2022年XXX在县委经济工作会议上讲话（完整文档）

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XXX在县委经济工作会议上的讲话

同志们：
　　这次会议，主要是传达贯彻市委全委会和全市经济工作会议精神，总结2015年工作，分析当前形势，部署2016年经济发展任务，确保实现“十三五”良好开局。刚才，××同志代表县委常委会报告了2015年工作, XX同志传达了市委全委会和全市经济工作会议精神，××同志对“十三五”规划建议作了说明，审议通过了《中共××县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。
　　2015年，是××发展面临形势严峻复杂、遇到困难问题较多的一年。一年来，县委、县政府团结带领全县广大干部群众，积极应对各种困难和挑战，全年完成地区生产总值X亿元、一般公共预算收入X亿元、规模以上固定资产投资X亿元、社会消费品零售总额X亿元，同比分别增长X%、X%、X%和X%。
　　一是县域经济综合实力稳步提升。工业总产值突破XX亿元，亿元以上新开工项目达到XX个，XX家“双百”企业实现主营业务收入XX亿元。服务业增加值达到XX亿元，电子商务、农村淘宝等新兴业态发展迅速，我县成为XX省第一批“农村淘宝”试点县。现代农业快速发展，全县新增“三品一标”认证X个、省级现代农业示范基地5处、专业合作社XX家、市级农业龙头企业XX家。二是城乡环境面貌不断改观。同步推进城东片区开发和老城区改造，城东片区实施了教育、医疗等XX大公共设施工程及XX个房地产开发项目，商气、人气进一步聚集；
深化“美丽乡村”建设，大力实施村庄道路硬化“户户通”工程，全县村庄道路硬化“户户通”覆盖率达到XX%，进一步方便了群众居住出行。三是民生事业持续改善。优先发展教育事业，投资XX亿元实施了XX处、XX个标准化学校建设工程，教育办学条件明显提高。扎实推进县级公立医院改革，全面取消药品加成，群众看病贵得到缓解。大力发展交通事业，投资XX万元的公共交通枢纽投入使用。四是党的建设得到加强。扎实开展“三严三实”专题教育，深化“结亲连心”活动，干群关系更加密切。狠抓“两个责任”落实，强化党风廉政建设，持续加大正风肃纪力度，为经济社会发展提供了坚强的纪律保障。
　　　2016年，宏观经济下行压力仍在继续，企业生产经营困难增多，面临形势仍然较为复杂，但也面临着许多重大机遇。首先，国家和省战略调整、经济结构改革带来的机遇。中央经济工作会议对结构性改革尤其是供给侧改革作了重点安排，着力推进“三去一降一补”，支持地方进行基础设施建设、棚户区改造等；
省市也在扩投资、上项目、促转型等方面密集出台了一系列政策，这些都将带来新的发展空间和新的增长点。其次，全面深化改革带来的机遇。同时，经过历届县委、县政府的共同努力，××经济社会各项事业取得了长足进步，我们具备了加快发展的基础条件。由此，各级各部门一定要统一思想、抢抓机遇，进一步坚定加快发展、科学发展的信心和决心，推动××经济社会各项事业在新的起点上实现更大的发展。
　　2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作十分重要。总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，坚决落实中央和省市各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三化”统筹、生态优先、创新发展的工作布局，打好平安和谐建设、产业转型升级、城镇扩容提质、生态文明建设、扶贫民生保障、全面加强党建六场攻坚战，加快建设“山青水秀、幸福和谐”新××，努力实现“十三五”发展良好开局。经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长X%，一般公共预算收入增长X%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长X%，城乡居民人均可支配收入增长9%。
　　一、打好平安和谐建设攻坚战，全力维护社会稳定大局。经济要发展，平安和谐是基础和保障，否则一切都无从谈起。去年接连发生的3起事故，给我们的工作造成了极大的被动。各级各部门务必要深刻汲取教训，切实把平安和谐摆在工作重中之重的位置，坚决杜绝各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。
　　一是坚决打赢安全生产攻坚战。1月3日，我们召开了千人参加的全县安全生产攻坚动员大会，对全县安全生产攻坚行动进行了全面安排部署。会后，各级各部门迅速行动，全县安全生产攻坚行动全面铺开、实现良好开局。真正落实企业主体责任和部门、属地监管责任，对出现安全事故的企业及相关责任人，严格按照县委关于联合执法从严问责第6号文件规定予以问责惩处。对责任企业要罚得吃不消、受不了，直至倾家荡产；
