要在“城中村”先行开展一场“厕所革命”,接入污水管网,推进旱厕清零,摒弃落后方式,打造现代生活。二是硬化要全覆盖。根据《方案》规定的目标标准,对于“三地三场三边三口”,全部进行硬化,街巷两侧同步规范整治,建设排水边沟,防止尘土飞扬。三是绿化要提档次。坚持见缝插绿、裸地植绿、破硬还绿,发动群众房前屋后栽花种树;
坚持因村制宜、因街制宜,多元绿化、立体绿化,保证每个“城中村”都要打造一条绿化样板街和一批绿色庭院,每个“城郊村”都要以“一路两沟四行树和闭合圈林带”为标准,实现“人在城中、城在绿中,人在家中、家在绿中”的整体效果。四是美化要显特色。一方面,深挖历史文化底蕴和特色文化符号,建设文化游园、文化广场、文化长廊,并对墙体立面进行美化,对村街村巷实施亮化,彰显特色风貌;
另一方面,选择辐射最广的点位,绘制浅显易懂、图文并茂的文化墙,完善村规民约,倡导“移风易俗”,引导群众自我管理,弘扬核心价值观,增强社会正能量。

(三)“引领帮带”的作用要充分发挥。美丽“城中村”创建成立了专门指挥部,由我任指挥长,X个部门共同参与,X个县直部门分包帮扶,坚决打好一场攻坚硬仗。同时,本着“乡村两级为主、财政适当补助”原则,奖补硬化、绿化,激发多方创建活力。相关部门要充分发挥作用,两个乡镇和“城中村”要切实负起责任,比一比、看一看,干的好村,要披红戴花、大力表扬;
干不好的村,要登台亮丑、严厉批评,真正凝聚强大合力,争取把“城中村”建设成为更加美丽、更加宜居、更加和谐的标杆典型。

总之,乡村振兴的号角已经吹响,既是我们必须肩负的光荣使命,也是我们必须答好的历史答卷。一年之计在于春。希望全县上下围绕各自任务目标,科学摆布、认真谋划,合理安排、迅速展开,保证各项工作全面推进、富有成效,为建设富强美丽、文明幸福的新X作出新的更大贡献!

谢谢大家!

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