在第四季度暨国庆节黄金周期间安全生产工作会议上的讲话
一、强化责任,落实到位安全生产责任重于泰山。
我们要坚持以人为本的观念,切实把保障人民生命财产安全作为出发点和落脚点,搞好安全生产工作。为使各级各部门、各单位领导始终绷紧安全生产这根弦,市、乡两级政府和有关部门领导实行“一岗双责制”。市、乡镇政府和部门行政一把手作为本地、本部门安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负总责,亲自抓;主管领导是直接责任人,负主要责任,具体抓。27个安委会成员单位在安全生产工作中要承担重要任务,发挥重要作用。安全生产综合监管部门、专业监管部门和行业主管部门要各司其职,各负其责。市政府把安全生产工作任务目标层层分解,逐级量化落实到每个乡镇、每个部门、每个企业。企业要把安全生产责任制落实到班组和员工岗位,做到重心下沉沉到底,关口前移移到位,使工作分工,项目到人;目标分解,指标到人;事故控制,措施到人;安全监督,岗位到人;事故追究,责任到人。要制定相应的考核办法,把安全生产工作作为干部政绩考核的重要内容之一,实行安全生产工作问责制、重大事故责任追究制。企业安全生产要重奖重罚。针对老检查、老隐患、老不改的问题,实行“三跟踪”。对于隐患较大,长期不整改的,该罚的罚,该停的停,该关的关,决不姑息迁就。政府及有关部门必须经常过问安全生产工作,到现场和一线督察,把安全生产的着力点放在企业生产前沿。生产经营单位的领导必须坚持跟班作业,靠前指挥,及时掌握和处理现场存在的隐患。
二、强化教育、提高全员的安全素质
一是加强企业负责人和安全管理人员的全面素质教育。加强业务素质的培养,针对企业各类工艺、安全生产技术规范、操作规程和安全管理标准,开展不同的培训,为企业领导和安全管理人员“充电”,不断提高管理水平和业务水平,培养一批精通业务、熟悉法律和法规,敢抓敢管、会抓会管的高素质管理人才。
二是作好岗位人员的安全培训工作。加强员工安全生产教育培训力度,提高企业全体员工素质,严格执行岗位人员培训制度,严格把好上岗关。特别是对从事有毒有害、危险岗位和从事特种作业人员,必须进行相关岗位知识和技能的培训,取得合格资质证书方可上岗,提高岗位操作员工的安全意识和防范能力。
三是强化日常安全教育管理。坚持定期和不定期的开展培训、检查、督促、考核、评比活动,针对部门、车间、班组、岗位安全管理工作,开展学习安全知识、劳动保护知识、安全技能和防护技能的演练等活动,创造良好的企业安全文化氛围,提高企业全员的安全素质。
三、加强领导,全力做好国庆节前各项安全保障工作
(一)各地、各部门、各单位要切实以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立以人为本的理念,坚持“安全第一,预防为主”的方针,进一步加强对节日期间安全生产工作的领导,精心组织,周密安排,落实责任,加强协调,全面启动有关准备工作,完善和落实各项工作方案和应急预案。
(二)加强监督检查,查隐患,堵漏洞,有效预防公共领域安全事故的发生。要集中开展一次安全检查,加强对客运企业特别是旅游客运的监督检查,确保交通运输安全。公安消防部门要加强火灾隐患排查。公安消防部门要设立举报投诉电话,接受全社会监督。中小学校及其他公共场所要加强卫生防疫检查,防止食物中毒和其他疾病的传播,学校、班级组织的集体秋游一定要得到主管部门批准,并保证在安全的情况下方可出行。与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门,也要加强日常检查、检修,确保安全。
(三)强化监督管理,合理安排生产,确保重点行业和领域的生产安全。要加强对重点行业、重点企业安全的监察。市安监局要监督煤矿企业做好瓦斯监控工作,加强对已关闭小煤矿的监督检查力度,要重点检查“一通三防”;对该关未关或明停暗开的小煤矿坚决予以关闭;对非法开采的小煤井要采取有利措施,加大打击力度,彻底清除,坚决做到“三不留一毁灭”;易燃易爆化学危险品行业的生产经营、运输、储存专项治理,是国家专项整治工作的重中之中。节前要全面排查,彻底整治。以防造成重大事故;锅炉压力容器目前大多数已停止运行,但部分生活锅炉仍在继续运转,技术监督管理部门要重点检查锅炉生产安装部门的资质,打击取缔非法生产、安装锅炉的工程队,并对锅炉、压力容器、特种设施、设备定期检验、检测,防止事故发生;建筑行业要加强安全检查,对工程承包资质不够、审批手续不全、安全内业不全、安全防护设施不到位、特种作业人员无操作证、机电管理不到位、违章作业等隐患要马上解决,立刻整改;粮食收储企业、林业五场一圃(五个林场一个苗圃)、乡镇村、屯,办事处区、委,消防安全更为重要。因此,消防部门和各乡镇、街道办事处要加大消防安全措施,做好秋季防火工作,防止森林火灾发生。
(四)加强协作配合,形成联动机制,确保节日期间万无一失。严格节日期间领导同志值(带)班和生产安全事故专报制度。加强重点部位防范工作。与人民群众日常生活密切相关的部门,要重点防范,提前制定应急预案,组织专门力量,实行24小时备勤。
四、形成合力,齐抓共管首先要理顺关系,明确职责。
各部门要互相配合、互相支持、步调一致,把安全生产工作抓实、抓好、抓出成效。其次要进一步完善乡镇安全生产办公室工作。乡镇按照市政府的要求设立了安全生产办公室,配备了领导和工作人员,积极开展了工作。今后要进一步完善各项机制,加强检查监督,创造性开展好工作。
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