对责任部门也绝不会姑息照顾，同时还要采取相应组织措施。县安全生产攻坚指挥部要进一步加大督导检查和通报问责力度，县纪委、检察院要尽快查处一批官商勾结、违法生产的反面典型。各有关职能部门、镇街要严格落实网格管理监管责任、属地责任，确保全县安全生产形势稳定。
　　二是积极稳妥处理群众来信来访。要全面开展一次矛盾纠纷排查化解活动，动态掌握各领域存在的不稳定因素，采取强力措施加以解决，绝不能让隐患搁浅放大、影响稳定。要重视初信初访和信访积案化解，建立县级领导包保重点信访积案制度，及时妥善处置好各类信访突出问题。要落实属地管理责任，各级各部门都要看好自己的门、管好自己的人，谁也不能出问题，谁也不能给县里大局再添乱。
　　三是全力抓好社会治安综合治理。要继续深化“平安××”、“平安乡村”建设，以全国“探索创新公共安全视频监控建设联网应用”首批试点县为契机，深入推进“雪亮工程”建设，积极构建人防、物防、技防、心防相结合的立体化社会治安防控网络。应该说，在这方面我们做得不错，行动早、效果好，但离中央政法委要求“形成可复制、可推广”的先进经验还有不小差距，要进一步做好整合提升工作。要持续开展社会治安严打整治活动，从严从重打击各类违法犯罪，坚持露头就打、一打到底，确保打出声威、打出震慑，以重拳连击的高压态势维护社会安定。要切实加强治安巡逻队伍建设，建立警民联手、群防群治的综治体系，下大力气抓好重点区域整治工作。要密切关注网络舆情，积极应对媒体，做好正面回应、澄清事实，引导舆论、消除杂音。
　　二、打好产业转型升级攻坚战，进一步增强县域经济综合实力。当前，我县传统产业比重大、链条短、资源型产业依赖重的现状尤为突出，产业转型升级迫在眉睫。不尽快转型依旧走老路，产业竞争力只会越来越弱，企业的市场份额只会越来越少，安全生产、环境污染等各类问题只会越来越多。要用好安全生产倒逼、环保倒逼、节能减排倒逼等工具，积极稳妥淘汰落后产能、改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，推动经济转型升级。 
　　一是大力发展工业经济。工业是全县的短板，也是希望所在、潜力所在，必须加快推进工业转型升级。一要打造最优营商环境，形成政策洼地。大家都知道，××最大的问题是经济实力不强，大项目、好项目少，招商引资、扩大投资对××至关重要。产业转型、发展工业，具体推进工作的抓手就是抓项目，要尽快提出重点项目名单。对确定的重点项目，要一个项目成立一个项目专班，县级领导任专班主任，全程跟踪服务，代办一切手续，确保项目尽早落地投产。县“三引一促”办公室要将招商引资任务抓紧分解下去，各招引项目单位要尽快走出去、请进来，确保完成任务目标。
　　二是大力发展现代农业。我县是农业大县，农业的基础地位只能强化、不能削弱。要按照中央农村工作会议的部署，坚持不懈厚植重农氛围，把农业农村工作放到重要位置，优先保障财政对农业投入，确保力度不减弱、总量有增加。要促进农业适度规模经营。鼓励农民采取转包、出租、互换、入股等形式加快土地承包经营权流转，新发展2处高标准现代农业示范基地，推进农业集约化发展。加快发展浚河农业生态观光带，浚河沿岸温水镇、铜石镇、地方镇要至少新建500亩以上集优质高效、生态安全、观光旅游于一体的现代农业产业园区，尽快形成规模集聚效应。要加强优质农业品牌建设。积极推广应用先进的科学技术和成熟的经验，促进农机、农艺融合发展，提高农产品科技含量，打造优质农产品品牌，新增“三品一标”认证7个以上。积极发展电子商务，拓展农产品交易渠道，逐步建立批发交易和直接销售、电子交易和市场交易相结合的农产品流通市场，着力推进市场化营销。加强农田水利基础设施建设，重点实施农村饮水安全、小型农田水利重点县、大中型库区移民后期扶持项目等工程建设，切实改善农业生产条件。
　　三是繁荣发展现代服务业。我县市场繁荣活跃，“藏富于民”的特点突出，2015年全县社会消费品零售总额达到XX亿元、居全市第XX位，增幅XX%、居全市第XX位，限额以上批发零售住宿餐饮企业达到XX个、居全市第XX位。要结合“美丽乡村”建设，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展乡村旅游、农家乐，使老百姓不出村、不离土就能创业增收。
　　三、打好城镇扩容提质攻坚战，切实改善人居环境。要按照市委、市政府关于“××要膨胀规模、完善功能，建设市域副中心城市”的功能定位，坚持规划建设管理“一盘棋”、地上地下“一起建”，不断扩充容量、提升质量、完善功能，提高群众宜居度和满意度。
　　一是精心规划，优化空间布局。要坚持规划先行，在完成县城总体规划、新型城镇规划、城东片区控制性详规等基础上，进一步完善市政和公共服务设施规划，抓好县城、乡镇控制性详规和农村村庄规划编制，形成生产、生活、生态空间合理的规划布局。要抓紧编制鲁南高铁××站片区控制性规划，严控该区域各项建设。要维护规划刚性权威，严禁随意调整规划或不按规划条件建设。县城规划要本着便民、利民、宜居的原则，统筹考虑交通、教育、医疗等各个要素，确保城区功能定位准确、布局合理。
　　二是精品建设，增强承载能力。要同步推进新城开发与老城改造。城东片区，要按照“打基础、利长远”的要求和“先地下、后地上”的原则。要加快小城镇建设，切实发挥地方、仲村、×××城、白彦等重点镇示范带动作用，建设一批特色鲜明的工业重镇、商贸强镇、旅游旺镇，使小城镇成为经济发展的增长点、城乡融合的结合点。
　　三是精细管理，扮靓城市环境。城市三分建七分管，建设是基础，管理是关键。一个城市道路修得再宽、楼房建得再高、绿化搞得再好，但在管理过程中各种措施跟不上、不到位，城市管理秩序混乱，文明水平提高不上去，群众就不会满意。要全力实施城市精细化管理工程。针对城区交通拥堵问题，交警部门要制定专门方案，合理规划交通路线、信号灯、标志线，实现人车分流，确保县城交通顺畅、群众出行便利。要积极引进新能源公交车，增加公交车数量，优化运行线路，真正方便群众出行。通过实施城市精细化管理工程，真正达到道路交通顺畅、大街小巷一尘不染、小区物业整洁有序的效果。
　　四、打好生态文明攻坚战，建设山青水秀新家园。自然生态资源是××的最大特色和最大优势，加强生态文明建设、打造“山青水秀”的生态××是我们义不容辞的责任。要以创建省级生态县为目标，加大空气、水环境综合治理，继续深化“美丽乡村”建设，全力建设维护好“山青水秀”的生态环境。
　　一是强力推进环境保护。要坚持工业污染、农业面源污染、生活污染“三污同治”，结构减排、工程减排、管理减排“三管齐下”，不折不扣完成节能减排指标任务。要强化源头控制，严禁新上高耗能、高污染、高排放和低水平、低效益、低附加值“三高三低”项目，最大限度减少环境污染。要深入开展大气污染防治，加强工业废气、城乡道路扬尘、机动车尾气、餐饮业油烟等污染综合治理，切实改善空气环境质量，持续增加我县“蓝天白云、繁星闪烁”天数。今年我县计划在全市率先探索秸秆压块固化焚烧工作，既能够为农民带来一定的经济收益，还会减轻环境污染，希望农业局牵好头，各镇街认真组织实施。要继续开展水环境综合治理，认真落实“河长制”，实施“一河一策”治污措施，彻底解决河道污水直排问题。
　　二是继续深化“美丽乡村”建设。要继续实施农村道路“户户通”硬化工程，目前全县984个自然村中已完成“户户通”硬化的村X个，剩余的X个村今年上半年必须完成。要加强农村水环境治理，所有河流沿线要全面整治畜禽养殖业各类污染，清理现有垃圾并建立长效管理机制，污染严重的要于汛期前完成清淤，到今年8月份实现我县所有大小河流河水清澈的目标。要全面清理河道采砂，保护好河流生态，今后不允许再拍卖给私人采砂，更不允许私自采砂，水利部门要切实负起责来。农村汪塘要以塘底清污、植被护堤、生物降解为主要方式，进行岸堤绿化、塘边景观式打造，使原来的臭水沟变成群众休闲娱乐的好场所。要坚持因地制宜，制定切实管用的办法，加快推进农村改厕，确保完成市里下达的改厕任务。
　　三是着力改善农村生态环境。要深入开展清洁家园、清洁田园活动，抓好垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化净化等工作，清理柴草堆、垃圾堆、土石堆，及时清捡农用薄膜等农业生产废弃物，控制农药化肥过量使用，保护饮用水源安全，不断改善居住环境、改良田园生态、改造水源质量。要重新审定矿山开发规划，合理划定保护区，禁止违规开采山石资源。从今天开始，停止所有矿山资源“招拍挂”及原有手续延期、扩大规模等，待开发规划重新审定后再行启动，矿山资源“招拍挂”要与引进投资项目相结合。要进一步加强“森林××”建设，推进荒山绿化、镇村绿化、精品路线提升等工程建设，全面完成2万亩植树造林任务，让××的山更绿更美。
　　五、打好扶贫民生保障攻坚战，让广大人民群众生活得更幸福。民之所望，政之所向。各级各部门要继续把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多的精力和财力向民生倾斜，让发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。
　　一是扎实推进扶贫开发。中央提出确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，市里明确要求确保到2018年实现贫困人口全部脱贫、全面消除绝对贫困。打赢脱贫开发攻坚战是当前我县一项重大政治任务，是我们义不容辞的神圣职责。要增强扶贫开发实效，变“输血”为“造血”，加大就业创业培训力度，鼓足自我发展的干劲，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌。
　　二是统筹发展社会事业。要坚持教育优先发展战略，改造建设薄弱学校，重点解决好城区学校“大班额”问题，全面提高教育教学质量。要突出卫生事业的公益属性，深入推进医药卫生体制改革，加快推进县中医院新院建设、县心理医院迁建、区域卫生信息平台以及村卫生室建设步伐，进一步改善医疗服务条件。要以创建全省文化建设先进县为目标，大力实施文化惠民工程，建设用好市民文化中心、广播“村村响”、镇村历史文化展室、文化广场等阵地，丰富群众精神文化生活。
　　三是大力发展公共服务。要实施积极的创业就业政策，重点抓好高校毕业生创业就业和农村富余劳动力转移就业，确保城镇登记失业率控制在X%以内。要落实好大病救助、城乡低保、居民养老医疗保险，构建适度普惠的民生福利体系。要大力开展“食安XX”品牌引领行动和示范创建，加快县级快检中心和镇街快检室建设，保障广大人民群众饮食用药安全。要加快推进县老年养护院建设，新建改建农村幸福院、城市日间照料中心8处，提高养老服务水平。
　　六、打好全面加强党建攻坚战，为经济社会发展提供坚强组织保障。各级各部门要认真落实党要管党、从严治党的方针，以作风建设为重点，从严从实抓好各项工作落实，持续增强党的凝聚力和干部的执行力。
　　一要强力整顿干部纪律作风。开展干部纪律作风整顿，是县委、县政府做出的重大决策部署。目前，查摆问题阶段已结束，活动进入了整改落实阶段。这次活动最终关键是，看各级各单位工作作风是否有真正改变，工作抓落实力度是否更大了，执行力是否更强了。这是活动的根本目的，也是检验活动成效的唯一标准。如果查摆、剖析、整改材料一大堆，工作还是不落实，工作作风还照旧，这次活动就等于没有任何成效。各单位、科室、个人要严格按照活动要求，集中整顿工作不落实、严不起来、工作拖延、标准不高、刁难群众、不深入一线、损害群众利益、纪律松弛八个突出问题，确保工作作风有一个实实在在的提高。各单位党委（党组）要切实负起主体责任，严抓严管本单位活动整改情况，不允许走过场、摆样子。县整风办要坚持问题导向，真正从检查县委、县政府部署的重点工作落实情况切入，通过高频次、大范围的检查督导，处分问责，持续释放活动的强大压力。
　　二要着力加强干部队伍建设。要在全县倡树“凭工作实绩用干部”的导向，真正做到能者上、庸者下、劣者汰。要进一步完善科学发展综合考核办法，引导大家把精力集中到县委、县政府中心工作上，集中到抓发展、干实事上，做到考出优劣、考出正气，不能干好干坏一个样，甚至好坏不分。要选拔优秀干部到重点项目、基层工作一线和关键岗位摔打锻炼，提高发展经济、处理复杂问题的能力。县级领导班子要切实发挥表率作用，深入一线、现场办公，各负其责、严抓严管，带头包保安全生产、作风整顿等重点工作。

　　三要着力加强基层组织建设。去年省委巡视我县期间，群众反映的问题大量集中到了农村干部身上。分析原因，农村基层组织涣散、监管不严有很大原因，对此我们必须下力气解决。要深化“结亲连心”活动，真正与群众结亲戚、常联系，一线了解群众诉求、一线解决群众实际问题。要拓宽选用渠道，将能力强、作风硬、威信高的同志选到村干部的位置上，切实配齐配强村级班子。要建立村干部考核激励机制，引导鼓励村干部承诺践诺服务群众，不断提升为民服务质量。要继续实施村居干部经济责任审计、农村集体经济“四监管”，从制度上规范村干部行为。
　　四要着力加强党风廉政建设。推进“两个责任”落实，各级党委（党组）义不容辞、责无旁贷。各个职责部门要按照“主体责任”任务分工，各司其职，分工负责，谁也不能推诿扯皮出漏洞。纪检监察机关要坚持纪在法前、纪比法严，深化“四风”整治，加大惩处力度，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。动员千遍，不如问责一次。今年县委除了继续运用述廉、评议、检查、考核等手段传导压力外，还将用好责任追究这个“刹手锏”，凡是执行管党治党主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发的，严肃追究责任，以责任追究促进履责到位。
　　同志们，做好今年的工作，意义重大、任务艰巨。全县各级党员干部要以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的措施，进一步坚定信心、锐意进取，奋力开创××经济社会科学发展、赶超跨越新局面！

【编辑】阿飞